« Le danger des forêts non protégées est imminent »

Les difficultés s'accumulent

Conseil de gestion de la forêt protectrice de Thanh ChuongLa mission de l'Office est de gérer et de protéger 22 226,15 hectares de forêts et de terres forestières, dont 19 361,73 hectares de forêts naturelles de protection et de production. La majeure partie de la forêt naturelle est située le long de la frontière entre le Vietnam et le Laos, dans cinq communes : Hanh Lam, Thanh Thuy, Thanh Duc, Ngoc Lam et Thanh Son.

Le Conseil de gestion de la forêt protectrice de Thanh Chuong est actuellement composé de 49 personnes, dont seulement 14 sont des employés permanents recevant des salaires du budget, 1 a un contrat de travail selon le décret 68/ND-CP ; les 33 autres sont des travailleurs sous contrat à long terme spécialisés dans la protection des forêts.

Les forces spécialisées de protection forestière du Conseil de gestion de la forêt protégée de Thanh Chuong patrouillent pour protéger la forêt. Photo : Contributeur

Ces 33 agents contractuels spécialisés en protection forestière sont chargés d'assurer régulièrement des missions de patrouille dans les stations de protection forestière des communes forestières et d'effectuer les tâches suivantes : patrouiller la forêt ; bloquer les entrées forestières 24 h/24 et 7 j/7 afin de détecter et de prévenir rapidement l'exploitation et le transport illégaux de bois, de produits forestiers et d'animaux sauvages ; patrouiller également pour détecter et prévenir les coupes illégales, les empiètements et les conversions à des fins forestières. En résumé, pour le Conseil de gestion de la forêt protégée de Thanh Chuong, les agents contractuels spécialisés en protection forestière constituent l'élément central le plus important de la gestion, de la protection et de la prévention et du contrôle des incendies de forêt.

Cependant, selon M. Le Phung Thieu, directeur du Conseil de gestion de la forêt protégée de Thanh Chuong, de 2019 à aujourd'hui, le Conseil a reçu quatre demandes de retraite anticipée ; cinq personnes ont quitté leur emploi pour changer de travail. Actuellement, deux personnes demandent une retraite anticipée conformément au décret 108/ND-CP ; et jusqu'à dix personnes demandent un congé temporaire de cotisations sociales pour trouver un emploi rémunéré afin de subvenir aux besoins de leur famille. « Le risque que la forêt ne soit plus protégée est imminent. La fin de l'année est une période où les développements en matière d'exploitation, de transport des produits forestiers et de changement d'usage de la forêt sont extrêmement complexes, ce qui inquiète vivement le Conseil… » – s'inquiète M. Le Phung Thieu.

Selon M. Le Phung Thieu, si les gardes forestiers à temps plein quittent leur emploi pour d'autres métiers, c'est parce que leur salaire est trop bas, ce qui ne leur permet pas de subvenir à leurs besoins et à ceux de leur famille. De plus, le travail est extrêmement dur et dangereux, et les erreurs commises dans la protection forestière font l'objet d'un manque de partage et d'encouragement.

Au poste de gestion et de protection forestière de Khe Veu, la vie des travailleurs forestiers à temps plein est extrêmement difficile, sans électricité, sans réseau téléphonique ni eau potable. Photo : Contributeur

Plus précisément, le contrat de protection forestière spécialisée n'étant pas financé par le budget de l'État, le régime salarial repose uniquement sur les fonds alloués à la protection des forêts naturelles par ce dernier. Au Conseil de gestion de la forêt protégée de Thanh Chuong, de 2016 à 2021, le prix unitaire de soutien n'est que de 100 000 VND/ha/an ; les fonds sont donc insuffisants pour payer le salaire mensuel standard des travailleurs. Le revenu moyen des travailleurs spécialisés en protection forestière n'est que de 4,5 à 5 millions de VND/personne/mois.

Il convient également de noter que ces dernières années, le budget alloué à la protection des forêts a été alloué très lentement, de juin à novembre environ. Par conséquent, les gardes forestiers à temps plein doivent souvent supporter plus de six mois (de juillet à novembre) sans revenus, tout en poursuivant leurs missions de protection de la forêt et de prévention et de lutte contre les incendies. La vie d'un garde forestier à temps plein est déjà difficile, et elle est donc aggravée par d'autres difficultés.

À la recherche d'une solution

Selon le Conseil de gestion de la protection de la forêt de Thanh Chuong, face à la situation particulièrement préoccupante, plusieurs documents ont été transmis régulièrement à l'autorité compétente, le Département de l'agriculture et du développement rural, ces derniers temps. Les deux plus récents sont le document n° 179/BQLRPH-KH.BVR du 17 novembre 2022 et le document n° 192/BC-BQLRPH du 2 décembre 2022.

