Nghe An se marie pour la « flotte 67 »

Le navire 67 en difficulté

Français Le pêcheur Tran Ngoc Bien du hameau de Dai Hai, commune de Quynh Long (Quynh Luu), propriétaire du bateau immatriculé NA 96588 TS construit dans le cadre du décret 67/CP (abrégé en bateau 67), a déclaré : Mon bateau a été construit en 2016, pour un coût total de 9 milliards de VND. Sur ce montant, moi et 6 autres pêcheurs de la commune avons hypothéqué le livre rouge pour emprunter 6,4 milliards de VND à la Banque commerciale par actions du Vietnam pour l'industrie et le commerce - succursale de Quynh Luu.

Après 7 ans d'exploitation, malgré une présence active en mer, la pêche est de plus en plus difficile et le prix du carburant, passé de 12 000 VND/litre en 2017 à plus de 20 000 VND/litre, est en forte hausse. Le prix des fruits de mer n'a pas augmenté, ce qui explique les difficultés rencontrées. En 2020-2021 notamment, en raison de la pandémie de Covid-19, de nombreux pêcheurs ont dû être mis en quarantaine. Les fruits de mer n'ont pas pu être consommés, mais les dettes bancaires ont dû être remboursées… ce qui a endetté de nombreux navires.

M. Bien a déclaré qu'après sept ans de mise en service du navire, sur le prêt bancaire de 6,4 milliards de VND, il n'a remboursé que 3 milliards de VND à ce jour et doit actuellement 3,4 milliards de VND. Conformément au décret 67/CP, le délai de remboursement du prêt bancaire pour la construction du navire est de dix ans. La dette restante de 3,4 milliards de VND doit donc être remboursée dans les trois prochaines années, ce qui est très difficile. En effet, pendant l'exploitation, outre le coût de toutes les activités en mer, il faut également entretenir les machines et réparer les engins de pêche.

Face à de telles difficultés, cinq de ses anciens membres d'équipage ont quitté leur emploi pour en trouver un autre, le laissant seul. Par conséquent, à chaque voyage, il devait embaucher de nombreux ouvriers, ce qui coûtait cher. Sans aller en mer, il n'avait plus d'argent à dépenser, ni pour payer ses clients, ni pour rembourser sa banque. Au fil des ans, M. Bien a dû emprunter des milliards de dongs à des organisations et des particuliers pour rembourser sa banque à temps et poursuivre sa carrière de pêcheur.

« Le métier de pêcheur est présent dans ma famille depuis des générations. Si je quitte mon emploi à cause d'un prêt bancaire, que ferai-je lorsque la vie de ma famille dépendra de moi ? » a déclaré M. Bien.

Français Lors de la réparation d'engins de pêche après un voyage en mer au début du mois d'octobre du calendrier lunaire, le pêcheur Tran Dinh Thien de la commune de Quynh Long, propriétaire du bateau de pêche NA 98668 TS, a déclaré : Son bateau de pêche a une capacité de 820 CV, une longueur de 25 m, une largeur de 7,3 m, construit selon la politique du décret 67/CP, avec une valeur totale de plus de 10 milliards de VND, dont 7 milliards de VND ont été empruntés à la succursale de la Banque pour l'agriculture et le développement rural du district de Quynh Luu, qui n'a pas encore été entièrement remboursé.

En raison de la situation difficile de la pêche, la banque a mis en place des conditions permettant aux pêcheurs de payer 800 millions de VND d'intérêts et de capital chaque année. Cependant, malgré cette prolongation, le paiement des intérêts reste un défi pour le propriétaire du bateau.

M. Thien a expliqué qu'en raison des difficultés rencontrées sur les lieux de pêche et de la hausse du prix du carburant, le bénéfice après chaque sortie est négligeable. Par exemple, lors de la sortie à la fin du neuvième mois lunaire, les fruits de mer ont été vendus 200 millions de VND, déduction faite des coûts de carburant, de glace, de nourriture, etc. pour 18 personnes ayant dérivé en mer pendant près de 20 jours. Le bénéfice n'était donc que de 20 millions de VND.

« Si ce bénéfice est réparti entre 18 membres, il ne restera plus rien pour rembourser la banque. Malgré tous ses efforts, son navire ne peut rembourser à la banque que 400 millions de VND en principal et intérêts chaque année. D'ici 2027, la période de prêt de 10 ans pour la construction du navire 67 expirera, mais la dette bancaire s'élève encore à près de 4 milliards de VND. Dans ce contexte, il sera très difficile de rembourser la dette à temps », s'inquiétait M. Tran Dinh Thien.

On sait qu'après de nombreuses années d'exploitation, des dizaines de 67 navires ont connu des dysfonctionnements, obligeant leurs propriétaires à ne pas payer leurs dettes à temps, voire à recourir aux tribunaux pour régler les risques. Dans le district de Quynh Luu, jusqu'à 20 navires de pêche sont généralement sous gestion pour risques, tandis que les 32 autres continuent de réclamer le recouvrement de leurs créances.

