Nghe An : De nombreuses solutions pour renforcer le sens des responsabilités des fonctionnaires et agents de la fonction publique

Expérience tirée de la pratique

Conscients que le personnel est le « pilier » de la réforme administrative, le Comité du Parti et le gouvernement de la commune de Tang Thanh (Yen Thanh) ont proposé ces dernières années de nombreuses solutions pour améliorer la qualité du personnel sous deux aspects : l’éthique publique, le sens des responsabilités et l’expertise.

Le camarade Dao Van Khai, secrétaire adjoint du Comité du Parti et président du Comité populaire de la commune de Tang Thanh, a déclaré : « Outre la consultation et l’« intervention » auprès des supérieurs hiérarchiques pour organiser, muter et affecter les cadres et les fonctionnaires de manière appropriée afin de promouvoir les capacités, l’expertise et les forces de chacun, aux postes ou aux moments où l’expertise est limitée, la localité renforcera les cadres et les fonctionnaires de soutien ; il est absolument hors de question qu’un « maillon » faible affecte l’ensemble du système. »

En particulier, pour mener à bien les travaux de déblaiement de terrains ou de mobilisation des populations en vue de la construction de nouvelles zones rurales, l'ensemble du système politique doit être impliqué, indépendamment des tâches d'un service ou d'un individu. Les collectivités locales mettent également en place un système d'attribution hebdomadaire des tâches aux cadres et fonctionnaires, de manière claire et structurée, permettant ainsi de synthétiser, d'évaluer, de réviser et de rappeler individuellement chaque mission, et non de façon générale.

Dans l'exercice de leurs fonctions, la commune de Tang Thanh exige de ses cadres et fonctionnaires qu'ils privilégient l'efficacité et prennent en compte la satisfaction de la population. Elle souhaite éviter que les cadres ne se contentent de belles paroles pour obtenir de bons résultats, au risque de susciter des mécontentements. C'est dans cet esprit que, face à des tâches complexes telles que le déblaiement de terrains, la délivrance de titres fonciers ou la mobilisation des habitants pour la construction de nouvelles zones rurales, les habitants de Tang Thanh reconnaissent que les cadres et fonctionnaires locaux placent toujours l'intérêt du peuple au premier plan. Toute difficulté, tout problème ou toute insatisfaction est expliqué en détail conformément à la réglementation en vigueur, et non du fait des cadres ou fonctionnaires.

M. Truong Dang Long (hameau 3, commune de Tang Thanh) a déclaré : « Les cadres et les fonctionnaires se soucient désormais de leur travail, vont à la rencontre des citoyens pour informer, mobiliser, écouter et répondre rapidement à leurs besoins. Lorsque la population soutient des politiques telles que le défrichement des terres ou la construction de nouveaux bâtiments ruraux, les cadres se montrent très respectueux et les félicitent, et viennent souvent les encourager. Avant et après ces mesures, la population est très enthousiaste et bénéficie d’une grande confiance et d’un fort consensus. »

Grâce aux innovations, à la réforme du système d'affectation du travail, à la sensibilisation, au sens des responsabilités et aux qualifications professionnelles des cadres et des fonctionnaires, la mise en œuvre des objectifs politiques a été facilitée. La commune de Tang Thanh est l'une des deux premières communes à avoir atteint les normes de développement rural modèle du district de Yen Thanh en 2023. Ceci témoigne du développement global de cette localité semi-montagneuse.

Prenant également le peuple comme facteur central de la réforme administrative, à l'aube du mandat 2020-2025, le Comité du Parti et le gouvernement du quartier de Quynh Thien (ville de Hoang Mai), et en particulier le chef du Comité du Parti, ont décidé de mener une réforme radicale, de sensibiliser au respect de la discipline, à la discipline administrative et à l'esprit de service public, en mettant en œuvre un mécanisme d'évaluation et de classification des cadres et des fonctionnaires, ainsi qu'en traitant strictement les infractions conformément à la réglementation, dans l'esprit de : sanctionner une personne pour en dissuader beaucoup.

Dans cette optique, et selon cette idéologie, en 2020 et 2021, le quartier de Quynh Thien a inscrit deux personnes sur la « liste » de ceux qui n'avaient pas accompli leurs tâches et deux personnes qui les avaient accomplies ; parmi elles, une personne a été jugée ne pas avoir accompli ses tâches au cours des deux années et a été exclue du dispositif.

Outre les sanctions mentionnées ci-dessus, l'élément essentiel, selon le camarade Ho Sy Tung, secrétaire du Comité du Parti du quartier de Quynh Thien, est le suivant : la localité a instauré un climat propice à l'engagement grâce à la proximité, aux encouragements, au soutien et à la formation professionnelle, dans une optique de collaboration et d'entraide entre cadres face aux difficultés. Elle s'appuie également sur un système d'inspection, de rappels et de corrections lorsque des lacunes apparaissent dans l'esprit et l'attitude professionnelle des cadres et des fonctionnaires. Le Comité du Parti et le gouvernement du quartier de Quynh Thien s'attachent à promouvoir le rôle de contrôle citoyen en encourageant la population à exprimer ses observations sur l'esprit et l'attitude des cadres et des fonctionnaires lors des conférences, des forums et sur le terrain. Les problèmes soulevés par la population sont pris en compte et traités avec sérieux par le Comité du Parti et le gouvernement. Outre le fait de remédier immédiatement aux cas de harcèlement et de manque de responsabilité de la part des cadres et des fonctionnaires, cette démarche contribue à renforcer la confiance de la population et des entreprises envers le Comité du Parti et le gouvernement.