Le document n° 179/BQLRPH-KH.BVR du 17 novembre 2022 du Conseil de gestion de la forêt protégée de Thanh Chuong, adressé au ministère de l'Agriculture et du Développement rural, fait état des insuffisances des politiques du secteur forestier. Photo : Nhat Lan

Dans le document n° 192/BC-BQLRPH daté du 2 décembre 2022, le Conseil de gestion de la forêt protectrice de Thanh Chuong a clairement informé la situation de 2022, à savoir que plus de 11 mois se sont écoulés mais que le Conseil n'a pas encore reçu de fonds de protection forestière provenant des programmes cibles de développement forestier durable, de sorte que la vie des travailleurs en général est extrêmement difficile.

Parallèlement, l'analyse montre que, sur la base de la circulaire 12/TT-BNNPTNT du 20 septembre 2022 du ministère de l'Agriculture et du Développement rural et des dispositions du décret 168/ND-CP, les travailleurs contractuels des conseils de gestion des forêts de protection ne sont pas encore éligibles aux contrats de protection forestière. De plus, ces documents juridiques ne précisent pas la source de financement pour soutenir la protection des forêts de protection et des forêts de production qui sont des forêts naturelles. Alors que les conseils de gestion des forêts de protection de la province en général, et le conseil de gestion de la forêt de protection de Thanh Chuong en particulier, sont principalement chargés de protéger les forêts naturelles, ces forêts sont fermées et n'ont aucune source de revenus. Par conséquent, il existe un risque qu'il n'y ait pas de financement pour payer des gardes forestiers spécialisés.

M. Le Phung Thieu a déclaré : « Face à ces insuffisances politiques, nous avons réuni et encouragé nos équipes spécialisées en protection forestière à partager leurs efforts et à surmonter ensemble cette période difficile afin de protéger efficacement la forêt. Cependant, si le mécanisme et la politique ne sont toujours pas modifiés, le régime de revenus est déjà faible et instable. La pression au travail est très forte, le risque de sanctions disciplinaires et de poursuites pénales pour négligence dans les activités de protection forestière est très élevé et il sera difficile de retenir le personnel spécialisé en protection forestière. »

Des gardes forestiers du Conseil de gestion de la protection de la forêt de Thanh Chuong en patrouille. Photo : Contributeur

Le directeur du Conseil de gestion de la forêt protégée de Thanh Chuong a également déclaré que pour résoudre les difficultés et stabiliser la vie des agents de protection forestière spécialisés afin qu'ils puissent travailler en toute sérénité, le Conseil a proposé que le Département de l'agriculture et du développement rural rende compte au Comité populaire provincial. « Nous proposons que le Département de gestion rende compte au Comité populaire provincial de la situation difficile actuelle de la main-d'œuvre contractuelle spécialisée des conseils de protection des forêts en général et du Conseil de gestion de la forêt protégée de Thanh Chuong en particulier afin de mettre en place des mécanismes et des politiques pour soutenir et garantir la vie des travailleurs », a déclaré M. Le Phung Thieu.

Situation générale

Actuellement, la province compte plus de 318 000 hectares de forêts naturelles gérées et protégées par les forces spécialisées de protection forestière des Conseils de gestion des forêts de protection, des sociétés forestières et du Corps des jeunes volontaires. Conformément à la circulaire 12/TT-BNNPTNT du ministère de l'Agriculture et du Développement rural, les travailleurs contractuels des forces spécialisées de protection forestière des Conseils de gestion des forêts de protection ne sont pas éligibles aux mécanismes et politiques prévus par la décision 809/QD-TTg du Premier ministre.

Cela signifie que des centaines de travailleurs contractuels spécialisés dans la protection des forêts, travaillant pour les conseils de gestion de la protection des forêts, les entreprises forestières et les équipes de jeunes volontaires, n'ont pas les moyens de payer leurs salaires, leurs cotisations sociales, leur assurance maladie et leur assurance chômage. On comprend donc que si la politique reste inchangée, l'avenir des travailleurs contractuels spécialisés dans la protection des forêts sera difficile. Par conséquent, les lettres de démission se multiplieront et les unités du secteur forestier rencontreront davantage de difficultés dans la gestion et la protection des forêts.

Déjeuner lors d'une patrouille de la force de protection forestière du parc national de Pu Mat. Photo : Contributeur

Selon les statistiques du Département de la protection des forêts, de 2016 à aujourd'hui, 158 personnes ont quitté leur emploi dans le secteur forestier ; la plupart sont des agents spécialisés dans la protection des forêts. « Telle est la situation générale du secteur forestier de la province. Si rien n'est fait rapidement, comme l'a signalé le Conseil de gestion de la forêt protégée de Thanh Chuong, le risque est grand de voir la forêt se retrouver sans protection… », a expliqué un responsable du Département de la protection des forêts.