Nghe An met en œuvre de nombreuses solutions pour améliorer la qualité de son personnel.
La direction et l'orientation du Parti ont démontré que les cadres sont le facteur déterminant du succès ou de l'échec de la révolution : « quels cadres, quel mouvement ». Les comités du Parti à tous les niveaux de Nghệ An se sont attachés à former et à améliorer la qualité des cadres grâce à de nombreuses solutions concrètes et efficaces, contribuant ainsi à l'édification d'un Parti et d'un système politique solides à tous les échelons.
Synchroniser plusieurs solutions
Thanh Chuong est un district de moyenne altitude et de montagne qui a connu des transformations remarquables ces dernières années. Sur ses 37 communes, 29 répondent aux nouvelles normes rurales, dont 5 aux normes rurales avancées et 1 aux normes rurales modèles. La ville de Thanh Chuong répond quant à elle aux normes urbaines civilisées.
De nombreux projets et travaux ont été réalisés, notamment des travaux de transport pour créer des liaisons et favoriser un développement plus harmonieux entre les régions du district. Les projets de production ont créé des emplois et des revenus stables pour des milliers de travailleurs.
Ce que l'opinion publique a reconnu et grandement apprécié, c'est que le district de Thanh Chuong a constitué une équipe de cadres, du niveau du district jusqu'à la base, qui sont compétents, prestigieux, responsables envers leur patrie et véritablement au service du peuple.
Afin de constituer une équipe de cadres répondant aux exigences de la tâche, le Comité permanent du Comité du Parti du district de Thanh Chuong s'attache à orienter l'évaluation et les commentaires des cadres de manière méthodique, sérieuse et substantielle, en s'appuyant sur des canaux de communication, en écoutant de multiples points de vue et en prenant comme mesure et critère le plus important les résultats de la mise en œuvre des tâches politiques.
Il convient d'accorder une attention particulière aux méthodes novatrices d'évaluation et de commentaire des cadres, des fonctionnaires et des employés du secteur public, avec la participation de nombreuses personnes à l'évaluation, notamment les supérieurs hiérarchiques directs, les collègues occupant le même poste, les subordonnés, les unités de base, les citoyens et la personne évaluée.
L'évaluation et le classement des cadres, fonctionnaires et agents publics sont organisés mensuellement, en fonction des affectations et des tâches, afin de garantir rigueur et respect des délais, et de servir de base à la synthèse des résultats de l'année. L'évaluation et le classement des équipes et des dirigeants sont effectués avec rigueur, selon un seuil de 20 % d'excellence dans l'exécution des tâches ; cela exige une évaluation et un classement approfondis, afin de véritablement « choisir les bons outils pour choisir le bon drapeau ».
« L’évaluation et la classification des cadres et des fonctionnaires donnent lieu à des mesures qui servent de base à la planification, à la formation, à la nomination, au licenciement, à la mutation, à la rotation et même à la rationalisation du personnel ; ces mesures créent à la fois un effet dissuasif et une motivation pour les cadres et les fonctionnaires afin qu’ils s’efforcent de remplir leurs tâches. »
Camarade Nguyen Trong Anh - Membre du Comité permanent, Chef du Comité d'organisation du Comité du Parti du district de Thanh Chuong
Outre l'évaluation et la classification des cadres et des fonctionnaires, le Comité du Parti du district de Thanh Chuong est chargé de la révision et du perfectionnement des plans de formation et de perfectionnement des cadres. Actuellement, 44,4 % des membres de son Comité exécutif sont titulaires d'un master et 55,6 % d'un diplôme universitaire. 83,3 % des membres possèdent une licence en théorie politique, tandis que 16,7 % ont un niveau intermédiaire en sciences politiques.
L'équipe des chefs et chefs adjoints de départements, de bureaux et d'unités de service public au niveau du district, titulaires d'une maîtrise, représente 53,3 % et celle des titulaires d'un diplôme universitaire, 46,7 % ; les qualifications en théorie politique sont de niveau licence, 86,7 % de niveau avancé et 12,3 % de niveau intermédiaire.
