Restructuration économique 2016-2020 : s'attaquer résolument aux entreprises publiques déficitaires

(Baonghean.vn) - Cet après-midi (8 novembre), avec 82,39% des voix en faveur, l'Assemblée nationale a adopté une résolution sur le plan de restructuration économique pour la période 2016-2020, qui a clairement indiqué qu'elle traiterait en profondeur les entreprises publiques déficitaires et les projets d'investissement inefficaces des entreprises publiques.

En conséquence, l'objectif du plan de restructuration économique pour la période à venir est de réduire progressivement le déficit budgétaire de l'État à moins de 3,5 % du PIB d'ici 2020. L'ampleur de la dette publique annuelle au cours de la période 2016-2020 ne dépassera pas 65 % du PIB, la dette publique ne dépassera pas 54 % du PIB et la dette extérieure du pays ne dépassera pas 50 % du PIB.

Améliorer la qualité des institutions de gestion des investissements publics afin d'atteindre le niveau de qualité des quatre pays les plus développés de l'ASEAN (ASEAN-4). La part des investissements publics dans l'investissement social total est d'environ 31 à 34 %.

Aperçu de la réunion. Photo : Anh Tuan

La résolution fixe également un objectif annuel de 30 à 35 % d'entreprises engagées dans des activités d'innovation. Le taux de croissance annuel moyen de la productivité du travail est supérieur à 5,5 %, et le taux de croissance de la productivité intrasectorielle contribue à plus de 60 % à la croissance de la productivité du travail en 2020. D'ici 2020, la proportion de travailleurs titulaires d'un certificat après trois mois de formation atteindra environ 25 %, tandis que la proportion de travailleurs agricoles tombera sous les 40 %.

La productivité totale des facteurs (PTF) contribue à la croissance moyenne sur la période 2016-2020 à hauteur d'environ 30 à 35 %. Réduire l'écart de compétitivité nationale avec l'ASEAN-4.

D'ici 2020, réduire le taux réel de créances douteuses de l'économie à moins de 3 %. Réduire le taux d'intérêt moyen des prêts intérieurs afin qu'il soit compétitif par rapport à celui des pays de l'ASEAN-4. Améliorer l'échelle et l'efficacité des marchés boursiers, des obligations d'État et des obligations d'entreprises. D'ici 2020, la capitalisation boursière atteindra environ 70 % du PIB, et celle du marché obligataire, 30 % du PIB.

Entre 2016 et 2020, l'État se désinvestira de tous ses capitaux dans les entreprises des secteurs où il ne détient pas plus de 50 % du capital, et les secteurs où il organise et restructure les investissements seront réduits au minimum. D'ici 2020, au moins un million d'entreprises et 15 000 coopératives et unions de coopératives agricoles seront opérationnelles.

L’une des tâches clés de la restructuration de l’économie est de se concentrer sur l’achèvement de la restructuration de trois domaines clés : la restructuration des investissements publics, des entreprises publiques et des établissements de crédit.

En particulier, la résolution stipule clairement « de traiter minutieusement les entreprises publiques déficitaires et les projets d’investissement inefficaces des entreprises publiques selon les principes et les mécanismes du marché ; d’examiner et de mettre en œuvre la faillite des entreprises publiques conformément aux dispositions de la loi sur la faillite des entreprises ».

L'Assemblée nationale a également défini la mission de renforcer la capacité de la Société de gestion d'actifs des établissements de crédit (SGA) à acheter et vendre des créances aux prix du marché, en lien avec la gestion des actifs hypothéqués, la protection des intérêts légitimes et légaux des créanciers et l'allocation de ressources appropriées pour traiter rapidement et complètement les créances douteuses. Il s'agit également de gérer et d'éliminer les investissements et les participations croisés ; et de promouvoir le désinvestissement des capitaux non essentiels des banques commerciales.

Le délégué Nguyen Thanh Hien, chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Nghe An, a pris la parole dans la salle. Photo : Anh Tuan.

Au cours de la séance de travail de cet après-midi, l'Assemblée nationale a également écouté le ministre du Plan et de l'Investissement Nguyen Chi Dung lire le rapport sur le projet de loi sur le soutien aux petites et moyennes entreprises (PME).

Le projet de loi stipule : « Chaque année, les agences et organisations de soutien aux PME doivent établir des prévisions budgétaires pour les programmes et contenus de soutien aux PME, conformément aux dispositions de la présente loi, qui seront intégrées au plan de développement socio-économique et au budget prévisionnel de l’État. » Le budget de mise en œuvre des programmes et contenus de soutien sera intégré au plan de développement socio-économique et équilibré conformément aux dispositions de la loi de finances de l’État.

Cependant, l'État limite son soutien direct, fournissant principalement un soutien indirect par l'intermédiaire d'organismes et de particuliers fournissant des services d'accompagnement aux PME. Par conséquent, le budget de l'État consacré au soutien aux PME est destiné à soutenir la création d'infrastructures de soutien communes (développement d'incubateurs, etc.) ou à fournir un investissement initial sous forme de capital d'amorçage.

Lors de l'examen du projet de loi, la commission économique a proposé de prendre en compte et de compléter la réglementation imposant aux PME de rembourser les aides dont elles ont bénéficié en cas de violation de la loi sur le soutien aux entreprises. Parallèlement, elle prévoit un « point d'arrêt » légal lorsque l'entreprise est suffisamment solide pour ne plus recevoir d'aide.

Cet après-midi également, les députés de l'Assemblée nationale ont examiné en séance plénière le projet de résolution modifiant et complétant plusieurs articles de la résolution n° 55/2010/QH12 relative à l'exonération et à la réduction de la taxe foncière agricole. Les députés ont déclaré que la publication de cette résolution encourageait les particuliers et les organisations à investir dans le développement agricole et rural. D'autre part, elle limitait l'abandon des terres agricoles par les agriculteurs, garantissant et renforçant ainsi la gestion étatique de l'utilisation des terres agricoles.

S'exprimant à l'Assemblée nationale, Nguyen Thanh Hien, chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Nghe An, a suggéré que l'Assemblée nationale envisage et éventuellement exempte de la taxe d'utilisation des terres agricoles uniquement les organisations qui investissent dans la production agricole dans des zones difficiles sans avantages économiques.

Duong Gim - Huyen Thuong