Renforcer les activités de communication intégrée dans la mise en œuvre de la politique Population-Planification familiale

Coordination améliorée

Les districts montagneux de Nghe An représentent environ les deux tiers de la superficie de la province, mais le niveau de vie y est bien inférieur à celui des districts de plaine et côtiers. En particulier, certains districts comme Ky Son, Que Phong, Tuong Duong, Con Cuong et Quy Chau ont un faible revenu par habitant et un niveau d'éducation limité, ce qui entraîne une faible qualité de la population : taux de natalité élevé, taux élevé de troisièmes naissances et plus, accompagné de mariages précoces, de mariages incestueux et de grossesses non désirées.

Cette situation résulte de multiples causes, notamment des limites de la communication auprès des populations. Par conséquent, pour que cette communication soit véritablement efficace, il est indispensable d'assurer une intégration et une coordination étroites entre le secteur Population et les services, antennes et organisations locales.

Nous avons eu l'occasion de visiter la commune de Bao Nam, où vivent près de 100 % des Khmu, et qui est aussi la commune la plus défavorisée du district frontalier de Ky Son. M. Pham Huu Thanh, agent de la population de la commune de Bao Nam, a déclaré qu'en raison du niveau d'éducation et d'accueil limité de la population, la plupart des séances de communication avec la population se heurtaient à de nombreux obstacles.

Il arrive qu'un sujet doive être abordé à maintes reprises, sans que les participants ne le comprennent pleinement. Il faut consacrer du temps à expliquer chaque détail, puis faire appel à un interlocuteur local possédant des connaissances de base pour servir d'« interprète ». Par conséquent, l'efficacité des séances de communication n'est souvent pas à la hauteur des attentes.

Sans compter que, dans la commune de Bao Nam, les villages sont souvent dispersés, certains se trouvant à une demi-journée de route du centre de la commune, et que le manque de financement rend impossible l'organisation régulière de séances de communication. Cette réalité oblige le Comité communal de population à se coordonner avec les services, les antennes, les organisations de masse au niveau de la commune et le Conseil de gestion du village afin d'intégrer des contenus de propagande aux activités communautaires.

En tant qu'agent de la population, M. Pham Huu Thanh prend souvent l'initiative d'élaborer des plans de coordination avec les services et agences des communes afin d'organiser la propagande. Son expérience lui permet de suivre de près les plans d'action des services et agences pour coordonner et intégrer la propagande, ce qui permet de gagner du temps et de l'argent tout en garantissant son efficacité.

En particulier, coordonner avec l'Union des femmes de la commune et les associations de femmes du village pour promouvoir les soins de santé sexuelle, la contraception sûre, les soins aux nouveau-nés, etc.

Ces contenus sont intégrés aux réunions et activités régulières du Club « No Third Child ». Cette intégration sera plus efficace si le/la responsable de la propagande est un/une cadre syndicaliste féminin/ne, possède les connaissances nécessaires et peut communiquer dans les langues des minorités ethniques.

Mme Vi Thi Loan, agente de population de la commune de Mon Son (Con Cuong), collabore régulièrement avec l'Union des femmes, l'Union des agriculteurs et l'Association des personnes âgées pour intégrer le contenu de la propagande. L'organisation de programmes de communication est particulièrement difficile pour les deux villages de Co Phat et Khe Bung, situés à la source de la rivière Giang, à environ 20 km du centre de la commune. La coordination avec des organisations comme l'Union des femmes est considérée comme la solution la plus efficace.

Effet longue durée

On peut affirmer qu'en raison des spécificités du terrain, des conditions de vie et du niveau d'éducation, la propagande de la politique de planification familiale ne peut être efficace à long terme que si elle est mise en œuvre de manière intégrée. C'est le cas dans la commune de Tay Son (Ky Son), où 100 % des Mong vivent dans plus de 300 foyers. Les Mong vivent souvent sur de hauts sommets et sont isolés des autres communautés ethniques. Le taux de pauvreté y est encore élevé et le terrain difficile, ce qui limite la réception de l'information.

Pour assurer l'efficacité de son travail de propagande, le Comité de population de la commune de Tay Son collabore activement avec les services, les antennes et les organisations afin d'intégrer et de promouvoir le travail de plaidoyer. Il collabore notamment avec les associations de femmes pour créer un club pour éviter le troisième enfant et organise régulièrement des activités d'échange d'expériences et d'entraide.

Cela contribue à faire évoluer les mentalités et les perceptions des couples en âge de procréer. Grâce à cela, le taux de natalité du troisième enfant à Tay Son est en baisse, et plus de 83 % des personnes en âge de procréer utilisent des méthodes contraceptives.

Également située dans les hautes terres, la commune de Tam Thai (Tuong Duong) compte plus de 1 000 foyers, dont 95 % sont d'origine thaïlandaise. Malgré des conditions socio-économiques encore difficiles, la population est toujours attentive à la mise en œuvre de la politique de planification familiale. Le taux de natalité du troisième enfant ou plus diminue chaque année d'environ 6 % en moyenne, et le taux d'utilisation de méthodes contraceptives modernes dépasse 80,5 %.

Selon Mme Vi Thi Hong Tham, responsable de la population de la commune de Tam Thai, la mise en œuvre efficace de la politique de population et de planification familiale dans la région est en partie due à la coordination entre le Comité de population de la commune et les départements, branches et organisations dans l'intégration du contenu de la propagande.

Les organisations de masse telles que l'Union de la Jeunesse, l'Union des Femmes, l'Association des Agriculteurs et l'Association des Vétérans créent toujours les conditions pour que le Comité de Population se propage et s'intègre dans les réunions régulières, créant ainsi un effet généralisé.

Ainsi, la propagande sur la politique démographique et la planification familiale sera plus efficace si les agents de la population savent s'intégrer et se coordonner avec les organisations, les syndicats, les écoles et les centres de santé de base pour mettre en œuvre le travail de communication. Il s'agit d'une exigence constante et urgente, notamment dans les régions montagneuses et de haute altitude, et dans toute la province en général.