Nghe An : Créer un environnement stimulant pour former des cadres

Définir clairement l’état d’esprit de rotation

En septembre 2022, le camarade Lo Van Giap, secrétaire de l'Union des jeunes du district de Tuong Duong, a été muté au poste de secrétaire adjoint du Comité du Parti et président du Comité populaire de la commune de Huu Khuong. C'est la zone la plus difficile du district, avec une circulation difficile et l'absence de route vers le centre de la commune. Le territoire de la commune est divisé en trois zones distinctes, accessibles uniquement par bateau à moteur ou à pied. Parmi elles, le village de Huoi Pung, privé d'électricité et de réseau téléphonique, est isolé et exposé à un risque élevé de glissements de terrain.

Avec l'idée que « aller à la base, c'est soutenir davantage les cadres de base et aider les gens à avoir une vie plus prospère, tout en acquérant plus de connaissances et d'expérience pratique pour mûrir », le camarade Lo Van Giap et les cadres et fonctionnaires de la commune ont de nombreuses solutions spécifiques pour promouvoir le développement socio-économique à Huu Khuong.

Le camarade Giap a mobilisé des ressources externes pour soutenir la construction de 170 cages à poissons sur le lac ; il a également mis en relation des entreprises pour la plantation de manioc sur les terres de Huu Khuong, soutenu les semences, garanti la consommation des produits et ouvert des routes vers les zones de production, créant ainsi de nouvelles sources de revenus pour la population. De nombreux modèles génèrent un revenu moyen de 60 à 80 millions de VND par ménage et par an, certains ménages gagnant plus de 280 millions de VND par an. Le modèle d'élevage de chèvres est également reconnu comme efficace et peut être reproduit par des dizaines de ménages participants. Parallèlement, de nombreux ménages participent à la reproduction du modèle de protection et de développement des pousses de bambou amères sur environ 17 hectares.

Le camarade Lo Van Giap, le comité du Parti et le gouvernement de la commune ont également mené à bien de nombreuses tâches. Parmi celles-ci, on peut citer l'achèvement de la route en béton reliant le centre de la commune à la route nationale 16 ; la modernisation et le renforcement des infrastructures, avec 14 salles de classe et des internats pour les élèves du primaire et du préscolaire ; et la coordination avec les forces de l'ordre pour lutter contre l'orpaillage illégal dans la région. La réforme administrative, qui était une unité difficile, a été hissée au 7e rang sur 17 communes et villes du district de Tuong Duong.

Le camarade Ho Sy Tung, chef du bureau du Conseil populaire et du Comité populaire de la ville de Hoang Mai, a été muté au poste de secrétaire du Comité du Parti, puis élu simultanément président du Conseil populaire du quartier de Quynh Thien à partir de mars 2020. Il est convaincu que « nous devons faire de notre mieux et tout faire pour le peuple ». Après plus de quatre ans à la tête du Comité du Parti, il a, avec l'aide de la direction collective, dirigé la résolution de nombreux problèmes urgents dans la région.

Notamment, le nettoyage du site de collecte de charbon causant une pollution environnementale dans le bloc Thinh My ; la résolution de nombreuses années de problèmes pour mettre en œuvre le projet de fossés de drainage et de lignes d'éclairage sur la route nationale 1A ; la résolution de la mauvaise situation de l'électricité dans 5 blocs au nord du quartier en travaillant directement avec la compagnie d'électricité de Nghe An pour construire des postes de transformation intercalés, moderniser le système de lignes électriques...

L'octroi de certificats d'utilisation des terres a également été fortement impulsé par le Comité du Parti. De la base, il est devenu le deuxième acteur de la ville. Le camarade Tung et le collectif se sont également attachés à orienter la transformation urbaine en profondeur, notamment en couvrant l'éclairage public, en aménageant des trottoirs, en plantant des arbres, en installant un système de drainage synchrone et en garantissant l'assainissement de l'environnement.

Le camarade Ho Sy Tung a ordonné d'améliorer les capacités et l'efficacité opérationnelle des organisations du système politique ; en particulier, de responsabiliser les cadres et les fonctionnaires par une répartition claire des tâches, une évaluation et une classification rigoureuses et objectives ; et de gérer avec fermeté les cadres et les fonctionnaires à faible responsabilité. En 2020-2021, dans le quartier de Quynh Thien, deux fonctionnaires ont été classés comme n'ayant pas accompli leurs tâches et deux autres comme ayant accompli leurs tâches ; parmi eux, un fonctionnaire a été radié du système pendant deux années consécutives sans avoir accompli ses tâches.

Grâce à cette détermination, le sens des responsabilités des cadres et des fonctionnaires de l'arrondissement de Quynh Thien s'est accru ; le travail de réforme administrative est passé de la 10ème place parmi les arrondissements et les communes à la 2ème place. Le Comité du Parti a été classé comme ayant bien accompli ses tâches pendant 4 années consécutives, y compris 2 années d'excellent achèvement des tâches.

Disposition du personnel clé qui n'est pas local

L'une des tâches fixées pour le mandat 2020-2025 du travail du personnel du Comité provincial du Parti de Nghe An est de constituer une équipe de dirigeants clés dotés d'une pensée innovante, d'aspirations au développement, d'audace de penser, d'audace d'agir, d'audace d'affronter les difficultés et les défis.