Au niveau communal, parmi les cadres et fonctionnaires, 1,4 % sont titulaires d'un master (11 personnes), 91,6 % d'un diplôme universitaire (698 personnes) et 7 % d'un diplôme de niveau bac+2 ou équivalent (53 personnes). Concernant le niveau de connaissances en théorie politique avancée, près de 90 % des personnes sont titulaires d'une licence ou équivalent.
Dans le district de Quy Hop, l'une des solutions novatrices pour améliorer la qualité des cadres et des fonctionnaires consiste à promouvoir le perfectionnement des critères et des normes de recrutement. Le Comité du Parti du district de Quy Hop a édicté des règlements relatifs au cadre des normes et des critères d'évaluation des cadres, sous la supervision du Comité permanent du Comité du Parti du district.
« Il s'agit d'une base importante pour constituer de manière synchrone et globale une équipe de cadres à tous les niveaux, en particulier des dirigeants et des cadres clés à tous les niveaux, dotés de qualité, de compétences et de prestige, à travers les étapes de recrutement, de planification, de formation, d'encadrement et de nomination des cadres », a souligné le camarade Cao Duc Trung, secrétaire adjoint permanent du comité du Parti du district de Quy Hop.
Le secrétaire adjoint permanent du comité du Parti du district de Quy Hop a également déclaré : « En définissant clairement le cadre des normes pour les titres et les critères d'évaluation des cadres, et en prenant les résultats de l'exécution des tâches et des missions assignées comme critères "stricts", la sensibilisation à l'étude, à la formation et au perfectionnement parmi les cadres et les fonctionnaires à tous les niveaux du district a été accrue. »
Pour les cadres occupant actuellement des postes sous l'autorité du Comité permanent du Comité du Parti du district de Quy Hop, lors du renouvellement de leur mandat, s'ils ne remplissent pas pleinement les conditions requises, ils doivent démissionner volontairement ou être mutés à un autre poste. Actuellement, dans le district de Quy Hop, sept cadres de niveau communal se trouvent dans cette situation, dont plusieurs dirigent des établissements d'enseignement de la région.
En définissant clairement le cadre des normes et critères d'évaluation des intitulés de poste, en prenant comme critères « stricts » les résultats de l'exécution des tâches assignées, on a sensibilisé les cadres et les fonctionnaires de tous niveaux du district de Quy Hop à l'importance d'étudier, de se former et de se perfectionner.
Camarade Cao Duc Trung - Secrétaire adjoint permanent du Comité du Parti du district de Quy Hop
Le Comité du Parti du district de Quy Hop accorde une grande importance à la rotation des cadres, à la fois pour les former et les perfectionner, améliorer les unités en difficulté et prévenir d'éventuels manquements. Cette rotation s'inscrit dans le cadre de la politique visant à confier des postes de direction et d'administration à des personnes extérieures à la commune. Actuellement, 17 des 21 unités du district sont dirigées par des personnes extérieures à la commune. Le Comité s'attache à promouvoir l'innovation dans les méthodes de direction du Parti, en s'appuyant sur l'exemple des cadres et des membres du Parti, notamment des dirigeants à tous les niveaux, afin de diffuser cette innovation.
Le district a également mené avec détermination une réforme administrative, notamment en ce qui concerne les méthodes de travail, la discipline et la discipline administrative des cadres, des fonctionnaires et des ouvriers, contribuant ainsi à améliorer la qualité des cadres et des fonctionnaires et à favoriser l'accomplissement des tâches.
Reconnaître clairement les limites pour avoir des solutions radicales
La direction et l'orientation du Parti ont démontré que les cadres sont le facteur déterminant du succès ou de l'échec de la révolution : « quel cadre, quel mouvement ». C'est pourquoi, récemment, conformément à la résolution n° 26 du 19 mai 2018 du Comité central du Parti (12e législature), qui vise à constituer un contingent de cadres à tous les niveaux, notamment au niveau stratégique, dotés des qualités, des compétences et du prestige nécessaires pour assumer leurs responsabilités, les comités du Parti à tous les niveaux de la province se sont attachés à mettre en œuvre de nombreuses solutions pour renforcer et améliorer la qualité de ce contingent, contribuant ainsi à l'édification d'un Parti et d'un système politique forts à tous les échelons.
