Il faut immédiatement abandonner l'idée d'«atterrir» pour éviter toute responsabilité

Ces derniers temps, la société a été témoin de nombreux cas d'« atterrissage en douceur », et certains pensent même que cet « atterrissage » sera terminé et que l'affaire sera évitée, évitant ainsi toute responsabilité. Le professeur de droit Nguyen Van Nam a abordé ce sujet avec la presse.

Professeur de droit Nguyen Van Nam - Photo : HUU KHOA

La loyauté envers le Parti ne suffit pas

* Selon vous, quelles solutions fondamentales sont nécessaires pour éviter que la situation de candidature à des postes pour échapper à ses responsabilités ne se reproduise ?

Comment éviter que des fonctionnaires incompétents ne se présentent à nouveau et que des candidats se présentent à des postes pour se soustraire à leurs responsabilités ? C'est un problème majeur. Dans le contexte actuel, il est très difficile de prévenir de telles situations.

Mais des changements fondamentaux et des mesures plus drastiques sont nécessaires pour entamer un processus durable visant à prévenir complètement ces situations. Seule une mise en œuvre sincère et déterminée permettra de regagner la confiance du peuple.

Dans tout système social, la nomination de personnes exerçant une autorité est toujours susceptible d'être erronée, car celui qui la nomme comme celui qui la reçoit ont tendance à abuser de leur autorité. C'est pourquoi des principes fondamentaux ont été mis en place pour minimiser les erreurs.

Premièrement, le principe d'autorité doit être lié à la responsabilité. L'autorité n'est accordée que pour accomplir des tâches et des responsabilités. La personne investie du pouvoir de nomination doit être celle qui assume l'entière responsabilité de sa décision.

Actuellement, la nomination des fonctionnaires à tous les niveaux repose sur deux systèmes et deux processus étroitement liés : le système d'organisation du personnel du gouvernement et celui du Parti. La décision de nomination est signée par le gouvernement, mais l'avis du Parti est déterminant.

* Il est compréhensible que le mécanisme de nomination des fonctionnaires présente de nombreuses failles. Selon vous, quelles solutions faudrait-il mettre en place pour les combler ?

Les réglementations et procédures de nomination des responsables du gouvernement et du Parti ne sont pas erronées. Cependant, la pratique montre qu'elles comportent encore de nombreuses lacunes. L'imbrication et l'utilisation simultanée de deux systèmes comportent de nombreuses lacunes, créant ainsi d'autres lacunes. Par conséquent, la priorité absolue est d'unifier le Parti et le gouvernement dans le domaine du personnel.

Un autre problème fondamental à résoudre immédiatement est la modification des principes et critères de nomination : dès la découverte du cas de Trinh Xuan Thanh, le Comité provincial du Parti de Hau Giang a immédiatement procédé à une évaluation. Le premier critère d'évaluation important est la loyauté envers le Parti.

Le rapport du Comité provincial du Parti de Hau Giang affirme que M. Thanh a une position politique et une idéologie fermes et qu'il suit scrupuleusement les politiques et directives du Parti. Il s'agit actuellement du principe et du critère les plus importants pour la nomination des responsables.

Mais pour un fonctionnaire du gouvernement, le principe et le critère de nomination les plus importants sont la loyauté envers le pays et le peuple.

Lorsqu'on lui a demandé pourquoi il avait choisi M. Vu Quang Hai (fils de l'ancien ministre de l'Industrie et du Commerce Vu Huy Hoang) pour le poste de chef d'entreprise, un chef d'entreprise a répondu très innocemment que lorsqu'il y avait deux candidats de talent et de vertu égaux, mais que l'un était le fils d'un leader, bien sûr il devait choisir le fils d'un leader !

Il s'agit également d'une règle tacite dans le travail actuel des fonctionnaires. Nous devrions nous inspirer des pays développés et promulguer des lois interdisant aux membres de la famille et aux proches des fonctionnaires de travailler dans des secteurs directement ou indirectement influencés par ces derniers.

Que faire des cas « découverts » ?

* L’opinion publique dit que la découverte de quelques individus comme celui-ci est une bonne chose, mais qu’en est-il des nombreux autres cas qui n’ont pas été révélés ?

