Le vice-président permanent du Conseil populaire de la province de Nghe An a proposé de supprimer les obstacles à l'application des contrats de travail conformément au décret 111.
Actuellement, la mise en œuvre des politiques prévues par le décret n° 111/2022 relatif aux contrats pour certains types de travaux dans les agences administratives et les unités de service public présente de nombreux problèmes.
Le matin du 26 novembre, le Comité juridique du Conseil populaire provincial a examiné le projet de résolution approuvant le nombre total d'employés et de travailleurs contractuels recevant des salaires du budget de l'État dans les unités de service public et les organisations associatives en 2025, en vue de la 25e session du 18e Conseil populaire provincial, mandat 2021-2026.
Étaient présents à la séance de travail les camarades : Nguyen Nam Dinh - Membre du Comité permanent du Parti provincial, vice-président permanent du Conseil populaire provincial ; Nguyen Nhu Khoi - Membre du Comité exécutif du Parti provincial, vice-président du Conseil populaire provincial.
Le camarade Pham Thanh Chung, membre permanent et président du Comité juridique du Conseil populaire provincial, a présidé et dirigé la réunion. Étaient également présents les dirigeants des comités des conseils populaires provinciaux, du bureau du Conseil populaire provincial et du Comité permanent du Front de la patrie du Vietnam de la province de Nghệ An, ainsi que les représentants des organes de rédaction.
1 241 personnes de moins qu'en 2024
Conformément au plan et à l'avis du Comité permanent du Parti provincial, le Comité populaire provincial a soumis au Conseil populaire provincial, pour approbation, le nombre total d'employés recevant un salaire du budget dans les unités de service public qui n'ont pas encore autofinancé leurs dépenses régulières et les organisations associatives en 2025 est de 56 807 personnes, soit une diminution de 1 241 personnes par rapport à 2024 et une diminution de 4 077 personnes sur la période 2022-2024 (équivalant à une diminution de 7,28 % par rapport à 2021).
Parmi ces effectifs, les services publics provinciaux et les associations ont affecté 13 476 personnes, soit une baisse de 249 personnes par rapport à 2024. Les services publics de district ont affecté 43 307 personnes, soit une diminution de 982 personnes (dont 42 185 personnes affectées par les services publics de l’éducation, soit une baisse de 965 personnes). La période 2022-2024 a enregistré une baisse de 1 921 personnes. La réserve en 2024 est de 24 personnes, soit une diminution de 10 personnes par rapport à 2024.
En outre, le Comité populaire provincial a proposé que le Conseil populaire provincial examine et ajoute 502 quotas (de 35 quotas à 537 quotas) pour les travailleurs contractuels de moins de 12 mois dans les unités de service public éducatif du groupe 4 conformément au décret n° 111/2022/ND-CP du gouvernement.
Il est établi qu'en 2024, le Conseil populaire provincial a fixé à 58 048 le nombre total d'employés et de travailleurs contractuels rémunérés par le budget de l'État dans les organismes de service public et les associations. Sur cette base, le Comité populaire provincial a affecté à ces mêmes organismes, pour la même année, un nombre de 58 014 employés rémunérés par le budget, 34 postes étant réservés.
Au 1er septembre 2024, le nombre total de fonctionnaires est de 56 164 personnes (1 850 postes restants, dont 1 241 postes seront supprimés en 2024 et le processus de recrutement est en cours pour remplacer les retraités, les personnes dont les effectifs ont été réduits, etc., soit 609 personnes).
Proposition visant à réexaminer la demande de main-d'œuvre contractuelle
Lors de la séance d'examen, le Comité juridique a convenu que le nombre total d'employés des unités de service public qui n'ont pas encore autofinancé leurs dépenses régulières et organisé l'Association en 2025 est de 56 807 personnes.
Toutefois, concernant l'approbation du nombre de travailleurs contractuels percevant un salaire sur le budget du district conformément au décret n° 111/2022 relatif aux contrats pour certains types d'emplois dans les agences administratives et les unités de service public, le Département juridique a demandé au Département des affaires intérieures d'examiner la demande de travailleurs contractuels d'une durée maximale de 12 mois pour occuper des postes spécialisés et des postes professionnels partagés dans les unités du groupe 4 dans le domaine de l'éducation et de la santé des localités de la province, afin de proposer au Comité populaire provincial de soumettre ce nombre au Conseil populaire provincial pour approbation en 2025, évitant ainsi les situations similaires à celles de 2024 ; ce nombre garantit le ratio prescrit.
Il convient également de noter que la signature des contrats de travail dans ces entreprises doit respecter la réglementation interdisant la signature de plus de deux contrats de travail à durée déterminée, conformément aux dispositions du Code du travail : « Si les deux parties signent un nouveau contrat de travail à durée déterminée, elles ne peuvent le signer qu’une seule fois de plus. Par la suite, si le salarié continue à travailler pour l’entreprise, il devra signer un contrat de travail à durée indéterminée. »
Par ailleurs, les commentaires demandaient également à l'organisme rédacteur de fournir des explications supplémentaires concernant l'affectation de 1 013 postes d'enseignants en maternelle et en enseignement général publics pour l'année scolaire 2024-2025 ; des explications supplémentaires sur les fluctuations du nombre d'employés rémunérés par les recettes des unités professionnelles de district ; le plan de rationalisation prévu pour les années à venir ; le nombre de postes et le nombre de contrats prévus par le décret 111 pour le Centre de secours et de prévention des catastrophes de la ville…
S'exprimant sur ce sujet, le vice-président permanent du Conseil populaire provincial, Nguyen Nam Dinh, a reconnu qu'au cours des deux dernières années, le gouvernement central avait attribué à Nghe An de nombreux postes dans le secteur de l'éducation et de la formation, représentant 10 % de l'ensemble du pays en deux phases supplémentaires.
Sur cette base, la province se montre très proactive dans la mise en œuvre, le ministère de l'Intérieur unifiant le principe de « décentralisation au niveau du district pour recruter le personnel, de la maternelle au secondaire ».
Le camarade Nguyen Nam Dinh a suggéré que le ministère de l'Intérieur accorde une attention particulière à l'incitation et à la combinaison de l'inspection et de l'évaluation afin d'éviter la situation où « lorsqu'il n'y a pas de personnel, ils se plaignent, mais lorsqu'il y en a, ils ne recrutent pas suffisamment d'enseignants, ne respectant pas les normes », en particulier pour les groupes d'enseignants spécialisés tels que les matières suivantes : langues étrangères, technologies de l'information, musique et art.
Le vice-président permanent du Conseil populaire provincial a également exprimé des inquiétudes quant à la mise en œuvreDécret n° 111/2022De nombreux problèmes subsistent concernant les contrats de certains types de travail au sein des agences administratives et des services publics. Notamment, la mise en œuvre de ce décret contrevient au principe visant à garantir que le revenu des travailleurs ne diminue pas par rapport à la période antérieure en cas de changement de politique. Par conséquent, il a demandé au ministère de l'Intérieur d'encadrer la mise en œuvre et de veiller au respect des droits des travailleurs.
Le directeur du ministère de l'Intérieur, Nguyen Viet Hung, a présenté et clarifié les points soulevés. Suite à cet échange, le président de la commission juridique du Conseil populaire provincial, Pham Thanh Chung, a demandé au ministère de l'Intérieur et au Comité populaire provincial de prendre en compte ces avis afin de finaliser le projet de résolution qui sera soumis au Conseil populaire provincial lors de sa 25e session.
