Plan de gestion des maisons culturelles excédentaires après la fusion des îlots et des hameaux

Le ministère des Finances a reçu la dépêche officielle n° 5414/UBND-TH datée du 4 juillet 2023 du Comité populaire provincial sur le traitement des opinions et recommandations des électeurs avant la 14e session du 18e Conseil populaire provincial.

Les électeurs Phung Quang Dien, du hameau de Le Loi, commune de Nghia Hanh, district de Tan Ky ; Ho Van Mai, du hameau de Trung Son, commune de Phu Son, district de Tan Ky ; les électeurs des communes de Yen Hop, district de Quy Hop ; de Nghia My, ville de Thai Hoa ; et de Vien Thanh, district de Yen Thanh, ont exprimé leur mécontentement. Ils ont constaté qu'après la mise en œuvre de la politique de regroupement des hameaux, ces derniers disposent actuellement de maisons culturelles inutilisées, ce qui entraîne leur dégradation et leur gaspillage. Par ailleurs, ces maisons culturelles sont souvent trop exiguës et insalubres, ce qui complique l'organisation d'activités. Il est donc recommandé au Comité populaire provincial de prendre en charge la gestion de ces maisons culturelles inutilisées et d'élaborer un plan de rénovation ou de construction de nouvelles maisons culturelles pour les différents hameaux et communes, afin de répondre aux besoins des habitants et de contribuer au respect des critères d'aménagement des nouvelles zones rurales.

Compte tenu des fonctions et des tâches qui lui sont assignées, le ministère des Finances apporte les réponses suivantes aux recommandations relevant de son champ de compétences :

Conformément aux dispositions de l'article 5 du décret n° 167/2017/ND-CP du gouvernement relatif à la réorganisation et à la gestion des biens publics (complété et modifié par le décret n° 67/2021/ND-CP du 15 juillet 2021), qui fixe les modalités de réorganisation et de gestion des logements et des terrains, les organismes, organisations et unités assurant directement la gestion et l'utilisation des logements et des terrains doivent établir un rapport et proposer un plan de réorganisation et de gestion pour l'ensemble des logements et terrains dont ils ont la charge. Ce rapport doit être transmis à l'autorité de tutelle (le cas échéant) pour synthèse et transmission à l'autorité compétente, qui établira ensuite un plan de réorganisation et de gestion conforme à la réglementation. Récemment, le Comité populaire provincial et le ministère des Finances ont publié de nombreux documents d'orientation et d'incitation, et la mise en œuvre de la réorganisation et de la gestion des logements et des terrains a bénéficié d'une attention accrue et s'est accélérée au niveau local. À ce jour (au 30 juin 2023), la préparation, le dépôt et l'approbation des plans de réaménagement et d'aménagement des logements et des terrains ont été achevés : 3 764 établissements sur 4 362, soit 87 %. Plus précisément, le réaménagement et l'aménagement des logements et des terrains ont été réalisés dans certaines localités, notamment :

Concernant les maisons culturelles excédentaires suite à la fusion de hameaux dans la commune de Vien Thanh, district de Yen Thanh : le ministère des Finances a soumis au Comité populaire provincial, pour approbation, le plan relatif à 12 maisons culturelles excédentaires du Comité populaire de la commune de Vien Thanh, suite à la fusion de hameaux (conformément à la décision n° 2044/QD-UBND du 12 juillet 2023). Neuf de ces maisons seront conservées et continueront d’être utilisées ; les actifs fonciers seront vendus et les droits d’usage des trois autres seront transférés.

- Pour les Maisons Culturelles de la Commune de Phu Son, District de Tan Ky : Approuvé par la décision n° 2291/QD-UBND du 4 août 2022 : 8 installations à conserver, 1 installation à transférer (Maison Culturelle de Tan Lam, qui devrait être transférée au Jardin d'enfants de Tan Lam), 2 installations actuellement soumises à approbation : plan de redressement en vue d'une vente aux enchères.

- Concernant les maisons culturelles de la commune de Nghia Hanh, district de Tan Ky : il y a 15 maisons culturelles ; le plan visant à conserver et à utiliser 13 maisons culturelles et le plan de récupération de 2 installations en vue de leur aménagement et de leur vente aux enchères sont en cours de soumission pour approbation.

- Pour les maisons culturelles de la commune de Nghia My, ville de Thai Hoa : Il existe 13 maisons culturelles dont le plan de conservation et de maintien a été approuvé par le Comité populaire provincial dans la décision n° 2039/QD-UBND du 12 juillet 2023 et la décision n° 1429/QD-UBND du 25 mai 2022.

Concernant les maisons culturelles excédentaires suite à la fusion de hameaux dans la commune de Yen Hop, district de Quy Hop : il en existe 12. Le ministère des Finances a soumis au Comité populaire provincial, pour approbation, un plan concernant 10 de ces maisons, prévoyant leur conservation et leur exploitation (Décision n° 3100/QD-UBND du 10 octobre 2022 du Comité populaire provincial) ; la constitution du dossier pour une maison est en cours afin de le soumettre aux ministères des Finances, des Ressources naturelles et de l’Environnement, et de la Construction, avec un plan de conservation et d’exploitation ; enfin, le traitement d’une maison n’a pas encore été entrepris faute de titres de propriété.

