Résoudre rapidement les problèmes de déblaiement du site pour le projet de modernisation de la route nationale 7

Coincé dans le défrichement des terres

Français M. Hoang Van Chau - Directeur exécutif du projet de la route nationale 7 a déclaré : Le projet de modernisation de la route nationale 7, section Km0 - Km36 et de gestion des glissements de terrain causés par les tempêtes et les inondations dans la section Khe Thoi - Nam Can, province de Nghe An, a été approuvé pour investissement dans la décision n° 1338/QD-BGTVT du 20 juillet 2021 avec un investissement total de 1 300 milliards de VND par le Conseil de gestion du projet 4 en tant qu'investisseur. Le projet a mis en œuvre 3/3 des lots de construction, la valeur de la mise en œuvre à ce jour étant d'environ 89,2 milliards de VND. Cependant, les difficultés de déblaiement du site affectent l'avancement des travaux du projet, en particulier la section traversant le district de Dien Chau.

La zone urbaine de Hoang Son (à gauche du tracé) présente un revêtement en pierre naturelle non démonté dans le corridor routier. Photo : Thu Huyen

Le projet de modernisation de la route nationale 7, qui traverse le district de Dien Chau, s'étend sur une longueur totale de 9,18 km et traverse cinq communes (dont la ville de Dien Chau, les communes de Dien Thanh, Dien Phuc, Dien Cat et Minh Chau). Au cours de la mise en œuvre du projet, 909 parcelles de terrain ont été touchées, dont 402 terrains résidentiels, 397 terrains agricoles et 110 terrains autres (trafic, irrigation, terres non agricoles autres que résidentielles, terres inutilisées, etc.). Le nombre total de parcelles résidentielles à reloger est de 15 parcelles (dans la commune de Dien Phuc). La ville de Dien Chau n'a pas besoin de récupérer de terres, car le bornage n'affecte pas les parcelles des ménages et des particuliers.

Français Selon le rapport du Comité populaire du district de Dien Chau, sur le terrain, le district a cédé des terres à des endroits qui ne nécessitent pas de défrichement à des investisseurs dans des sections discontinues du km 0+00 au km 9+180 (y compris les côtés gauche et droit du tracé) sur environ 10 km/18,36 km. Le mesurage technique des parcelles de terrain (y compris les terrains résidentiels et les terres agricoles) dans les 4 communes de Dien Phuc, Dien Thanh, Dien Cat et Minh Chau a été achevé. Cependant, jusqu'à présent, le Département des ressources naturelles et de l'environnement n'a accepté et approuvé que les résultats de mesure de l'ensemble de la commune de Minh Chau (y compris les terrains résidentiels et les terres agricoles) et de 70 % des ménages de la commune de Dien Phuc. Les terrains résidentiels des communes de Dien Phuc, Dien Thanh et Dien Cat n'ont pas encore été approuvés pour les résultats de mesure en raison de certains problèmes.

Certaines parcelles agricoles situées à gauche de la route traversant la commune de Dien Thanh n'ont pas été signalées, car les habitants les ont vendues. Photo : Thu Huyen

M. Le Manh Hien, vice-président du Comité populaire du district et président du Conseil d'indemnisation et de dépollution du district, a déclaré : « Nous avons organisé un examen, un inventaire et des statistiques des infrastructures techniques affectées ; nous avons demandé aux services et succursales concernés d'organiser la tâche et de sélectionner l'unité de conception à relocaliser et à rénover en vue d'un remboursement. Le Comité populaire du district a également publié de nombreux documents demandant aux succursales d'établir des statistiques sur les systèmes de télécommunications et de télévision par câble et de proposer des plans, mais jusqu'à présent, aucun rapport sur le volume des unités de gestion n'a été publié. »

Par ailleurs, plus de 4 578 m de canalisations d'approvisionnement en eau de la société par actions de Dien Chau longent la route nationale 7, mais aucun document juridique n'existe pour établir un plan d'indemnisation et de soutien. Le district travaille avec l'unité de gestion pour unifier le plan et mettre en œuvre le déblaiement du site pour la partie qui a été mesurée (principalement des terres agricoles) ; dans le même temps, un inventaire de l'état actuel de l'utilisation des terres est réalisé afin d'appliquer les prix et d'établir des dossiers d'indemnisation conformément à la réglementation.

