Le décret du gouvernement sur l’eau potable n’a pas été pleinement mis en œuvre.

Direction provinciale

Bien que le Comité populaire de la ville de Vinh ait investi plus de 30 milliards de VND du budget pour construire un système d'approvisionnement en eau pour 2 346 ménages de la commune de Nghi An, après une longue période, seuls quelques ménages ont pu utiliser l'eau du robinet (article "Après 16 ans de vie dans la ville de Vinh, la commune de Nghi An ne compte que 42/2 346 ménages utilisant l'eau du robinet.« – Journal Nghe An, 19 septembre 2024), nous avons informé le Département de la construction - le Bureau permanent du Comité provincial de sécurité de l'eau propre, demandant des solutions ou des recommandations aux autorités compétentes pour gérer ce problème.

Français Et il a été surprenant d'apprendre que c'est une question qui préoccupe le Comité populaire provincial et qui a publié de nombreux documents d'orientation. Plus précisément, en seulement deux ans (2019-2020), le Comité populaire provincial a publié trois documents (document n° 7523/UBND-CN du 23 septembre 2019 ; document n° 7026/UBND-CN du 12 octobre 2020 ; document n° 7301/UBND-CN du 21 octobre 2020) ordonnant aux Comités populaires des districts, des villes et des bourgs d'élaborer des plans d'approvisionnement en eau et de signer des accords sur la mise en œuvre des services d'approvisionnement en eau avec les unités d'approvisionnement en eau de la région.

Selon l'analyse du représentant du Département de la Construction, l'accord de mise en œuvre des services d'approvisionnement en eau entre le Comité populaire de district et les services d'approvisionnement en eau est un règlement gouvernemental pris par le décret 117/2007/ND-CP, document juridique stipulant les dispositions à respecter entre le service d'approvisionnement en eau et le Comité populaire de district. Une fois signé, cet accord servira de base aux activités de surveillance, d'inspection et de traitement des cas de non-respect des conditions de service par les services d'approvisionnement en eau conformément à la réglementation, garantissant ainsi la sécurité de l'approvisionnement en eau potable et la satisfaction des besoins essentiels de la population.

Au vu des documents susmentionnés du Comité populaire provincial, il apparaît clairement qu'il est nécessaire de signer un accord sur la mise en œuvre des services d'approvisionnement en eau entre le Comité populaire de district et les services d'approvisionnement en eau. Comme indiqué dans le document n° 7026/UBND-CN du 12 octobre 2020, le vice-président du Comité populaire provincial, Le Hong Vinh, a déclaré :

1. La Société par actions d'approvisionnement en eau de Nghe An organise d'urgence une collaboration avec les comités populaires des districts, villes et bourgs de la province afin d'harmoniser le contenu de l'accord sur la mise en œuvre des services d'approvisionnement en eau. Désigner un représentant de la capitale de l'État auprès de la Société par actions d'approvisionnement en eau de Nghe An pour se concentrer sur la mise en œuvre.

2. Charger les comités populaires des districts, villes et bourgs de coordonner avec la société par actions d'approvisionnement en eau de Nghe An l'examen et l'approbation du document d'accord pour la mise en œuvre du service d'approvisionnement en eau conformément à la réglementation en vigueur. Après accord du contenu avec le service d'approvisionnement en eau, transmettre le projet d'accord au Département de la construction pour commentaires avant sa finalisation et sa signature.

3. Le Département de la construction présidera et coordonnera avec les départements et branches concernés l'étude des réglementations, guidera et incitera les comités populaires au niveau du district et les unités d'approvisionnement en eau à mettre en œuvre les procédures conformément à la réglementation en vigueur.

Français Ou dans le document publié une semaine plus tard (Document n° 7301/UBND-CN du 21 octobre 2020), le Comité populaire provincial a demandé au Département de la construction de « guider et diriger les comités populaires des districts, des villes et des bourgs pour achever la préparation des plans d'approvisionnement en eau et signer des accords sur la mise en œuvre des services d'approvisionnement en eau avec les unités d'approvisionnement en eau de la zone... » ; demander aux comités populaires des districts, des villes et des bourgs de « terminer la préparation des plans d'approvisionnement en eau et de signer des accords sur la mise en œuvre des services d'approvisionnement en eau (dans lesquels l'attribution des zones d'approvisionnement en eau aux unités d'approvisionnement en eau doit être spécifiée) avec les unités d'approvisionnement en eau de la zone... ».

