Le ministère de l'Intérieur de Nghe An propose un plan pour résoudre la situation de près de 800 fonctionnaires et agents de la fonction publique au niveau communal qui se retrouvent en situation de surnombre.

La camarade Cao Thi Hien, membre du Comité permanent du Parti provincial et vice-présidente du Conseil populaire provincial, a présidé la séance de discussion dans la salle. Photo : Thanh Cuong

Selon le délégué Le Dinh Ly, directeur du Département des affaires intérieures, il y a trois ans, en prévision de politiques de rationalisation de la masse salariale, le Département des affaires intérieures avait décidé de ne plus autoriser les collectivités locales à recruter des fonctionnaires au niveau communal. Cependant, actuellement, suite à la mise en œuvre de politiques de réorganisation des unités administratives communales, au déploiement de la police régulière dans les communes et à l'application du décret n° 34/2019/ND-CP du gouvernement (qui, par rapport au décret n° 92/2009/ND-CP, prévoit une réduction de deux cadres et fonctionnaires par commune, quartier et ville), la province compte encore un excédent de 784 cadres et fonctionnaires.

Afin de résorber le surplus de cadres et de fonctionnaires, et sur avis du ministère de l'Intérieur, le Comité populaire de la province de Nghệ An a publié, le 5 mai 2020, la circulaire officielle n° 2714. Cette circulaire donne la priorité à la reconversion des fonctionnaires en cadres dans les zones où des postes sont vacants, dans le cadre du renforcement des effectifs des organisations du système politique à l'occasion des congrès du Parti à tous les niveaux de 2020 à 2025 (sans création ni élection de postes de personnel non qualifié dans les communes comptant un surplus de fonctionnaires, conformément au décret n° 34/2019/ND-CP). Parallèlement, le recrutement de fonctionnaires au niveau communal est maintenu en suspens, et les fonctionnaires sont affectés et mutés dans chaque commune et ville conformément au décret n° 34/2019/ND-CP, afin de réduire progressivement le nombre de cadres et de fonctionnaires selon le calendrier prévu par ce même décret.

Le directeur du ministère de l'Intérieur, Le Dinh Ly, explique les lacunes dans le traitement des dossiers des fonctionnaires et agents de la fonction publique en surnombre. Photo : Thanh Cuong

Le directeur du ministère de l'Intérieur a également reconnu que la mise en œuvre du redéploiement des cadres et fonctionnaires excédentaires vers les postes vacants au sein des communes et des villes se heurte actuellement à des difficultés, car ces redéploiements sont inappropriés et ne relèvent pas de la compétence de chaque fonctionnaire. Par exemple, le poste de chef de la police communale, dont le titulaire a une formation de niveau intermédiaire en police ou en sécurité, est transféré à un fonctionnaire du service judiciaire ou de l'office des statistiques.

Le directeur du ministère de l'Intérieur a également affirmé qu'actuellement, en raison du surplus de cadres et de fonctionnaires, il est impossible de recruter de nouveaux agents. Par conséquent, la solution à ce problème réside dans la nécessité pour les collectivités locales de veiller à créer les conditions permettant aux cadres et aux fonctionnaires de suivre des formations et des perfectionnements professionnels, tant de courte que de longue durée, afin d'atteindre l'objectif commun de réduction progressive des effectifs, conformément à la feuille de route.

Le directeur du ministère de l'Intérieur, Le Dinh Ly, a également déclaré que la gestion des cadres et fonctionnaires excédentaires nécessitait du temps, et qu'une feuille de route était mise en œuvre pour réduire progressivement leur nombre selon le calendrier fixé par le gouvernement central. Parallèlement, il a demandé aux autorités locales de renforcer leur rôle et leur responsabilité dans la gestion de ce problème.

De nombreux avis s'accordent à dire qu'il est nécessaire de gérer les cadres et fonctionnaires excédentaires de manière scientifique et efficace. Photo : Mai Hoa

Outre ce point, le directeur du ministère de l'Intérieur a également expliqué pourquoi la personne occupant simultanément le poste de secrétaire du Parti et celui de président du Conseil populaire communal n'a plus droit à l'indemnité comme auparavant.

Plus précisément, l'article 10 du décret n° 34/2019/ND-CP stipule clairement l'indemnité de cumul de fonctions. Pour les cadres et fonctionnaires communaux occupant des fonctions cumulées, si l'effectif maximal prévu par le décret n° 34 (23 personnes pour les communes de type 1, 21 personnes pour les communes de type 2 et 19 personnes pour les communes de type 3) est réduit d'une personne à compter de la date de la décision de l'autorité compétente concernant le cumul de fonctions, ils percevront une indemnité de cumul de fonctions équivalant à 50 % de leur traitement (niveau 1), majorée de l'indemnité de fonction (le cas échéant) liée au cumul de fonctions.

En cas de cumul de plusieurs fonctions (y compris le cas du secrétaire du Parti qui est simultanément président du Comité populaire, ou du secrétaire du Parti qui est simultanément président du Conseil populaire), une seule allocation pour cumul de fonctions est accordée.

Et dans les faits, dans les communes, les quartiers et les villes de la région, le nombre de cadres et de fonctionnaires n'a pas respecté les dispositions du décret n° 34/2019/ND-CP, de sorte que la fonction de secrétaire du Parti de la commune occupant simultanément celle de président du Conseil populaire de la commune ne bénéficie plus du régime de cumul de fonctions comme auparavant.