Décentralisation : un tournant tectonique dans la gouvernance nationale

Il ne s'agit pas d'une simple mesure administrative technique, mais d'une profonde réforme institutionnelle, témoignant d'un fort esprit d'innovation dans la gouvernance nationale. Mise en œuvre avec sérieux et cohérence, elle peut marquer un tournant et ouvrir la voie à une administration moderne, efficace et efficiente, telle qu'aspirent le Parti, l'État et notre peuple.

Uneffort sans précédent

La publication simultanée de 28 décrets sur la décentralisation et la délégation de pouvoirs est le fruit d'un processus de révision de l'importante quantité de tâches et de pouvoirs des ministères, des services et des autorités à tous les niveaux. Selon les statistiques officielles, 6 738 tâches et pouvoirs ont été révisés, dont 2 718 missions clés ont été clairement définies : 1 470 missions ont été décentralisées vers les collectivités locales ; 1 248 missions ont été réparties entre les niveaux provincial et communal.

Il ne s’agit pas seulement d’un chiffre, mais d’un témoignage d’un effort persistant, tenace et très systématique pour résoudre la situation où « le gouvernement central fait les choses pour nous », « les localités attendent des instructions » et la situation où « on demande et on donne » qui perdure dans de nombreux domaines.

PrivéNouvelle réflexion : Déléguer pour créer de la force

D'un point de vue institutionnel, la décentralisation et la délégation de pouvoir constituent les manifestations les plus évidentes de la gouvernance selon le modèle constructiviste. Ainsi, au lieu de confier le pouvoir au gouvernement central, l'État le « partage » proactivement avec les collectivités locales, afin qu'elles soient plus proches des citoyens, mieux les comprendre et agir plus rapidement.

La décentralisation n'est pas seulement une « autonomisation », mais aussi une « attribution de responsabilités ». Les collectivités locales ne sont plus seulement des « exécutants d'ordres administratifs », mais deviennent aussi des acteurs d'action, d'innovation et de résultats.

Cette réforme a notamment placé l'échelon communal au cœur de la décentralisation, ne se limitant plus à l'échelon provincial comme auparavant. Cela reflète clairement une tendance inévitable :Plus l’administration est proche du peuple, plus elle est efficace.– si et seulement si le niveau communal dispose de capacités et d’outils suffisants pour agir.

Engraisfort – mais pas arbitraire

Il convient de noter que les décrets ne constituent pas de simples « délégations administratives », mais s'inscrivent principalement dans une décentralisation et une décentralisation des pouvoirs, assorties de réglementations précises et claires sur les tâches, le champ d'application, les responsabilités et les mécanismes de suivi. Ce modèle permet d'éviter les chevauchements, les chevauchements et les esquives de responsabilités, qui constituent des faiblesses inhérentes à l'appareil administratif actuel.

Une décentralisation sans supervision peut facilement conduire à l'arbitraire. En revanche, une supervision sans décentralisation peut engendrer congestion et inefficacité. Par conséquent, la publication simultanée de 28 décrets démontre que le gouvernement a cherché un équilibre entre autonomie et discipline, entre dynamisme et contrôle.

Ceuxpas un petit défi

Cependant, si nous voulons que ce tournant ne devienne pas un « faux pas », nous devons reconnaître franchement les défis à venir :

Premièrement, la capacité d’applicationLes capacités des collectivités locales sont encore très variables. Certaines sont capables d'assumer de nouvelles tâches, mais d'autres manquent de ressources humaines, de financement et de méthodes de travail.

Deuxièmement, les institutions qui soutiennent la décentralisation ne sont pas encore synchronisées.Si le pouvoir est décentralisé, mais que le budget, les ressources humaines et le système de contrôle ne sont pas encore alloués, alors le pouvoir n'est qu'une « allocation sur le papier ». Comme l'a souligné à maintes reprises le Premier ministre Pham Minh Chinh, la décentralisation et la délégation de pouvoir doivent aller de pair avec l'allocation des ressources, l'amélioration des capacités d'exécution des subordonnés et la conception d'outils pour renforcer l'inspection et le contrôle.

Troisièmement, la mentalité d’hésitation et de peur des responsabilités est encore courante.De nombreux responsables locaux ont l'habitude de suivre des instructions, sans prendre de décisions ni assumer leurs responsabilités. Sans changement d'état d'esprit, la décentralisation n'est qu'une formalité.

Prixméthodes pour décentraliser le pouvoir sans tomber dans l'ornière

Pour que cet énorme volume de décrets prenne réellement vie, de nombreuses solutions doivent être synchronisées :

1. Améliorer les capacités du personnel local:Il est impossible de déléguer le pouvoir à ceux qui n'en sont pas capables. Il est nécessaire d'investir massivement dans la formation et l'amélioration des compétences des fonctionnaires, notamment au niveau communal, où de nombreuses nouvelles tâches sont assumées.

2. Perfectionner les institutions financières et budgétaires:Il est nécessaire de mettre en place un mécanisme permettant aux localités d’être autonomes dans la dépense et l’exploitation des ressources locales, tout en garantissant la publicité et la transparence.

3. Renforcer le contrôle, le suivi et l’évaluation des résultats :Il ne s'agit pas de surveiller pour retirer du pouvoir, mais d'ajuster – pour encourager les bonnes performances et corriger les mauvaises. Il est nécessaire de mettre en place un système d'évaluation basé sur les résultats (KPI) plutôt que sur les seules procédures d'entrée.

4. Innovation dans la pensée du leadership et de la gestion dans l’ensemble du système :Le gouvernement central ne peut conserver l'habitude de « s'accrocher au pouvoir ». Les collectivités locales ne peuvent conserver l'habitude de « solliciter leurs supérieurs ». La décentralisation n'est efficace que si l'ensemble du système est unanime, fraternel, synchrone, uniforme et simultané, comme l'a déclaré le Premier ministre lors de la Conférence du 14 juin.

Gammeclairvoyant - administration publique

On peut dire que la publication simultanée de 28 décrets constitue un effort historique. Elle résout non seulement les problèmes actuels de l'appareil administratif, mais pose également les bases d'un modèle de gouvernance moderne, efficace et respectueux des citoyens.

Si cette initiative réussit, elle constituera la première étape vers un modèle solide de gouvernance locale à deux niveaux, ouvrant la voie à la rationalisation de l’appareil, à la réduction des niveaux intermédiaires et à l’amélioration de la capacité de gestion à la base – là où les citoyens ont directement accès au gouvernement.

Dans le contexte où le pays entre dans une ère de développement en profondeur, avec des attentes de force, d’autonomie et de prospérité, des réformes comme celle-ci sont la clé pour ouvrir l’avenir.

Le transfert de pouvoir n’est pas seulement une question d’organisation – il s’agitundéclaration de foi.Confiance dans les collectivités locales, dans la capacité du système et, surtout, dans la capacité du pays à être autonome et à se prendre en charge. Il est temps de faire confiance et de responsabiliser les citoyens, afin que tous les niveaux de gouvernement puissent œuvrer ensemble à la construction d'un Vietnam fort et prospère, avec un peuple heureux et prospère.