Le plan d'aménagement est proposé par la commune en fonction de ses besoins réels. En particulier, concernant la maison de la culture du hameau, certaines communes, compte tenu du besoin d'institutions culturelles (bibliothèque, activités culturelles, sports, etc.), proposent de maintenir le plan d'aménagement afin de préserver et de continuer à utiliser les installations de la maison de la culture après la fusion.

Dans le cas où la localité proposerait un plan de vente aux enchères du bâtiment culturel excédentaire après la fusion (après consultation de la population locale, un nouvel emplacement sera prévu, l'ancien emplacement sera vendu aux enchères pour financer sa reconstruction), sur la base de la conformité avec le plan d'aménagement, le plan d'utilisation des sols, le plan de construction et le nouveau plan d'aménagement rural, alors le Conseil populaire provincial approuverait la proposition de la localité et disposerait également de mécanismes et de politiques pour les fonds collectés lors de la vente aux enchères des maisons et terrains excédentaires après la fusion, notamment comme suit :

La politique d'investissement dans la construction, la modernisation, la rénovation et l'acquisition d'équipements pour les infrastructures culturelles et sportives des communes, quartiers, villes, villages, hameaux et cantons est mise en œuvre conformément aux dispositions de l'article 2, paragraphe 2, de la résolution n° 30/2020/NQ-HDND^[1], spécifiquement:

« 1. Investir dans la construction, la modernisation, la rénovation et l’achat d’équipements pour 15 maisons de la culture et 11 stades pour les communes, les quartiers et les villes.

a) Communes des zones ethniques minoritaires et montagneuses des régions III et II : Soutenir 80 % de l’investissement total approuvé par les autorités compétentes, sans toutefois dépasser 2,8 milliards de VND pour les maisons de la culture et 960 millions de VND pour les stades ;

b) Communes appartenant à des minorités ethniques et communes montagneuses de la région 1 : Soutenir 60 % de l’investissement total approuvé par les autorités compétentes, sans toutefois dépasser 2,1 milliards de VND pour les maisons de la culture et 720 millions de VND pour les stades ;

c) Les communes, quartiers et villes restants : Soutenir 40 % de l'investissement total approuvé par les autorités compétentes, sans toutefois dépasser 1,4 milliard de VND pour les maisons de la culture et 480 millions de VND pour les stades.

2. Investissement dans la construction, la modernisation, la rénovation et l'achat d'équipements pour 83 projetsEspaces culturels et sportifs pour les villages, hameaux, îlots et quartiers :

a) Villages, hameaux, blocs et hameaux particulièrement défavorisés et villages, hameaux, blocs et hameaux dans les communes des zones de minorités ethniques et montagneuses et villages, hameaux, blocs et hameaux après fusion dans la région III et la région II : Soutenir 80 % de l’investissement total approuvé par les autorités compétentes, mais ne dépassant pas 320 millions de VND ;

b) Villages, hameaux, blocs et quartiers dans les communes de minorités ethniques et montagneuses de la région I et villages, hameaux, blocs et quartiers après la fusion : Soutenir 60 % de l'investissement total approuvé par les autorités compétentes, sans toutefois dépasser 240 millions de VND.

- Dans la résolution n° 20/2021/NQ-HDND^[2]Le Conseil populaire provincial a décidé de conserver et de réglementer 100 % du produit de la vente des biens et terrains publics afin de le réinvestir dans la construction des sièges des agences et unités possédant ces biens, conformément au projet approuvé par les autorités compétentes.

Ainsi, si les maisons culturelles des anciens hameaux ne disposent pas des locaux et des installations nécessaires pour répondre aux besoins quotidiens de la population après la fusion, mais mettent en œuvre le plan de vente aux enchères pour réaliser le nouveau plan d'aménagement ou agrandir la zone existante, après la vente aux enchères, le produit de celle-ci pourra être utilisé pour de nouvelles constructions selon le ratio prescrit dans la résolution n° 20/2021/NQ-HDND du 9 décembre 2021 mentionnée ci-dessus.

[1] Résolution n° 30/2020/NQ-HDND du 13 décembre 2020 du Conseil populaire provincial sur les politiques de soutien à la construction d'institutions culturelles et sportives au niveau local dans la province de Nghe An jusqu'en 2025 ;

[2] Résolution n° 20/2021/NQ-HDND du 9 décembre 2021 du Conseil populaire provincial sur la promulgation de règlements sur la décentralisation des sources de revenus, des tâches de dépenses et du pourcentage (%) de répartition des recettes entre les budgets des autorités locales à tous les niveaux dans la province de Nghe An pour la période 2022-2025.