M. Bui Xuan Truc, directeur adjoint du département de l'Agriculture et du Développement rural du district de Quynh Luu, a expliqué que si de nombreux bateaux de pêche 67 du district étaient confrontés à des risques, c'était parce qu'ils étaient incapables de rembourser leurs dettes. En raison d'une exploitation inefficace, certains ont coulé et brûlé. Par exemple, en juillet 2023, lors de l'incendie de cinq bateaux de pêche au port de Lach Quen, deux bateaux 67 appartenant aux pêcheurs Ho Dinh Viet et Dao Xuan Thang étaient en cours de sauvetage. Actuellement, deux bateaux sont en cours de sauvetage, attendant que les autorités les traitent conformément aux réglementations bancaires, car chaque propriétaire de bateau possède encore des biens.Solde bancaireplus de 5 milliards de dongs

Selon les informations de la succursale de la Banque d'État de la province de Nghe An, au 30 septembre 2023, sur un total de 104 navires, 67, 9 navires en difficulté ont remboursé leurs prêts ; 95 navires sont encore obligés de rembourser la banque avec une dette principale de plus de 525 milliards de VND ; l'ensemble de la province compte 68 navires avec des dettes en souffrance, dont 65 navires ont été transférés en créances douteuses, avec une valeur totale de créances douteuses de 420,3 milliards de VND, représentant 80 % de la dette principale selon le décret 67.

Les raisons des créances douteuses des 67 armateurs auprès des banques ont été évaluées, l'une des principales étant la pandémie de Covid-19 qui dure depuis trois années consécutives et la mise en quarantaine des navires. De plus, les possibilités d'exploitation et de pêche dans les eaux étrangères ont été limitées en raison de l'expiration de l'Accord sur la zone de pêche commune du golfe du Tonkin ; l'État a mis en œuvre des mesures strictes pour contrôler la situation des pêcheurs pratiquant l'exploitation illégale dans les eaux étrangères, afin de garantir le respect de la réglementation INN de l'Union européenne. Une autre raison est que les zones de pêche dans les eaux vietnamiennes sont de plus en plus appauvries en ressources halieutiques. Parallèlement, les prix des produits de la mer ont fortement chuté malgré une production limitée. Certains équipements de pêche des navires construits depuis le début sont obsolètes et endommagés.

Une autre difficulté pour les pêcheurs est que, depuis fin 2019, la compagnie d'assurance PJICO Nghe An a cessé de proposer des assurances corps aux navires ayant emprunté des capitaux en vertu du décret n° 67/2014/ND-CP. Certains navires dont l'assurance a expiré ne peuvent donc pas souscrire de nouvelle assurance ou doivent souscrire une assurance externe sans bénéficier d'une prise en charge des coûts au titre de la police d'État. Pour les navires assurés auprès de PJICO, l'indemnisation est également prolongée, ce qui entraîne des difficultés financières pour les armateurs.

Quelle est la solution pour le navire 67 ?

Face à la situation difficile des 67 armateurs de la province, la succursale de la Banque d'État de Nghe An a proposé au Gouvernement d'autoriser la mise en œuvre d'un mécanisme de conversion d'armateur avec des conditions plus flexibles, garantissant que la valeur de l'actif au moment de la conversion corresponde à la valeur de la dette que le nouveau propriétaire du navire reçoit de l'ancien propriétaire du navire, la différence de dette impayée entre la dette impayée actuelle et la valeur réelle du navire ainsi que les dettes en principal et les intérêts encourus seront à la charge de l'ancien propriétaire du navire pour continuer à rembourser à la banque ou l'État aura d'autres solutions de soutien.

Envisager d'ajuster le taux d'intérêt appliqué aux emprunts des navires en vertu du décret 67/2014/ND-CP. Dans le contexte de la baisse des taux d'intérêt, toutes les entités touchées par l'épidémie de Covid-19 ont droit au soutien du gouvernement et du secteur bancaire. Envisager et mettre en place des mécanismes appropriés pour geler et annuler les dettes des clients empruntant en vertu du décret 67 et exposés à des risques objectifs et de force majeure.

Mme Nguyen Thi Thu Thu - DirectriceBanque d'État du Vietnam, succursale de la province de Nghe AnL'unité a également proposé que le ministère des Finances publie prochainement des documents modifiant et guidant la mise en œuvre des règles d'assurance pour les navires de pêche empruntant des capitaux conformément au décret 67/2014/ND-CP conformément à la réglementation en vigueur ; en même temps, ordonner à PJICO de continuer à vendre des assurances aux pêcheurs et de payer rapidement les primes d'assurance aux pêcheurs lorsqu'ils rencontrent des risques.

M. Tran Xuan Hoc, directeur adjoint du Département de l'agriculture et du développement rural, a déclaré : « Outre certains propriétaires de navires qui effectuent sérieusement la production et paient avec diligence la banque, il existe encore une situation où le propriétaire du navire 67 retarde intentionnellement le paiement du prêt bancaire. »

Le ministère des Finances devrait bientôt maintenir des mécanismes et des politiques pour soutenir les pêcheurs dans la souscription d'assurances pour leurs équipages et leurs navires. Les pêcheurs doivent étudier attentivement les zones de pêche afin que chaque sortie en mer soit efficace. Ils doivent renoncer à la procrastination, produire activement et prévoir un plan de remboursement des prêts bancaires conforme à la réglementation. Les banques commerciales doivent également créer des conditions pour les armateurs sérieux qui, en raison de facteurs objectifs, ne peuvent rembourser leurs dettes à temps, en allongeant la durée de leur dette afin que les pêcheurs puissent rembourser progressivement.

M. Tran Xuan Hoc - Directeur adjoint du Département de l'agriculture et du développement rural