Au niveau provincial, le Comité permanent du Parti provincial a publié 61 plans, avis, conclusions, règlements, règles, décisions, instructions et dépêches officielles afin de concrétiser de manière cohérente et exhaustive la réglementation centrale relative au personnel, et de l'adapter au contexte local. Ces mesures portent notamment sur : l'évaluation des cadres ; la planification, la formation et le perfectionnement des cadres ; la rotation ; la sélection, l'affectation, la décentralisation de la gestion, l'élection et la nomination des cadres ; la politique relative aux cadres ; la protection politique intérieure ; l'inspection, le contrôle et la discipline des cadres.
Le Comité permanent provincial du Parti a chargé les comités du Parti à tous les niveaux de mettre en œuvre deux axes prioritaires et cinq axes d'innovation en matière de gestion du personnel, assortis de nombreuses tâches et solutions concrètes. Il convient de souligner la nécessité de revoir et de compléter la documentation relative à la gestion du personnel afin de renforcer la discipline, l'organisation et le contrôle strict de la mise en œuvre des différentes étapes ; d'ajuster la décentralisation, de définir clairement les responsabilités en matière de gestion du personnel du Comité permanent du Parti au niveau du district, du Comité du Parti à la base et de la direction ; et surtout, de créer un environnement propice à l'innovation et à la créativité, d'encourager et de protéger les cadres qui osent penser, agir, innover et assumer la responsabilité de l'intérêt commun.
Parallèlement, il est nécessaire de modifier, compléter et remplacer la réglementation relative à l'évaluation et à la classification annuelles de la qualité des collectifs et des individus au sein du système politique. Il convient notamment d'appliquer rigoureusement l'évaluation de la responsabilité des dirigeants et des gestionnaires, en particulier des chefs, au regard des résultats obtenus par le collectif ; il faut ainsi renforcer la responsabilité et l'autorité des chefs des comités, agences et unités du Parti en matière d'évaluation des cadres, poursuivre l'amélioration des pratiques d'évaluation et de commentaire des cadres, et remédier aux attitudes parfois serviles, négligentes, évasives ou empreintes de crainte de la confrontation.
La mise en place de postes de secrétaires du Parti au niveau du district, pour les personnes non originaires de la région, a été pilotée et mise en œuvre de manière coordonnée par le Comité permanent provincial du Parti, du niveau provincial jusqu'aux échelons locaux, et plus particulièrement du niveau provincial au niveau du district. Actuellement, à Nghệ An, 18 des 21 secrétaires du Parti et 12 des 21 présidents des comités populaires de district ne sont pas originaires de la région.
Malgré la mise en œuvre active de nombreuses solutions, les qualifications et les compétences de certains cadres, notamment au niveau de la base, demeurent limitées. En particulier, on constate encore une situation où certains cadres et fonctionnaires manquent de sensibilisation à la formation et au perfectionnement, ce qui entraîne des violations des règlements du Parti et de l'État et les expose à des sanctions disciplinaires et à des poursuites pénales.
Les qualifications et les capacités de travail de nombreux cadres et fonctionnaires demeurent limitées et insuffisantes, notamment en matière de réflexion, d'aptitude à concrétiser et à organiser la mise en œuvre des résolutions du Parti, ainsi que de gestion et de développement socio-économique. Nombre d'entre eux conservent une pensée conservatrice et figée, s'appuient sur l'expérience, hésitent à apprendre et à acquérir de nouvelles connaissances, manquent de leadership et de vision, craignent les conflits et se dérobent à leurs responsabilités. Ces problèmes, clairement identifiés par les Comités provinciaux du Parti, demeurent une source de préoccupation majeure et font l'objet de propositions de mesures et de solutions pour une orientation résolue dans les prochains mois.
