De nombreux projets communautaires rencontrent l’opposition de la population, mais les autorités continuent de légaliser la planification.

C'est l'opinion du délégué de l'Assemblée nationale Nguyen Thanh Hien (délégation Nghe An) lors de sa participation à la discussion sur la mise en œuvre des politiques et des lois sur la planification, la gestion et l'utilisation des terres urbaines depuis l'entrée en vigueur de la loi foncière de 2013 jusqu'à la fin de 2018.

La 7e session de la 14e Assemblée nationale. Photo : VNA

De nombreuses lacunes dans la mise en œuvre de la politique foncière urbaine

Selon le rapport de la Délégation de surveillance de l'Assemblée nationale, le gouvernement, les ministères, les services et les collectivités locales ont récemment connu des changements positifs dans la promulgation et la mise en œuvre des politiques et des lois relatives à l'aménagement, à la gestion et à l'utilisation des terres urbaines. Cependant, le rapport a également souligné des lacunes et des limites dans la mise en œuvre de ces politiques, notamment depuis l'entrée en vigueur de la loi foncière de 2013.

Autrement dit, l'élaboration, l'évaluation, l'approbation, l'ajustement et la mise en œuvre des plans d'aménagement du territoire et de planification urbaine demeurent insuffisants. Certains projets d'investissement se sont vu attribuer ou louer des terres par l'État, mais n'ont pas été exploités ou ont tardé à les exploiter, ce qui a entraîné des déchets et des jachères. Il n'existe aucune politique efficace pour limiter et gérer la spéculation foncière, ce qui entraîne des hausses soudaines des prix des terrains en peu de temps et nuit au climat d'investissement. Des insuffisances dans la mise en œuvre des projets d'investissement sous forme de projets de construction-transfert (projets BT) sont constatées.

Les statistiques montrent qu'il y a actuellement 3 088 projets et travaux qui tardent à être mis en œuvre, avec une superficie totale de 80 453,2 hectares.

Le délégué Nguyen Thanh Hien a indiqué qu'une série de projets demandant des ajustements de planification se heurtaient à l'opposition des résidents, mais que de nombreux projets étaient encore autorisés par les autorités pour permettre aux investisseurs de modifier leur planification. Photo : VNA

Il y a des projets de planification ajustés de 1 à 6 fois.

A ce propos, le délégué Nguyen Thanh Hien (délégation de Nghe An) a suggéré qu'il est nécessaire de clarifier les causes et les responsabilités dans le travail de consultation et de gestion de l'Etat et de clarifier la capacité et les qualités d'un groupe de fonctionnaires directement affectés à ce domaine.

« Où est la faiblesse des capacités, où est l’abus de position et de pouvoir à des fins personnelles, où est le laxisme dans la gestion ? » – a demandé M. Hien, soulignant que les ajustements de planification sont encore assez arbitraires.

Plusieurs projets demandant des ajustements de planification se sont heurtés à l'opposition de la population, mais de nombreux projets sont encore légalisés par les autorités pour les besoins des investisseurs. Certains projets ont notamment été modifiés à maintes reprises, avec des ajustements liés à la structure d'occupation du sol et à la nature des travaux, qui ont considérablement évolué par rapport au plan initial, entraînant des conséquences considérables sur les infrastructures routières et sociales.

Le projet de complexe d'appartements et de villas haut de gamme, associé à des services commerciaux, dans le quartier de Nghi Huong (commune de Cua Lo), est inachevé depuis de nombreuses années. Photo : Thanh Le

Selon le rapport, 1 390 projets immobiliers ont subi des ajustements de planification de 1 à 6 fois dans l'ensemble du pays, ce qui témoigne de la qualité du travail de planification et de la réalité de l'exploitation des politiques à des fins personnelles. Les électeurs estiment que ces ajustements servent les intérêts des investisseurs et des personnes concernées, sans se soucier des intérêts de la population.

Le délégué a également proposé que l'Assemblée nationale continue de veiller strictement à l'application de la loi foncière de 2013 et de la loi d'urbanisme de 2009. Il est notamment nécessaire de réviser rapidement la réglementation en vigueur et de promulguer un décret régissant l'utilisation des fonds fonciers pour rémunérer les investisseurs lors de la mise en œuvre des projets de transfert de construction BT. L'examen des domaines d'application de ce mécanisme montre qu'il est nécessaire de se concentrer principalement sur la construction d'infrastructures et de limiter l'utilisation des fonds fonciers pour financer des projets non réellement nécessaires et peu répandus. En cas de changement d'affectation des terres, les entreprises les utilisent à d'autres fins. Je souscris à la recommandation de la Cour des comptes, à savoir qu'il est nécessaire d'étudier et d'appliquer rapidement la méthode des enchères afin d'éviter les pertes dans ce domaine.