Nghe An : Créer un environnement stimulant pour former les fonctionnaires.

Définir clairement l'état d'esprit à adopter pour la rotation.

En septembre 2022, le camarade Lo Van Giap, secrétaire de l'Union de la jeunesse du district de Tuong Duong, a été nommé secrétaire adjoint du Comité du Parti et président du Comité populaire de la commune de Huu Khuong. Cette commune, la plus difficile du district, est enclavée et aucun chemin ne mène au centre. Son territoire est divisé en trois zones distinctes, accessibles uniquement par bateau à moteur ou à pied. Parmi celles-ci, le village de Huoi Pung, isolé et dépourvu d'électricité et de réseau téléphonique, est fortement exposé aux glissements de terrain.

Avec la volonté d’« aller à la base pour apporter un soutien supplémentaire aux responsables locaux et aider la population à avoir une vie plus prospère, tout en acquérant davantage de connaissances et d’expérience pratique pour progresser », le camarade Lo Van Giap et les responsables et fonctionnaires de la commune ont mis en œuvre de nombreuses solutions spécifiques pour promouvoir le développement socio-économique de Huu Khuong.

Le camarade Giap a mobilisé des ressources extérieures pour aider la population à aménager 170 cages piscicoles sur le lac. Il a également incité des entreprises à introduire la culture du manioc à Huu Khuong, en fournissant des semences, en garantissant l'achat des produits et en créant des routes d'accès aux zones de production, générant ainsi de nouvelles sources de revenus. De nombreux modèles permettent de dégager un revenu moyen de 60 à 80 millions de VND par ménage et par an, certains ménages gagnant même plus de 280 millions de VND par an. L'élevage de chèvres a également été reconnu comme efficace et a été reproduit, avec la participation de plusieurs dizaines de ménages. Par ailleurs, de nombreux ménages ont contribué à étendre la culture de pousses de bambou amer à environ 17 hectares.

De nombreuses tâches ont été menées à bien par le camarade Lo Van Giap, le comité du Parti et l'administration communale. Parmi celles-ci, on peut citer l'achèvement de la route en béton reliant le centre communal à la route nationale 16 ; la modernisation et le renforcement des infrastructures, avec la construction de 14 salles de classe et d'un internat pour les élèves du primaire et de la maternelle ; et la coordination avec les forces de l'ordre pour lutter contre l'orpaillage illégal dans la région. La réforme administrative, initialement défavorable, a permis à la commune de se hisser au 7e rang sur 17 communes et villes du district de Tuong Duong.

Le camarade Ho Sy Tung, ancien chef du bureau du Conseil populaire et du Comité populaire de la ville de Hoang Mai, a été nommé secrétaire du Parti et élu, à compter de mars 2020, président du Conseil populaire du quartier de Quynh Thien. Le camarade Ho Sy Tung estime qu'« il faut tout mettre en œuvre pour le bien du peuple ». Après plus de quatre ans à la tête du comité du Parti, il a, avec son équipe, résolu avec succès de nombreux problèmes urgents dans la région.

Il s'agissait notamment de dépolluer la zone de stockage de charbon du quartier de Thinh My ; de résoudre les obstacles de longue date à la construction de fossés de drainage et à l'éclairage public le long de la route nationale 1A ; et de remédier à la faiblesse de l'approvisionnement en électricité dans les cinq quartiers nord du district en travaillant directement avec la Nghe An Power Company pour construire et installer des postes de transformation et moderniser les lignes électriques.

Le Comité du Parti a également donné des directives claires concernant la délivrance des titres fonciers aux citoyens, en commençant par les deux catégories les plus modestes de la ville. Le camarade Tung s'est aussi attaché à orchestrer une transformation complète du paysage urbain, notamment en installant des lampadaires sur toutes les routes, en construisant des trottoirs, en plantant des arbres et en mettant en place un système de drainage synchronisé afin de garantir la salubrité de l'environnement.

Le camarade Ho Sy Tung a œuvré pour améliorer les capacités et l'efficacité des organisations au sein du système politique, notamment en renforçant le sens des responsabilités des cadres et des fonctionnaires par une attribution claire des tâches, une évaluation et un classement rigoureux et objectif, et en sanctionnant avec fermeté les cadres et fonctionnaires peu responsables. Durant deux années consécutives, 2020-2021, le quartier de Quynh Thien a comptabilisé deux fonctionnaires jugés incompétents et deux fonctionnaires jugés compétents ; l'un d'eux, incompétent pendant deux années consécutives, a été radié des effectifs.

Grâce à cette action décisive, le sens des responsabilités des fonctionnaires et agents de l'arrondissement de Quynh Thien s'est renforcé ; le travail de réforme administrative, qui se classait au 10e rang parmi les arrondissements et les communes, est désormais passé au 2e rang. Le Comité du Parti a été évalué comme ayant mené à bien ses missions pendant quatre années consécutives, dont deux années de performance exceptionnelle.

Nommer des responsables clés qui ne sont pas originaires de la région.

L'une des tâches fixées pour le mandat 2020-2025 du travail sur le personnel du Comité provincial du Parti de Nghe An est de constituer une équipe de hauts responsables dotés d'une pensée novatrice, d'une volonté de développement et du courage de penser, d'agir et d'affronter les difficultés et les défis.

