Planification et délivrance de permis précoces pour les mines de sable et de gravier sur la rivière Lam

(Baonghean.vn) - Jusqu'à présent, les infractions concernant l'exploitation, le transport et la collecte de sable et de gravier sur la rivière Lam ont été corrigées. Cependant, afin d'empêcher leur réapparition, de stabiliser la demande sociale en matériaux de construction et de garantir l'emploi et les revenus des travailleurs, les autorités compétentes doivent accélérer le processus d'évaluation et de planification des licences d'exploitation des mines et des ports fluviaux.

La délégation interdisciplinaire, conformément à la décision 5445 du Comité populaire provincial, a inspecté et traité les violations dans l'exploitation et le commerce de sable et de gravier dans la zone du pont Yen Xuan.

« À Vinh, le sable et le gravier sont actuellement rares et leurs prix ont presque été multipliés par deux », a déclaré le directeur de Hoa Hiep Company Limited, l'entreprise qui construit le lot dans le cadre du projet Canal Nord du sous-projet de développement urbain de Vinh. Selon lui, le prix du sable et du gravier a augmenté en moyenne de 15 000 VND/m³.³; auparavant, le sable (selon le type) coûtait environ 35 000 à 50 000 VND/m³, maintenant 50 000 - 65 000 VND/m³.

Pour garantir l'approvisionnement en sable nécessaire à la construction, la société Hoa Hiep a dû louer un entrepôt de sable au port de Nghe Tinh pour 40 millions de VND par mois. « Je pense qu'il est nécessaire de contrôler et de traiter les infractions liées à l'exploitation, au transport et à la collecte de sable et de gravier sur la rivière Lam. Cependant, il est essentiel de trouver une solution pour stabiliser la demande en sable et gravier. La situation actuelle est très difficile pour les particuliers et les entreprises… », a déclaré le dirigeant de la société Hoa Hiep.

Le propriétaire de l'entreprise privée Hang Hai, M. Tran Van Hoi (portant un chapeau) a fait part de certaines inquiétudes au chef de la délégation interdisciplinaire Chu Minh Tien.

M. N.D.C (habitant la commune de Hung Loc, ville de Vinh) construit une maison. Il s'inquiète de la hausse soudaine des prix du sable et du gravier : « Il y a deux mois, j'achetais du sable à Nam Dan. Cependant, récemment, Nam Dan n'a plus de sable à vendre. Il en va de même pour les ports de sable de la ville de Vinh, qui ont fermé. J'ai dû acheter du sable à Tan Ky. La route de transport est trois fois plus longue, ce qui a entraîné une hausse du prix du sable. Je ne comprends pas très bien la raison, mais je pense que les organismes publics de gestion devraient s'en préoccuper et garantir la stabilité des prix du marché… »

Les entreprises et propriétaires d'entreprises de sable et de gravier le long de la rivière Lam sont également préoccupés. Concernant l'entreprise privée de matériaux de construction Hang Hai, lorsque l'équipe interdisciplinaire a annoncé les directives du Comité populaire provincial (Plan 753/KH-UBND-NC) relatives à l'inspection et au traitement des infractions liées à l'exploitation, au transport et à la collecte de sable et de gravier sur la rivière Lam, elle a suspendu ses activités, démonté les machines et nettoyé le quai de sable. Cependant, la question de l'emploi et des prêts bancaires est préoccupante. Le propriétaire de l'entreprise, M. Tran Van Hoi, a déclaré : « Pour acheter des machines, des équipements et des fonds de roulement, j'ai emprunté environ un milliard de VND à la banque. De plus, six travailleurs bénéficient d'emplois et de revenus. Nous suivons scrupuleusement les directives de la province, mais demandons à tous les niveaux de réfléchir à la planification du site afin de poursuivre la production et l'activité. Si cette situation perdure, les entreprises et les travailleurs seront confrontés à de nombreuses difficultés… »

Les machines et équipements de la société Hai Phu Quan Company Limited sont « inutilisés » depuis plus d'un mois.