Les comités provinciaux du Parti se concentrent sur la formation et le développement des cadres, tant sur le plan théorique que pratique, en accordant une attention particulière aux compétences et capacités pratiques, en créant un environnement pour défier et « tempérer » les cadres en favorisant la rotation et le transfert des cadres vers la base.

Français Le Comité permanent a publié le Règlement n° 21 du 12 mai 2023 sur la rotation des cadres et le Plan n° 235 du 28 mars 2024 sur la rotation des cadres pour la période 2024-2025. En conséquence, les comités du Parti à tous les niveaux ont promu le travail de rotation des cadres, y compris le placement de cadres clés qui ne sont pas des locaux, afin de répondre aux exigences des tâches politiques immédiates et de former et d'encourager des cadres à long terme pour chaque niveau.

Le district de Tuong Duong, unité jugée performante dans ce domaine, a connu une rotation diversifiée : du district aux collectivités locales, puis de la collectivité locale au district, et une rotation horizontale entre les unités de district et entre les communes. Plus précisément, en quatre ans (2021-2024), le district a procédé à la rotation et au transfert de quatre fonctionnaires de district aux collectivités locales ; de trois fonctionnaires de la collectivité locale au district ; et de six fonctionnaires ont été transférés d'une commune à l'autre.

En particulier, actuellement, Tuong Duong compte 100% des communes et des villes dont 17 unités ont des secrétaires de comité du Parti qui ne sont pas des locaux ; 16/17 communes ont un président, un vice-président du comité populaire et un secrétaire adjoint permanent du comité du Parti qui ne sont pas des locaux, avec un total de 19 personnes.

Le camarade Mac Van Nguyen, membre du Comité permanent et chef du Comité d'organisation du Comité du Parti du district de Tuong Duong, a déclaré : « Le recrutement de cadres clés non locaux ne sera pas influencé ni lié par les liens familiaux et amicaux locaux. Ainsi, dans la résolution du travail, ils agiront de manière démocratique, objective, juste, surmontant le localisme, l'étroitesse d'esprit, la sentimentalité et le respect. » Par ailleurs, la mentalité des cadres en rotation vise également à affirmer leur rôle. Ainsi, dans l'exécution des tâches politiques, ils sont plus déterminés, concentrés et obtiennent des résultats plus clairs. Le style de travail de certains cadres en rotation a contribué à transformer positivement le style et les méthodes de travail des cadres de base, contribuant ainsi à consolider le système politique du district à la base.

Dans la ville de Hoang Mai, depuis le début du mandat, cinq fonctionnaires ont été transférés de la ville à la base (actuellement, cinq quartiers et communes sur dix ont des dirigeants non locaux) ; six fonctionnaires ont été transférés de la base à la ville ; 24 fonctionnaires ont été transférés et nommés horizontalement entre les unités municipales. Outre la rotation des fonctionnaires sous son autorité, la ville a également accueilli deux fonctionnaires provinciaux qui ont été réaffectés au poste de chef du Comité du Parti et du gouvernement.

Le chef du comité d'organisation du comité municipal du parti, Ho Van Cay, a déclaré : « Les deux fonctionnaires provinciaux transférés à la ville ont laissé une forte impression sur le sens des responsabilités et la créativité en matière de leadership et de direction : proximité avec la population, écoute des citoyens, soucieux de leur vie et de leurs besoins légitimes ; dans la résolution des problèmes : identification claire des personnes, définition claire du travail, définition claire des responsabilités et poursuite jusqu'au bout des affaires. Grâce à cela, la ville a récemment connu de nombreux changements dans son visage urbain, attirant des investissements avec des dizaines de projets, dont le parc industriel Hoang Mai 1 qui a rempli ses projets et le parc industriel Hoang Mai 2, bien que sa politique d'investissement se limite aux infrastructures, compte deux investisseurs enregistrés pour un montant total de plus de 500 millions de dollars. »

Au niveau provincial, entre le début du mandat et juillet 2024, le Comité permanent provincial du Parti a transféré 22 cadres ; parmi eux, 14 cadres ont été transférés de la province au district ; 3 cadres ont été transférés d'un secteur à un autre ; 3 cadres ont été transférés d'un district à un autre. Il est à noter qu'au niveau du district, des cadres clés ont été affectés qui n'étaient pas des locaux, notamment le secrétaire, le secrétaire adjoint permanent du Comité du Parti et le président du Comité populaire ; parmi ceux-ci, dans 15/21 unités, le secrétaire du Comité du Parti n'était pas un local.

Bien que la politique d'accompagnement de la rotation des cadres soit encore insuffisante, notamment pour les cadres transférés dans des zones éloignées du centre, où les conditions de déplacement et de vie sont difficiles, ce domaine a engendré des changements positifs. Sur la base du règlement n° 21 du 12 mai 2023 du Comité permanent du Comité provincial du Parti de Nghe An sur la rotation des cadres, le Comité populaire provincial a chargé le Département de l'Intérieur de conseiller sur l'élaboration et la soumission au Conseil populaire provincial pour promulgation d'une résolution réglementant les politiques de soutien aux cadres et aux fonctionnaires en rotation dans la province.