Fusionner tout en maintenant une équipe de « travail » de population stable

Difficile depuis la base
La commune de Dong Van est considérée comme l'une des communes du district de Que Phong ayant obtenu de bons résultats en matière de population. En 2018, le taux de natalité du troisième enfant dans l'ensemble de la commune n'était que de 2,3 % et 9 villages et hameaux sur 10 n'avaient pas donné naissance à un troisième enfant.

Pour parvenir à ce résultat, Mme Nguyen Thi Sen, agente de population de cette commune, a déclaré que c'était en grande partie grâce au dévouement des collaborateurs de la population. Ceux qui, par tous les temps, « ont sillonné chaque ruelle, frappé à chaque porte, examiné chaque sujet », ont travaillé en étroite collaboration avec la population locale.

Bilan de santé pour les personnes âgées de la commune de Hung Dong, ville de Vinh. Photo : My Ha

Actuellement, la population collaboratrice de la commune de Dong Van est relativement équilibrée et possède une grande expérience et un sens des responsabilités élevé. Cependant, maintenir ce résultat à long terme pose encore de nombreuses difficultés, car il est difficile de fidéliser les collaborateurs. Mme Sen a expliqué que la plupart des collaborateurs sont jeunes et constituent le principal soutien de leur famille. Par conséquent, outre le travail du village, ils doivent également se préoccuper de l'économie.

Actuellement, la subvention versée aux collaborateurs est insuffisante : seulement 139 000 VND par personne et par mois. Face à ce niveau de salaire trop bas, de nombreuses personnes ont quitté leur emploi ces dernières années. Récemment, Mme Vi Thi Hang (village de Pang) a quitté son emploi de longue date pour postuler comme ouvrière dans une entreprise près de chez elle.

Mme Nguyen Thi Sen - responsable de la population de la commune de Dong Van

Proposer des jeunes comme collaborateurs de la population est encore plus difficile compte tenu des spécificités de la ville de Con Cuong. Au cours des quatre dernières années, la ville a dû remplacer deux nouveaux collaborateurs pour la même raison. Les personnes restantes ont toutes plus de 40 ans, et la plupart sont des fonctionnaires retraités travaillant à temps partiel.

Mme Le Thi Long, agente de la population de la ville de Con Cuong, a déclaré : « Nous espérons également que dans les prochaines années, lorsque les collaborateurs âgés atteindront l'âge de la retraite, nous formerons une équipe de jeunes successeurs pour maintenir les activités et les mouvements dans les blocs et les hameaux. »

Les allocations actuelles pour les collaborateurs sont très faibles, donc seuls ceux qui sont vraiment dévoués peuvent rester longtemps à leur poste.

Mme Lo Thi Tam - Directrice du Centre de population et de planification familiale du district de Que Phong

Évoquant les difficultés actuelles, Mme Lo Thi Tam, directrice du Centre de population et de planification familiale du district de Que Phong, a déclaré que les indemnités versées aux collaborateurs sont actuellement très faibles. Seuls ceux qui sont vraiment dévoués peuvent donc rester longtemps en poste. Dans le cas contraire, nous encourageons les communes à employer des collaborateurs à temps partiel, par exemple en tant que collaborateur de population et vice-président de l'association des femmes. Ce n'est qu'alors que les sources d'indemnités s'amélioreront et qu'elles pourront travailler sereinement. Actuellement, dans l'ensemble du district de Que Phong, la proportion de collaborateurs à temps partiel atteint près de 60 %. Cependant, parmi eux, les perturbations restent fréquentes, car outre la faiblesse des indemnités, de nombreuses personnes craignent qu'après la fusion, l'équipe de collaborateurs de base ait des difficultés à fonctionner.

L’appareil de travail de la population n’a pas été perturbé.

Au cours des dernières années, grâce à l'attention portée par la province, le dispositif de travail démographique, de la base à l'échelle provinciale, s'est consolidé en un système rigoureux, rationalisé et spécialisé, fonctionnant efficacement. Dans les villages notamment, on compte plus de 6 700 collaborateurs, dont la plupart occupent d'autres fonctions, comme agents de santé villageois, associations de femmes, etc.

Présentation de la contraception aux habitants du district de Quy Hop. Photo : My Ha

Au niveau communal, des agents de population ont été recrutés parmi les spécialistes de la population pour devenir des fonctionnaires de la population au niveau communal depuis 2013. En 2018, 462/480 communes et quartiers avaient des fonctionnaires, et la plupart d'entre eux occupaient le poste de chef adjoint du comité directeur de la population communale.

Grâce à la stabilité de l'appareil, le travail démographique de la province a connu ces dernières années des changements positifs et ses activités sont devenues de plus en plus systématiques et approfondies. Nombreux sont ceux qui ont su mettre en avant les atouts de la population locale, la connaissance du territoire, de la culture et des activités régionales, afin d'approcher facilement le public cible et de trouver des solutions de communication adaptées, générant ainsi une grande efficacité. Compte tenu de ce rôle important, la politique de regroupement des agglomérations a récemment suscité de vives inquiétudes, tant au niveau local qu'industriel.

Les agents de population et les collaborateurs de population constituent la force principale, jouant un rôle important dans la propagation et la mobilisation des citoyens pour mettre en œuvre les politiques du Parti et les lois et politiques de l'État en matière de population et contribuant activement à la mise en œuvre des objectifs et cibles en matière de population et de planification familiale.

M. Nguyen Ba Tan - Chef du Département provincial de la population et de la planification familiale

En réponse aux inquiétudes suscitées par la politique de fusion, le responsable de ce département a déclaré : « La fusion est une politique générale du secteur visant à rationaliser les appareils et à améliorer l'efficacité du travail. Cependant, en ce qui concerne le secteur de la population, compte tenu de ses spécificités, il est nécessaire d'examiner et de procéder avec prudence, en suivant une feuille de route adaptée à la réalité locale et aux spécificités de chaque région et zone, et en particulier de séparer le système d'examens et de soins médicaux du système de santé préventive. »

Les collaborateurs en matière de population conseillent les citoyens sur les politiques démographiques. Photo : My Ha

Face à ces difficultés, et dans l'attente des instructions des ministères de l'Intérieur et de la Santé, le Département de la Population a également recommandé au Département de la Santé de conseiller au Comité populaire provincial de suspendre temporairement la mise en œuvre du projet de fusion du Centre de Population et de Planification Familiale et du Centre de Santé de District. Auparavant, l'élaboration du projet avait rencontré de nombreuses difficultés en raison du manque d'orientations quant à son nom, ses fonctions, ses tâches, sa structure organisationnelle et ses effectifs.

Par ailleurs, afin de rassurer les cadres, fonctionnaires et agents publics travaillant dans le domaine de la population, le Département de la Population et du Planning familial a organisé un atelier provincial sur l'organisation de l'appareil de population aux niveaux du village, de la commune, du quartier, du district et de la province, avec la participation du Département de la Santé et du Département de l'Intérieur, afin d'écouter les avis, aspirations et propositions de l'appareil de population. Dans un avenir proche, le secteur se prononcera sur le projet d'emploi et réduira la masse salariale conformément au plan établi par la province, soit une réduction de 10 % par rapport à 2016 d'ici 2021.

Grâce à ces efforts, les activités démographiques ont repris vigoureusement au cours des premiers mois de 2019. Ce sont également des signes positifs pour l'avenir : le travail démographique de la province connaîtra de nouveaux changements, permettant ainsi d'atteindre progressivement les objectifs fixés.