« Le danger des forêts non protégées est imminent »

Les difficultés s'accumulent

Conseil de gestion de la forêt protectrice de Thanh ChuongLa mission de la SNH est de gérer et de protéger 22 226,15 hectares de forêts et de terres forestières, dont 19 361,73 hectares de forêts naturelles de protection et de production. La majeure partie de cette forêt naturelle se situe le long de la frontière entre le Vietnam et le Laos, sur le territoire de cinq communes : Hanh Lam, Thanh Thuy, Thanh Duc, Ngoc Lam et Thanh Son.

Le Conseil de gestion de la protection de la forêt de Thanh Chuong est actuellement composé de 49 personnes, dont seulement 14 sont des employés permanents recevant des salaires de l'État, 1 a un contrat de travail selon le décret 68/ND-CP ; les 33 autres sont des travailleurs sous contrat à long terme spécialisés dans la protection des forêts.

Les forces spécialisées de protection forestière du Conseil de gestion de la protection forestière de Thanh Chuong patrouillent pour protéger la forêt. Photo : Contributeur

Ces 33 agents contractuels spécialisés en protection forestière sont chargés d'assurer régulièrement des permanences dans les postes de protection forestière des communes forestières afin d'accomplir les tâches suivantes : patrouiller la forêt ; bloquer les accès aux portes forestières 24 h/24 et 7 j/7 pour détecter et prévenir rapidement l'exploitation et le transport illégaux de bois, de produits forestiers et d'animaux sauvages ; patrouiller également pour détecter et prévenir les coupes illégales, les empiètements et les conversions forestières. En résumé, pour le Conseil de gestion de la forêt protégée de Thanh Chuong, les agents contractuels spécialisés en protection forestière constituent l'élément central de la gestion, de la protection et de la prévention et du contrôle des incendies de forêt.

Cependant, selon M. Le Phung Thieu, directeur du Conseil de gestion de la forêt protégée de Thanh Chuong, de 2019 à aujourd'hui, le Conseil a reçu quatre demandes de retraite anticipée ; cinq personnes ont quitté leur emploi pour changer de poste. Actuellement, deux personnes ont déposé une demande de retraite anticipée conformément au décret 108/ND-CP ; et jusqu'à dix personnes ont demandé un congé temporaire de cotisations sociales pour trouver un emploi rémunéré afin de subvenir aux besoins de leur famille. « Le risque que la forêt soit privée de protection est imminent. La fin de l'année est une période où les développements en matière d'exploitation, de transport des produits forestiers et de changement d'affectation des forêts sont extrêmement complexes, ce qui inquiète vivement le Conseil… », s'est inquiété M. Le Phung Thieu.

Selon M. Le Phung Thieu, si les gardes forestiers à temps plein quittent leur emploi pour d'autres métiers, c'est parce que leurs salaires sont trop bas, ce qui ne leur permet pas de subvenir à leurs besoins et à ceux de leurs familles. De plus, le travail est extrêmement dur et dangereux, et les erreurs commises dans la protection forestière font l'objet d'un manque de partage et d'encouragement.

Au poste de gestion et de protection forestière de Khe Veu, la vie des travailleurs forestiers à temps plein est extrêmement difficile, sans électricité, sans réseau téléphonique ni eau potable. Photo : Contributeur

Plus précisément, le contrat de protection forestière spécialisée n'étant pas financé par le budget de l'État, le régime salarial repose uniquement sur les fonds alloués à la protection des forêts naturelles par ce dernier. Au Conseil de gestion de la forêt protégée de Thanh Chuong, de 2016 à 2021, le prix unitaire de soutien n'était que de 100 000 VND/ha/an, ce qui est insuffisant pour couvrir le salaire mensuel standard des travailleurs. Le revenu moyen des agents de protection forestière spécialisée n'est que de 4,5 à 5 millions de VND/personne/mois.

Il convient également de noter que ces dernières années, le budget alloué à la protection des forêts a été alloué très lentement, de juin à novembre environ. Par conséquent, les gardes forestiers à temps plein doivent souvent endurer plus de six mois (de juillet à novembre) sans aucune source de revenus, tout en poursuivant leurs missions de protection de la forêt et de prévention et de lutte contre les incendies. La vie des gardes forestiers à temps plein est déjà difficile, et elle est encore aggravée par les difficultés.

À la recherche d'une solution

Selon le Conseil de gestion de la protection de la forêt de Thanh Chuong, face à la situation particulièrement préoccupante, plusieurs documents ont été transmis récemment à l'autorité compétente, le Département de l'Agriculture et du Développement rural. Les deux plus récents sont le document n° 179/BQLRPH-KH.BVR du 17 novembre 2022 et le document n° 192/BC-BQLRPH du 2 décembre 2022.