Éliminez rapidement les difficultés et accélérez les progrès

Le retard dans le déblaiement du site s'explique par le fait que certains ménages ne sont pas rentrés de leur long séjour et n'ont pas encore obtenu le certificat de droits d'utilisation du sol à examiner et comparer, de sorte qu'ils n'ont pas signé les documents. Le statut actuel d'utilisation du sol des ménages et des particuliers présente de nombreuses fluctuations en termes de superficie, de limites, de points de repère, etc. par rapport au certificat de droits d'utilisation du sol. Au fil des ans, l'extension et la modernisation de la route nationale 7 ont été réalisées à plusieurs reprises, ce qui a entraîné de nombreuses difficultés pour collecter, vérifier les documents et convenir des plans d'indemnisation. Trente-trois parcelles agricoles n'ont pas été signées car les habitants les avaient vendues à d'autres (zone urbaine de Hoang Son), alors que cette zone urbaine possède également une chaussée en pierre naturelle dans le corridor routier qui n'a pas été démantelée.

Certains tronçons et sites ont été confiés à l'unité de construction. Photo : Thu Huyen

De plus, pour les sections traversant des zones résidentielles, il est difficile de déterminer la superficie actuelle de la route, car le terrain a été nivelé. L'Agence de gestion des routes et les services concernés ne disposent pas des registres d'achèvement des travaux de construction de la route nationale 7 pour ces périodes, ce qui pourrait servir de base à cette détermination. De nombreuses personnes n'ont pas accepté de signer la confirmation des résultats de mesure et exigent que ces mesures indiquent l'évolution de la superficie au fil des périodes, y compris la superficie mise en valeur lors de projets antérieurs, mais non remise en état.

Face à ces difficultés, M. Le Manh Hien, vice-président du Comité populaire du district de Dien Chau et président du Conseil d'indemnisation et de déblaiement des sites du district, a déclaré que pour accélérer les travaux, le district s'attache à mobiliser la population par une approche progressive, en transférant les sites au fur et à mesure de leur remise en état. Nous nous concentrons notamment sur le déblaiement du tronçon allant du carrefour de la ville de Dien Chau jusqu'au carrefour reliant l'autoroute Nord-Sud (km 0 à km 5), conformément aux directives du ministère des Transports, qui devrait être achevé d'ici juillet 2023.

Les entrepreneurs concentrent leurs engins sur la partie de la route qui a été défrichée. Photo : Thu Huyen

Français Pour assurer l'avancement du projet, tout en limitant les erreurs dans le processus de réalisation des résultats de mesure, de compilation des dossiers d'indemnisation pour l'acquisition et le défrichement des terres, en évitant les plaintes prolongées par la suite,... Le Comité populaire du district de Dien Chau demande au Département des ressources naturelles et de l'environnement de soutenir en termes d'expertise professionnelle, de guider le Comité populaire du district pour résoudre les difficultés et les problèmes ; Pour les parcelles de terrain résidentielles dont l'origine d'utilisation est antérieure au 21 décembre 1982, les personnes demandent une indemnisation pour cette zone, mais lors des mesures, elles rencontrent des difficultés car le statut d'utilisation actuel par rapport aux documents d'attribution des terres précédents et par rapport au certificat de droits d'utilisation des terres actuel ne correspond pas. Le Comité populaire du district demande au Comité populaire provincial et aux départements et branches d'autoriser le district à déterminer l'étendue de l'attribution des terres en fonction de la route actuelle pour effectuer des mesures et des extractions.

Compte tenu des difficultés mentionnées ci-dessus, il est très difficile de terminer le projet dans les délais. Il s'agit notamment de la signature des ménages sur le plan de mesurage dans le district de Dien Chau (à ce jour, seules 741 des 909 parcelles ont été signées). De nombreux projets de défrichement foncier sont actuellement en cours dans le district. Nous demandons donc au Comité populaire du district de Dien Chau de donner la priorité aux comités populaires des communes, aux unités de consultation en matière de mesurage et de charger les membres du Conseil de défrichement foncier d'organiser d'urgence des réunions avec la population ou de rendre visite à chaque ménage afin de le convaincre et de lui expliquer comment finaliser la signature des parcelles restantes. En cas de refus de signature ou d'absence des ménages, nous finaliserons rapidement les documents et les soumettrons à l'autorité compétente pour approbation », a souligné M. Hoang Van Chau, directeur exécutif du projet de route nationale.