Je ne suis pas intéressé à le faire !

Les documents susmentionnés du Comité populaire provincial montrent clairement l'urgence de signer un accord pour la mise en œuvre des services d'approvisionnement en eau. Comment le Comité populaire de district et les services d'approvisionnement en eau concernés ont-ils mis en œuvre cet accord ? En réponse à cette question, selon le représentant du Département de la construction, en 2023, le Comité populaire provincial a continué de publier des directives ; avec le Département de la construction, il a fourni des orientations et publié régulièrement des documents d'incitation, mais le Comité populaire de district et les services d'approvisionnement en eau n'ont pas prêté attention à la signature d'accords pour la mise en œuvre des services d'approvisionnement en eau.

Pour le prouver, cette personne nous a donné accès à de nombreux documents connexes, notamment le document n° 3920/SXD-HTKT, publié récemment le 13 septembre 2024. Concernant la situation actuelle d'insuffisance dans la fourniture de services d'eau potable à Vinh et dans ses environs, le document n° 3920/SXD-HTKT fournit des informations dont le contenu est le suivant : « Grâce à la recherche et à la compréhension de la situation générale dans la province, en particulier à Vinh et dans ses environs, la demande en eau potable du système centralisé d'approvisionnement en eau potable a augmenté ces derniers temps. Cependant, la mise en œuvre du contrat de service d'approvisionnement en eau et les procédures et documents d'établissement des points de raccordement au réseau d'approvisionnement en eau pour chaque client de l'unité d'approvisionnement en eau de la zone présentent encore de nombreuses lacunes ; le refus de fournir des services d'approvisionnement en eau aux ménages nouvellement construits (y compris les résidents des nouvelles zones urbaines) a également été signalé. »

Pour résoudre ce problème, le Département de la Construction a également affirmé : « De nombreux documents ont été publiés pour guider les comités populaires de district et les services d'approvisionnement en eau afin qu'ils s'organisent et mettent en œuvre les réglementations relatives à la production, à l'approvisionnement et à la consommation d'eau potable, en fonction de leurs missions. Cependant, les autorités locales et les services d'approvisionnement en eau n'ont pas prêté attention aux problèmes susmentionnés, et n'ont pas été signalés au Comité directeur provincial pour l'approvisionnement en eau potable. »

Français Dans le même temps, le Département de la construction a mentionné le document n° 2808/SXD-HTKT daté du 11 août 2024 dont le contenu exhorte les comités populaires des districts, de la ville de Vinh et des villes à élaborer des plans d'approvisionnement en eau et à signer des accords sur la mise en œuvre du service d'approvisionnement en eau avec les unités d'approvisionnement en eau, demandant ainsi : « Les comités populaires des districts, de la ville de Vinh et des villes se coordonnent avec les unités d'approvisionnement en eau de la région pour continuer à mettre en œuvre le contenu selon le document n° 2808/SXD-HTKT daté du 11 août 2024 du Département de la construction ; dans le même temps, examiner et évaluer l'investissement dans la construction, les résultats du développement du système d'approvisionnement en eau, le réseau de canalisations (y compris le réseau de canalisations de service) conformément à la planification et au plan approuvés par les autorités compétentes pour garantir les droits des personnes dans la zone de service d'approvisionnement en eau mais qui n'ont pas encore été utilisés ».

Pas d'accord ?

Il est connu que le Comité populaire de la ville de Vinh vient de publier le document n° 5027/UBND-QLDT daté du 4 septembre 2024, relatif à la « coordination de la signature de l'accord de service d'approvisionnement en eau et à l'approbation du plan de développement de l'approvisionnement en eau dans la région », adressé au Comité populaire provincial, au Comité directeur provincial de l'approvisionnement en eau potable et au Département de la construction. M. Bui Xuan Thanh, expert du Département de la gestion urbaine, a rapidement réagi : « Le Comité populaire de la ville a pleinement appliqué les directives du Comité populaire provincial, mais le service d'approvisionnement en eau a manqué de coordination. Dans ce document, la ville a pleinement rendu compte de l'état d'avancement de la signature de l'accord avec le service d'approvisionnement en eau. On comprend pourquoi l'accord n'a pas encore été signé avec le service d'approvisionnement en eau… ».