La société Hai Phu Quan (Bloc 8, quartier de Truong Thi, ville de Vinh) a été autorisée par le Comité populaire du quartier de Ben Thuy à récupérer et à remblayer les terres alluviales le long de la rivière Lam (Bloc 13, quartier de Ben Thuy) afin d'aménager un site de collecte de sable et de gravier. Ce sable et ce gravier sont achetés à la coopérative Lam Son Dai Thanh (Nam Dan) et transportés par voie fluviale. Durant ses activités, l'entreprise a toujours intégralement acquitté ses impôts à l'État. Lors de l'inspection de l'équipe interdisciplinaire, l'emplacement du site de collecte n'a pas eu d'impact sur la circulation fluviale et routière ni sur l'environnement, mais faute d'autorisation des autorités compétentes, son exploitation a dû être interrompue.

En réponse à la demande de la délégation, Hai Phu Quan Company Limited a obtempéré avec sérieux. M. Luu Hong Hai a déclaré : « Les directives de la province concernant la rectification de l'exploitation et du commerce du sable et du gravier sont correctes. Cependant, il est nécessaire d'envisager d'autoriser les entreprises à entreprendre les démarches nécessaires à l'ouverture des ports afin de rétablir rapidement une production et une activité stables. Nous sommes à l'arrêt depuis plus d'un mois. Les machines et équipements, d'une valeur de plus de 2 milliards de dongs, sont exposés au vent et à la pluie ; de plus, nous devons également payer les salaires des travailleurs, ce qui entraîne d'importants dommages économiques… »

La délégation interdisciplinaire au titre de la décision 5445 a travaillé avec le Comité populaire du district de Hung Nguyen pour évaluer les résultats de la mise en œuvre du Plan 753 du Comité populaire provincial.

Conformément au plan d'application n° 753/KH-UBND-NC du 25 décembre 2015 du Comité populaire provincial, l'équipe interdisciplinaire a jusqu'à présent confié la gestion des zones de dépollution des terminaux fluviaux de collecte illégale de sable et de gravier aux autorités des districts de Vinh, Hung Nguyen, Nam Dan et Thanh Chuong. Toutefois, afin de prévenir la récidive, de stabiliser la demande sociale en matériaux de construction et de garantir l'emploi et les revenus d'une partie des ménages et des travailleurs, les autorités des quatre localités ont formulé des recommandations similaires au Comité populaire provincial.

Selon M. Nguyen Quoc Thang, chef du département de gestion urbaine de la ville de Vinh, il est nécessaire d'établir de l'ordre dans les quais de commerce de sable et de gravier, mais en même temps, il est nécessaire de profiter du trafic fluvial et d'organiser des relevés des emplacements pour rouvrir les quais de sable et de gravier conformément au plan.

M. Thang a analysé : « De nombreux problèmes surgiront si les quais de sable le long de la rivière Lam ne sont pas rouverts. Le transport fluvial est bien moins coûteux que le transport routier, ce qui garantira la stabilité des prix et évitera les pénuries de sable et de gravier, ainsi que les hausses soudaines des prix comme actuellement. Si la voie fluviale est fermée, le sable de la ville de Vinh sera acheminé par la route depuis les districts de Tan Ky et de Do Luong. Cela accentuera la pression sur le trafic routier, accroîtra l’insécurité routière et nuira à l’environnement. Sans parler des problèmes d’emploi et de recettes budgétaires locales… »

M. Ngo Phu Han, président du Comité populaire du district de Hung Nguyen, a formulé un certain nombre de recommandations après que la délégation interdisciplinaire a annoncé les résultats de la mise en œuvre du Plan 753.