Les comités du parti à tous les niveaux de la province se concentrent sur la formation et le perfectionnement des cadres, tant sur le plan théorique que pratique ; en mettant particulièrement l'accent sur les compétences et les aptitudes pratiques, en créant un environnement propice à la mise au défi et au « perfectionnement » des cadres grâce à la promotion de la rotation et du transfert des cadres vers les échelons de base.

Le Comité permanent a édicté le Règlement n° 21 du 12 mai 2023 relatif à la rotation des cadres et le Plan n° 235 du 28 mars 2024 relatif à la rotation des cadres pour la période 2024-2025. En conséquence, les comités du Parti à tous les niveaux ont intensifié la rotation des cadres, en la liant à l'affectation de cadres clés non originaires de la région, afin de répondre aux besoins politiques immédiats et de former et de cultiver un vivier de cadres à long terme pour chaque niveau.

Le district de Tuong Duong, reconnu pour l'efficacité de sa mise en œuvre, a fait preuve d'une grande diversité dans la rotation de son personnel, tant au niveau du district qu'au niveau local, ainsi que par une rotation horizontale entre les unités du district et entre les communes. Concrètement, au cours des quatre dernières années (2021-2024), le district a procédé à la rotation et au transfert de quatre fonctionnaires de district vers les unités locales, de trois fonctionnaires locaux vers le district et de six fonctionnaires d'une commune à l'autre.

Notamment, dans la province de Tuong Duong, 100% des communes et des villes (17 unités) ont des secrétaires de comité du Parti qui ne sont pas originaires de la région ; 16 des 17 communes ont des présidents, des vice-présidents du Comité populaire et des secrétaires adjoints permanents du comité du Parti qui ne sont pas originaires de la région, soit un total de 19 personnes.

Le camarade Mac Van Nguyen, membre du Comité permanent et chef du département de l'organisation du Comité du Parti du district de Tuong Duong, a déclaré : « La nomination de hauts responsables extérieurs à la région permettra d'éviter toute influence ou tout lien de parenté ou d'amitié au sein de la localité. Par conséquent, dans la résolution des problèmes, ils seront plus démocratiques, objectifs et justes, surmontant ainsi le régionalisme, l'esprit fermé, les sentiments personnels et le favoritisme. Par ailleurs, la psychologie des responsables mutés les incitera à affirmer leur rôle, ce qui se traduira par une mise en œuvre plus décisive et ciblée des tâches politiques, aboutissant à des résultats plus probants. Le style de travail de certains responsables mutés a contribué à une évolution positive des méthodes de travail des agents de terrain, participant ainsi au renforcement du système politique du district jusqu'au niveau local. »

Dans la ville de Hoang Mai, depuis le début du mandat, cinq fonctionnaires ont été mutés du niveau municipal au niveau local (actuellement, cinq des dix quartiers et communes sont dirigés par des personnes extérieures à la région) ; six fonctionnaires ont été mutés du niveau local au niveau municipal ; et vingt-quatre fonctionnaires ont fait l’objet de mutations et de nominations horizontales entre les différentes unités municipales. Outre ces mutations internes, la ville a également accueilli deux fonctionnaires mutés de la province pour occuper des postes à responsabilité au sein du comité du Parti et du gouvernement.

Selon Ho Van Cay, chef du département de l'organisation du comité du Parti de la ville : les deux responsables transférés de la province à la ville ont eu un impact considérable grâce à leur sens des responsabilités et à leur créativité en matière de leadership et de gestion : proches du terrain, à l'écoute des citoyens, attentifs à leurs besoins et à leur quotidien ; efficaces dans la résolution des problèmes : ils définissent clairement les responsabilités et les assument pleinement. Grâce à cela, la ville a connu de nombreuses transformations de son paysage urbain et a attiré de nombreux investissements, avec des dizaines de projets. Le parc industriel Hoang Mai 1 est désormais entièrement occupé, et le parc industriel Hoang Mai 2, bien que son plan d'investissement se limite pour l'infrastructure, a déjà attiré deux investisseurs pour un investissement total de plus de 500 millions de dollars américains.

Au niveau provincial, du début du mandat jusqu'en juillet 2024, le Comité permanent provincial du Parti a procédé à la rotation de 22 cadres : 14 ont été mutés de la province au district, 3 du district à la province, 3 d'un secteur à un autre et 1 d'un district à un autre. Il est à noter qu'au niveau du district, des cadres clés nommés n'étaient pas originaires de la zone, notamment le secrétaire du Parti, le secrétaire adjoint permanent du Parti et le président du Comité populaire ; dans 15 des 21 unités, le secrétaire du Parti n'était pas originaire de la zone.

Bien que les politiques d'accompagnement des fonctionnaires en mutation restent insuffisantes, notamment pour ceux affectés à des zones reculées aux conditions de vie et de déplacement difficiles, des progrès ont été constatés. Conformément au règlement n° 21 du 12 mai 2023 du Comité permanent du Comité provincial du Parti de Nghệ An relatif à la rotation des fonctionnaires, le Comité populaire provincial a chargé le ministère de l'Intérieur de formuler des recommandations en vue de l'élaboration d'une résolution à soumettre au Conseil populaire provincial pour promulgation. Cette résolution définira les mesures de soutien aux cadres et fonctionnaires de la province faisant l'objet d'une mutation.