Français Voir le document n° 5027/UBND-QLDT du Comité populaire de la ville de Vinh avec le contenu suivant : « Dans l'exécution des tâches assignées, le Comité populaire de la ville a élaboré de manière proactive un projet d'accord sur les services d'approvisionnement en eau conformément aux directives de la circulaire n° 01/2008/TT-BXD du 2 janvier 2008 du ministère de la Construction guidant la mise en œuvre d'un certain nombre de contenus du décret 117/2007/ND-CP du 11 juillet 2007 du gouvernement sur la production, l'approvisionnement et la consommation d'eau propre ; dans le même temps, le 9 octobre 2023, le document n° 5590/UBND-QLDT a été envoyé à la société par actions d'approvisionnement en eau de Nghe An pour compléter les informations contenues dans le projet joint au document et organiser les travaux pour signer l'accord sur les services d'approvisionnement en eau conformément à la réglementation. Cependant, l'unité locale d'approvisionnement en eau n'a pas répondu.

Le 5 décembre 2023, le Comité populaire de la ville a adressé le document n° 6888/UBND-QLDT à la société par actions d'approvisionnement en eau de Nghe An pour l'inciter à coordonner la signature du contrat de service d'approvisionnement en eau. Parallèlement, lors de séances de travail sur d'autres sujets connexes, le Comité populaire de la ville a adressé des rappels et des demandes pressantes, mais à ce jour, la société n'a pas donné suite.

Par conséquent, le Comité populaire de la ville de Vinh a affirmé : « Jusqu'à présent, la tâche de signature de l'accord de service d'approvisionnement en eau dans la région n'a pas été achevée en raison du manque de coordination de l'unité locale d'approvisionnement en eau ».

Le 24 septembre 2024, en nous expliquant la raison du retard dans la fourniture des services d'approvisionnement en eau à la commune de Nghi An, la société par actions d'approvisionnement en eau de Nghe An a mentionné la raison de la non-signature du contrat de service d'approvisionnement en eau avec le Comité populaire de la ville de Vinh. En conséquence, le 15 février 2023, la société par actions d'approvisionnement en eau de Nghe An a également publié le communiqué officiel n° 42/CV-CNNA concernant la signature du contrat de service d'approvisionnement en eau, ainsi que le projet de contrat de service d'approvisionnement en eau envoyé au Comité populaire de la ville de Vinh. Cependant, le Comité populaire de la ville de Vinh n'a pas répondu au communiqué officiel n° 42/CV-CNNA, mais a ensuite publié plusieurs documents contenant des projets d'accords dont le contenu n'était pas proche du projet rédigé par la société par actions d'approvisionnement en eau de Nghe An. Le représentant de la société par actions d'approvisionnement en eau de Nghe An a expliqué que l'entreprise souhaitait que le contenu du projet soit détaillé, tandis que le projet rédigé par le Comité populaire de la ville de Vinh restait général.

Question : La signature d'un contrat de service d'approvisionnement en eau entre le Comité populaire de district et le service d'approvisionnement en eau est une réglementation gouvernementale, qui a été maintes fois prescrite par le Comité populaire provincial. En cas de désaccord sur le contenu du projet, pourquoi la société par actions d'approvisionnement en eau de Nghe An ne propose-t-elle pas de travailler ou de soumettre un document proposant une modification au Comité populaire municipal ? Ou peut-elle soumettre un rapport et une recommandation au Comité populaire provincial et au Département de la construction ?

Le représentant de la Nghe An Water Supply Joint Stock Company a reconnu que la société ne s'était pas vraiment concentrée sur la signature de l'accord de service d'approvisionnement en eau et a déclaré que « en octobre, nous nous concentrerons sur ce contenu ».