Le document n° 179/BQLRPH-KH.BVR du 17 novembre 2022 du Conseil de gestion de la forêt protégée de Thanh Chuong, adressé au ministère de l'Agriculture et du Développement rural, fait état des insuffisances des politiques du secteur forestier. Photo : Nhat Lan

Dans le document n° 192/BC-BQLRPH daté du 2 décembre 2022, le Conseil de gestion de la protection forestière de Thanh Chuong a clairement informé la situation de 2022, à savoir que plus de 11 mois se sont écoulés mais que le Conseil n'a pas encore reçu de fonds pour la protection forestière provenant des programmes cibles de développement forestier durable, de sorte que la vie des travailleurs en général est extrêmement difficile.

Parallèlement, l'analyse, sur la base de la circulaire 12/TT-BNNPTNT du 20 septembre 2022 du ministère de l'Agriculture et du Développement rural et des dispositions du décret n° 168/ND-CP, révèle que les travailleurs contractuels des conseils de gestion des forêts de protection ne sont pas encore soumis à des contrats de protection forestière. De plus, ces documents juridiques ne précisent pas la source de financement destinée à soutenir la protection des forêts de protection et des forêts de production qui sont des forêts naturelles. Alors que les conseils de gestion des forêts de protection de la province en général, et le conseil de gestion de la forêt de protection de Thanh Chuong en particulier, s'occupent principalement de la protection des forêts naturelles, ferment la forêt et ne disposent d'aucune source de revenus. Par conséquent, il existe un risque de manque de financement pour rémunérer des gardes forestiers spécialisés.

M. Le Phung Thieu a déclaré : « Face à ces insuffisances politiques, nous avons réuni et encouragé nos équipes spécialisées en protection forestière à collaborer et à surmonter ensemble cette période difficile afin de protéger efficacement la forêt. Cependant, si le mécanisme et la politique ne sont pas modifiés, le régime de revenus est actuellement faible et instable. La charge de travail est très lourde, le risque de sanctions disciplinaires et de poursuites pénales en cas de négligence dans les activités de protection forestière est très élevé, et il sera difficile de retenir le personnel spécialisé en protection forestière. »

Gardes forestiers du Conseil de gestion de la protection de la forêt de Thanh Chuong en patrouille. Photo : Contributeur

Le directeur du Conseil de gestion de la forêt protégée de Thanh Chuong a également déclaré que pour surmonter les difficultés et stabiliser la vie des agents de protection forestière spécialisés afin qu'ils puissent travailler en toute sérénité, le Conseil a recommandé au Département de l'Agriculture et du Développement rural de rendre compte au Comité populaire provincial. « Nous recommandons au Département responsable de rendre compte au Comité populaire provincial de la situation difficile actuelle de la main-d'œuvre contractuelle spécialisée chargée de la protection des forêts protégées, des Conseils de gestion de la forêt protégée en général et du Conseil de gestion de la forêt protégée de Thanh Chuong en particulier, afin de mettre en place des mécanismes et des politiques pour soutenir et garantir la vie des travailleurs », a déclaré M. Le Phung Thieu.

Situation générale

Actuellement, la province compte plus de 318 000 hectares de forêts naturelles gérées et protégées par les forces spécialisées de protection forestière des Conseils de gestion de la protection forestière, des sociétés forestières et du Corps des jeunes volontaires. Conformément à la circulaire 12/TT-BNNPTNT du ministère de l'Agriculture et du Développement rural, les travailleurs contractuels des forces spécialisées de protection forestière des Conseils de gestion de la protection forestière ne peuvent bénéficier des mécanismes et politiques prévus par la décision 809/QD-TTg du Premier ministre.

Cela signifie que des centaines de travailleurs contractuels spécialisés dans la protection des forêts, travaillant pour les conseils de gestion de la protection des forêts, les entreprises forestières et les équipes de jeunes volontaires, n'ont pas les moyens de payer leurs salaires, leurs cotisations sociales, leur assurance maladie et leur assurance chômage. On comprend donc que si la politique reste inchangée, l'avenir de ces travailleurs contractuels sera semé d'embûches. Par conséquent, les lettres de démission se multiplieront et les unités du secteur forestier rencontreront davantage de difficultés dans la gestion et la protection des forêts.

Déjeuner lors d'une patrouille de la force de protection forestière du parc national de Pu Mat. Photo : Contributeur

Selon les statistiques du Département de la protection des forêts, de 2016 à aujourd'hui, 158 personnes ont quitté leur emploi dans le secteur forestier, principalement au sein de l'équipe spécialisée. « Telle est la situation générale du secteur forestier de la province. Sans changement rapide, comme l'a signalé le Conseil de gestion de la forêt protégée de Thanh Chuong, le risque est grand de voir la forêt se retrouver sans protection… », a expliqué un responsable du Département de la protection des forêts.