La détection rapide des fonctionnaires et des agents incompétents joue également un rôle important pour aider l'organisation du personnel à corriger rapidement les erreurs, à limiter les dommages et à tirer les leçons de l'expérience. Pour ce faire, il est nécessaire de disposer de critères juridiques permettant d'évaluer objectivement les fonctionnaires. Malheureusement, nous ne disposons pas encore de tous ces critères.

La loi anticorruption et la loi sur la déclaration de patrimoine sont des outils efficaces pour détecter les fonctionnaires problématiques, mais elles présentent encore de nombreuses lacunes. Nous devons rapidement recueillir l'avis des juristes et de la population afin de modifier et de compléter ces deux lois.

* Alors comment empêcher les fonctionnaires faibles de s’infiltrer et de grimper au sommet ?

- Le traitement des violations dues à des nominations injustifiées doit respecter le principe suivant : la personne habilitée à nommer est responsable de ses décisions. Tant que l'unification du Parti et du gouvernement dans le domaine du personnel ne sera pas réalisée, les organes et organisations concernés du Parti devront assumer courageusement leurs responsabilités devant le peuple.

Les mesures disciplinaires ne doivent pas être prises uniquement au sein du Parti contre les responsables impliqués dans des nominations erronées, mais doivent être annoncées au peuple.

À long terme, nous devons faire en sorte que le système juridique traite de manière stricte et efficace les cas de nominations abusives et d’exploitation des failles du système à des fins personnelles, sans avoir besoin de directives de la part des dirigeants.

Une série de cas récents montre que l’enquête et le traitement des dossiers ne commencent véritablement que lorsqu’il y a des directives directes du Premier ministre ou du Secrétaire général.

Cela fait penser à beaucoup de gens que : a) le système juridique, les agences d'enquête et les agences de résolution des affaires ne peuvent réellement s'impliquer que s'ils sont autorisés par les dirigeants du Parti et du Gouvernement ; b) les agences d'enquête peuvent être arrêtées si elles savent comment courir vers la bonne porte et la bonne personne ; et c) s'ils essaient de prolonger le temps, ils s'échapperont, l'affaire coulera parce que les dirigeants n'ont pas assez de temps pour résoudre tous les cas similaires.

Pour ceux qui font délibérément pression pour obtenir des nominations, outre les sanctions prévues pour infraction à la loi, des dispositions supplémentaires devraient leur interdire d'occuper ces postes pendant une certaine période. Les plus hauts dirigeants du Parti et du gouvernement sont déterminés à résoudre ce problème en profondeur, à clarifier les violations et à en déterminer les responsables.

Le pays tout entier espère qu'à partir de maintenant, le contrôle et la gestion efficace du personnel deviendront une tâche quotidienne pour l'ensemble du système politique. Pour ce faire, de nombreux ajustements et aménagements devront être réalisés.

Il faudrait promulguer une « loi d’immunité »

TEn réalité, il existe de nombreux cas où un fonctionnaire ayant commis une erreur à un poste est muté à un autre poste encore plus élevé. La réglementation en la matière est également insuffisante et floue dans des cas similaires.

Il est donc nécessaire de définir clairement les responsabilités des fonctionnaires dans les tâches qu'ils accomplissent. Nous devrions nous inspirer des pays développés pour promulguer des lois d'exonération de responsabilité.

Par exemple, en cas de loi d'exemption, le conseil d'administration de PVC devra examiner en profondeur les responsabilités et les performances de M. Thanh au sein de PVC. S'il les juge satisfaisantes, le conseil décidera de l'exempter totalement de toute responsabilité pendant sa période de service chez PVC.

Avec une telle décision, si M. Thanh cause une perte, le conseil d'administration du PVC en sera tenu responsable. Ce n'est que lorsque le dirigeant aura pris cette décision pour l'exonérer de toute responsabilité que l'organisation envisagera de le nommer à un autre poste.

Encourager la détection des nominations irrégulières

Les fonctionnaires et la population devraient être encouragés à détecter les cas de nominations inhabituelles de fonctionnaires.

Pour ce faire, il est possible d’édicter des règlements permettant aux fonctionnaires et aux agents d’une même agence ou d’un même secteur d’avoir le droit de porter plainte officiellement (sous forme de plainte administrative) contre une décision de nomination qu’ils jugent inhabituelle.

Les citoyens ont le droit de signaler tout comportement inhabituel d'un fonctionnaire à l'organisme gouvernemental supérieur à celui qui le supervise. Cet organisme doit répondre aux citoyens dans un délai déterminé.

Selon Tuoi Tre