« Le district de Hung Nguyen compte 18 quais de sable et de gravier et, en 2015, sa contribution au budget s'élevait à environ 6 milliards de dongs », a déclaré Ngo Phu Han, président du Comité populaire du district. Selon M. Han, si ces 18 quais cessent de fonctionner, le budget local, déjà serré, le sera encore davantage. De plus, la forte demande de sable et de gravier dans le secteur de la construction n'est pas satisfaite, ce qui affecte l'emploi des ouvriers. C'est pourquoi, lors d'une réunion de travail avec la délégation interdisciplinaire, le Comité populaire du district a demandé aux communes disposant de quais de sable et de gravier, à la police du district et au Département de l'Industrie et du Commerce de procéder à des inspections régulières afin de prévenir toute récidive. Il a également estimé que « le district choisira un emplacement pour la location de terrains par les entreprises afin d'ouvrir des quais fluviaux, et proposera au Comité populaire provincial de demander aux secteurs concernés d'évaluer et d'approuver les permis d'exploitation des mines et des quais fluviaux ».

Dans le district de Thanh Chuong, 23 chantiers miniers ont été déminés. Le Comité populaire du district a proposé au Comité populaire provincial d'accélérer les procédures d'autorisation et d'ouverture de chantiers miniers (choix de l'emplacement, planification de la construction, location des terres, autorisation de chantier) ; il n'est pas nécessaire d'avoir une mine pour ouvrir un chantier. Parallèlement, il faudrait élaborer des directives écrites pour encadrer les procédures de gestion des documents lors de l'autorisation et de l'ouverture de chantiers miniers.

Selon le chef de la délégation interdisciplinaire, le lieutenant-colonel Chu Minh Tien, bien que la direction du Comité populaire provincial dans l'inspection et le traitement des violations dans l'exploitation, le transport et la collecte de sable et de gravier le long de la rivière Lam ait obtenu de bons résultats, l'inspection a toutefois également montré qu'il y avait des lacunes et que des solutions étaient nécessaires pour renforcer le travail de gestion.

C'est la réalité des opérations illégales des navires d'aspiration de grande capacité sur le fleuve qui se déroulent la nuit, la lutte est donc difficile ; le respect des réglementations sur l'inspection et l'enregistrement, les opérateurs n'ont pas de certificats de compétence professionnelle conformément à la réglementation, les véhicules surchargés sont courants ; la plupart des entreprises de transport et des coopératives dans les districts exploitent l'extraction et le transport de sable et de gravier sur le fleuve en dehors du contrôle du gouvernement ; les ports fluviaux n'ont pas de plan pour des opérations spontanées et fragmentées, la plupart des comités populaires au niveau des communes louent des terres sans autorisation, louent des terres à de mauvaises fins, mais les propriétaires des ports ont investi massivement et ont opéré illégalement pendant de nombreuses années.

Après avoir inspecté et détecté les infractions dans l’exploitation et le commerce du sable et du gravier, il est nécessaire de revoir la planification de l’octroi de licences aux mines et aux ports fluviaux.

Compte tenu de cette réalité, la délégation interdisciplinaire a recommandé que le Comité populaire provincial ordonne aux Comités populaires des districts et des villes de publier des documents ordonnant aux départements spécialisés, aux forces fonctionnelles et au président du Comité populaire au niveau de la commune de renforcer l'inspection et la supervision pour détecter les violations et prendre des mesures de gestion après la passation de pouvoir de la délégation ; proposer que le Comité populaire provincial ordonne de ne pas soumissionner pour la location de terres afin que les Comités populaires des districts et des villes puissent louer des terres à des ménages individuels, sur la base d'une priorité accordée aux propriétaires de quais à long terme avec de gros investissements...

En outre, il est recommandé aux Départements des Ressources naturelles et de l'Environnement, des Transports et de la Construction de conseiller le Comité populaire provincial (CPP) de revoir la réglementation relative à la planification et à l'octroi de licences pour les mines et les ports fluviaux des districts et des villes, conformément aux dispositions légales ; de proposer au CPP d'organiser des réunions afin de résoudre tous les problèmes et propositions des secteurs et des localités. D'envisager la planification et l'octroi de licences pour des mines et des ports fluviaux supplémentaires adaptés à chaque localité, afin de créer les conditions propices au développement socio-économique de la province.

Nhat Lan