Plan de gestion des surplus de maisons culturelles après la fusion des îlots et des hameaux

Le Département des Finances a reçu le communiqué officiel n° 5414/UBND-TH daté du 4 juillet 2023 du Comité populaire provincial sur le traitement des opinions et recommandations des électeurs avant la 14e session du 18e Conseil populaire provincial.

Français Les opinions des électeurs Phung Quang Dien, résidant dans le hameau de Le Loi, commune de Nghia Hanh, district de Tan Ky ; Ho Van Mai, résidant dans le hameau de Trung Son, commune de Phu Son, district de Tan Ky ; les électeurs de la commune de Yen Hop, district de Quy Hop ; les électeurs de la commune de Nghia My, bourg de Thai Hoa ; les électeurs de la commune de Vien Thanh, district de Yen Thanh ont indiqué qu'après la mise en œuvre de la politique de fusion des hameaux, ceux-ci disposent actuellement de maisons culturelles excédentaires qui ne sont pas utilisées, ce qui entraîne dégradations, dommages et gaspillage. Parallèlement, les maisons culturelles sont utilisées de manière trop exiguë, ne permettant pas aux gens de vivre, ce qui entraîne de nombreuses difficultés lors de l'organisation des activités. Il est recommandé que le Comité populaire provincial ordonne la gestion des maisons culturelles excédentaires, en même temps qu'il élabore un plan de modernisation ou de construction de nouvelles maisons culturelles dans les blocs et les hameaux afin de garantir les activités des habitants, contribuant ainsi à garantir les critères de construction de nouvelles zones rurales.

Sur la base des fonctions et des tâches qui lui sont assignées, le ministère des Finances a les réponses suivantes aux recommandations relevant de son champ de gestion :

Français Conformément aux dispositions de l'article 5, Décret n° 167/2017/ND-CP du Gouvernement sur le réaménagement et la gestion des biens publics (complété et modifié par le Décret n° 67/2021/ND-CP du 15 juillet 2021) stipulant l'ordre de réaménagement et de gestion des logements et des terrains, les agences, organisations et unités gérant et utilisant directement des logements et des terrains doivent établir un rapport de déclaration et proposer un plan de réaménagement et de gestion pour toutes les installations de logements et de terrains sous gestion et utilisation, et le transmettre à l'agence de gestion supérieure (le cas échéant) pour synthèse et rapport à l'autorité compétente pour préparer un plan de réaménagement et de gestion conformément à la réglementation. Récemment, le Comité populaire provincial et le Département des Finances ont publié de nombreux documents d'orientation et d'incitation, et la mise en œuvre du réaménagement et de la gestion des logements et des terrains a reçu l'attention et les progrès accélérés des localités. À ce jour (au 30 juin 2023), la préparation, la soumission et l'approbation des plans de réaménagement et de gestion des logements et des terrains ont été achevées : 3 764/4 362 établissements, soit un taux de réalisation de 87 %. Plus précisément, le réaménagement et la gestion des logements et des terrains ont été réalisés dans certaines localités, notamment :

Concernant les maisons culturelles excédentaires suite à la fusion des hameaux de la commune de Vien Thanh, district de Yen Thanh. Le Département des Finances a soumis au Comité populaire provincial, pour approbation, le plan de création de 12 maisons culturelles excédentaires du Comité populaire de la commune de Vien Thanh suite à la fusion des hameaux (conformément à la décision n° 2044/QD-UBND du 12 juillet 2023). Parmi ces maisons, neuf seront conservées et continueront d'être utilisées ; les actifs fonciers seront vendus et les droits d'utilisation des terres de trois autres seront transférés.

- Pour les Maisons culturelles de la commune de Phu Son, district de Tan Ky : Approuvé par la décision n° 2291/QD-UBND du 4 août 2022 : 8 installations à conserver, 1 installation à transférer (Maison culturelle de Tan Lam, qui devrait être transférée à l'école maternelle de Tan Lam), 2 installations sont actuellement soumises à approbation : plan de redressement pour prévoir une vente aux enchères.

- Concernant les maisons culturelles de la commune de Nghia Hanh, district de Tan Ky : Il y a 15 maisons culturelles ; le plan de conservation et d'utilisation de 13 maisons culturelles et le plan de récupération de 2 installations pour la planification et la vente aux enchères sont soumis à approbation.

- Pour les maisons culturelles de la commune de Nghia My, ville de Thai Hoa : Il y a 13 maisons culturelles dont le Comité populaire provincial a approuvé le plan de conservation et de poursuite d'utilisation dans la décision n° 2039/QD-UBND du 12 juillet 2023 et la décision n° 1429/QD-UBND du 25 mai 2022.