Dans le quartier de Quynh Thien, la population apprécie grandement l'évolution du sens des responsabilités, du dévouement et de l'engagement des cadres et des fonctionnaires, ainsi que la transparence des procédures administratives et leur traitement pour les particuliers et les entreprises. Ces mesures contribuent au développement global de la localité, avec un taux de croissance économique de 14 % entre 2020 et 2025 et un revenu moyen par habitant passant de 74 millions de VND (en 2020) à 102 millions de VND par an (en 2025). Cette évolution a permis de mobiliser la population autour de la construction d'une zone urbaine civilisée, avec 98 % des routes rurales du quartier asphaltées et bétonnées.

Renforcer la participation citoyenne à la réforme administrative

Les exigences de la réforme administrative pour la période 2021-2030 doivent se concentrer sur 6 points ; parmi lesquels l'organisation et les ressources humaines sont les facteurs centraux, la « racine » essentielle pour atteindre les objectifs de la réforme administrative, à savoir renforcer l'efficacité et l'efficience de la gestion de l'État, mieux servir les besoins et les intérêts des citoyens et des entreprises ainsi que le développement socio-économique de chaque localité et du pays.

Ce constat a été reconnu par les instances du système politique de Nghệ An, et de nombreuses mesures et solutions ont été proposées pour renforcer le sens des responsabilités des cadres et des fonctionnaires dans l'exercice de leurs fonctions et responsabilités, notamment la réforme des procédures administratives, l'amélioration de la qualité des services offerts aux citoyens et aux entreprises, et la contribution à la promotion du développement socio-économique de chaque secteur, localité, agence et unité.

Actuellement, la révolution visant à réorganiser l'appareil, notamment les unités administratives communales et la mise en œuvre d'un modèle de gouvernement à deux niveaux dans le but d'améliorer l'efficience, l'efficacité et l'efficience de l'appareil associé à la rationalisation et à la restructuration de l'équipe de cadres et de fonctionnaires proches du peuple et au service de celui-ci, est vigoureusement promue à tous les niveaux de la province.

Pour garantir la réalisation des objectifs susmentionnés après la réorganisation, la question qui préoccupe actuellement tous les niveaux est la sélection et l'affectation des cadres, notamment au niveau local, qui doivent posséder les qualités, les compétences, les qualifications, le dévouement et la vision nécessaires pour répondre aux exigences des missions dans le nouveau contexte. La situation du pays requiert un développement important et un modèle communal plus étendu après la réorganisation. Selon certains avis exprimés au niveau local, la sélection et l'affectation des cadres et des fonctionnaires au niveau local doivent assurer une structure harmonieuse, composée de personnes issues des provinces, des districts et des communes. En effet, il est indéniable que la formation des équipes de cadres locaux actuelles est inégale et que certains membres ont des compétences limitées. Cependant, de nombreuses personnes compétentes existent également, et l'expérience passée a démontré que de nombreuses tâches et initiatives sont menées avec succès par le niveau local, notamment le mouvement de construction de nouvelles zones rurales et de zones urbaines civilisées. En revanche, le niveau de terrain est le niveau le plus proche du peuple ; il nécessite donc une équipe de cadres possédant à la fois théorie et pratique, ainsi qu'une expertise approfondie et des compétences relationnelles.

Outre la sélection et l'organisation d'une équipe de personnel qualifié et la garantie d'une harmonie structurelle, de nombreux avis soulignent également la nécessité de veiller à doter les installations techniques des moyens nécessaires au travail des cadres et des fonctionnaires ; et de renforcer l'éducation politique et idéologique afin que chaque cadre et fonctionnaire du système politique soit sensibilisé à l'autoformation et au perfectionnement pour répondre aux exigences de sa mission, notamment pour la bonne mise en œuvre de la politique nationale de transformation numérique.

Outre les fonctionnaires et les agents de la fonction publique, les citoyens jouent également un rôle très important dans la mise en œuvre de la réforme administrative. La politique d’« Éducation numérique pour tous » vise également à améliorer les capacités et les compétences permettant à chacun d’accéder pleinement aux technologies numériques afin de participer, avec l’organisation et l’appareil, à la construction de l’administration électronique et numérique dans le cadre de la réforme administrative, contribuant ainsi à améliorer l’efficacité de la gestion et à mieux servir les citoyens et les entreprises, ce qui est l’objectif de la révolution actuelle de restructuration organisationnelle.