- Concernant les maisons culturelles excédentaires dues à la fusion des hameaux de la commune de Yen Hop, district de Quy Hop : Il y a 12 maisons culturelles. Actuellement, le Département des Finances a soumis au Comité populaire provincial pour approbation le plan pour 10 maisons culturelles excédentaires du Comité populaire de la commune de Yen Hop en raison de la fusion des hameaux, comprenant : Conserver et continuer à utiliser 10 maisons (Décision n° 3100/QD-UBND du 10 octobre 2022 du Comité populaire provincial) ; 1 maison est en train de compiler des documents à soumettre aux Départements : Finances, Ressources naturelles et Environnement, Construction avec le plan prévu de conserver et de continuer à utiliser ; 1 maison n'a pas été aménagée en raison du manque de documents juridiques sur le terrain.

Le plan d'aménagement est proposé par la commune en fonction de ses besoins réels. En particulier, pour la maison de la culture du hameau, certaines communes, en raison de leurs besoins en matière d'institutions culturelles (bibliothèque, activités culturelles, sports, etc.), proposent de continuer à l'aménager conformément au plan afin de conserver et de continuer à utiliser les installations de la maison de la culture après la fusion.

Dans le cas où la localité propose un plan de vente aux enchères pour la maison culturelle excédentaire après la fusion (après consultation de la population locale, un nouvel emplacement sera planifié, l'ancien emplacement sera vendu aux enchères pour obtenir un financement pour la reconstruction), sur la base de la conformité avec la planification, le plan d'utilisation des terres, le plan de construction, la nouvelle planification rurale, alors d'accord avec la proposition de la localité et le Conseil populaire provincial a également eu des mécanismes et des politiques pour les fonds collectés à partir de la vente aux enchères des maisons et des terres excédentaires après la fusion, notamment comme suit :

- La politique d'investissement dans la construction, la modernisation, la rénovation et l'achat d'équipements pour les installations culturelles et sportives des communes, quartiers, villes, villages, hameaux, blocs et hameaux est mise en œuvre conformément aux dispositions de la clause 2, article 2, résolution n° 30/2020/NQ-HDND^[1], spécifiquement:

« 1. Investir dans la construction, la modernisation, la rénovation et l’achat d’équipements pour 15 maisons de la culture et 11 stades pour les communes, les quartiers et les villes.

a) Communes des minorités ethniques et des zones montagneuses des régions III et II : Soutien à hauteur de 80 % de l'investissement total approuvé par les autorités compétentes, sans toutefois dépasser 2,8 milliards de VND pour les maisons de la culture et 960 millions de VND pour les stades ;

b) Minorités ethniques et communes montagneuses de la région 1 : Soutien à hauteur de 60 % de l'investissement total approuvé par les autorités compétentes, sans toutefois dépasser 2,1 milliards de VND pour les maisons de la culture et 720 millions de VND pour les stades ;

c) Les communes, quartiers et villes restants : soutenir 40 % de l'investissement total approuvé par les autorités compétentes, mais ne dépassant pas 1,4 milliard de VND pour les maisons de la culture et 480 millions de VND pour les stades.

2. Investir dans la construction, la modernisation, la rénovation et l'achat d'équipements pour 83 projetsEspaces culturels et sportifs pour villages, hameaux, îlots et quartiers :

a) Villages, hameaux, blocs et hameaux particulièrement défavorisés et villages, hameaux, blocs et hameaux des communes des zones de minorités ethniques et des zones montagneuses et villages, hameaux, blocs et hameaux après fusion dans la région III et la région II : Soutien à 80 % de l'investissement total approuvé par les autorités compétentes, mais ne dépassant pas 320 millions de VND ;

b) Villages, hameaux, blocs et quartiers des communes des minorités ethniques et des communes montagneuses de la région I et villages, hameaux, blocs et quartiers après la fusion : Soutien à hauteur de 60 % de l'investissement total approuvé par les autorités compétentes, sans dépasser 240 millions de VND".

- Dans la résolution n° 20/2021/NQ-HDND^[2]Le Conseil populaire provincial a stipulé de conserver et de réguler 100% du produit de la vente des biens publics et des terrains pour réinvestir dans la construction de sièges d'agences et d'unités avec des propriétés selon le projet approuvé par les autorités compétentes.

Ainsi, dans le cas où les maisons culturelles des anciens hameaux n'assurent pas les locaux et les installations pour servir les activités quotidiennes des populations après la fusion mais mettent en œuvre le plan d'enchères pour mettre en œuvre la nouvelle planification de l'emplacement ou agrandir la zone existante, après l'enchère, le produit de l'enchère peut être utilisé pour une nouvelle construction conformément aux réglementations de ratio de la résolution n° 20/2021/NQ-HDND du 9 décembre 2021 mentionnée ci-dessus.

[1] Résolution n° 30/2020/NQ-HDND du 13 décembre 2020 du Conseil populaire provincial sur les politiques de soutien à la construction d'institutions culturelles et sportives au niveau local dans la province de Nghe An jusqu'en 2025 ;

[2] Résolution n° 20/2021/NQ-HDND du 9 décembre 2021 du Conseil populaire provincial portant promulgation de règlements sur la décentralisation des sources de revenus, des tâches de dépenses et du pourcentage (%) de répartition des revenus entre les budgets des autorités locales à tous les niveaux dans la province de Nghe An pour la période 2022-2025.