Renforcement des mesures d'application de la loi contre les infractions liées à la qualité des produits.

(Baonghean) - Selon l'Inspection du Département des sciences et technologies, malgré les inspections et les contrôles menés en 2016, des infractions aux normes, aux mesures et à la qualité des produits persistent dans la province, causant la frustration des consommateurs. Par conséquent, en 2017, il est nécessaire de renforcer davantage les contrôles et le traitement des infractions.

En décembre 2016, l'Inspection du Département des sciences et technologies avait mené six inspections spécialisées dans les domaines des normes, des mesures, de la qualité des produits et de la propriété industrielle, ainsi que des projets scientifiques et technologiques. Sur les 177 établissements inspectés, 44 ont été reconnus non conformes et sanctionnés par une amende totale de 246 634 000 VND.

Du 21 mars au 20 avril 2016, une équipe d'inspection spécialisée, sous l'égide de l'Inspection du Département des sciences et technologies et en coordination avec le Sous-département des normes, de la métrologie et de la qualité, a inspecté 46 entreprises de distribution de carburants et d'huiles dans la province. Ces inspections ont révélé que 12 de ces entreprises poursuivaient leurs activités sans avoir obtenu l'autorisation requise.

Les autorités effectuent une inspection dans un mini-supermarché spécialisé dans les produits importés, situé rue Nguyen Thi Minh Khai (ville de Vinh).

Parmi les raisons identifiées figurent des problèmes non résolus liés aux procédures de location de terrains, à la construction, à la sécurité incendie, etc. Le ministère de l'Industrie et du Commerce travaille actuellement en coordination avec les organismes compétents afin de lever ces obstacles. Parallèlement, il a été constaté que 4 entreprises sur 46 ne respectaient pas la loi sur les mesures : elles utilisaient des instruments de mesure non étalonnés. En raison de ces infractions, ces 4 établissements ont été condamnés à une amende totale de 40 millions de VND par l'équipe d'inspection.

Suite aux directives du ministère des Sciences et des Technologies et du Comité populaire provincial, une inspection interministérielle de grande envergure a été menée afin de vérifier le respect de la réglementation en matière de métrologie dans le secteur du commerce de l'or. L'Inspection du Département des Sciences et des Technologies, en coordination avec d'autres services, a contrôlé 54 établissements. Il a été constaté que 12 établissements ne respectaient pas les normes de qualité (production et commercialisation de produits non conformes aux normes déclarées) et qu'un établissement ne respectait pas la réglementation relative à la déclaration des normes applicables (absence de déclaration des normes requises pour la production de bijoux et d'objets artisanaux en or).

Cinq établissements ont enfreint la réglementation relative à l'étiquetage des produits (les étiquettes ne comportaient pas les informations obligatoires, notamment la teneur en or) ; un établissement a enfreint la réglementation relative aux mesures (utilisation d'un certificat d'étalonnage périmé pour une balance technique servant à l'achat et à la vente d'or). Pour ces infractions commises par des entreprises du secteur aurifère, l'équipe d'inspection a infligé des amendes administratives d'un montant total de 87 700 000 VND.

Fin 2016, l'Inspection du Département des Sciences et Technologies, en coordination avec la Police provinciale, le Département de la Santé, le Sous-département de la Gestion du Marché et le Sous-département des Normes, de la Métrologie et de la Qualité, a mené des inspections sur les normes, les mesures, la qualité, l'étiquetage, les codes, les codes-barres et les droits de propriété industrielle des produits préemballés dans la province. Bien que seulement 23 établissements aient été inspectés, des infractions ont été constatées dans 17 d'entre eux.

Parmi eux, neuf établissements ont enfreint la réglementation relative à l'étiquetage des produits (les marchandises importées portaient des étiquettes originales en langues étrangères, mais étaient dépourvues d'étiquettes complémentaires en vietnamien), ce qui a entraîné des amendes totalisant 53 500 000 VND. Huit établissements vendaient certains types de cosmétiques importés sans étiquettes complémentaires en vietnamien, ni factures ou documents attestant de la légalité des marchandises. L'équipe d'inspection a transmis les dossiers au service de la gestion du marché pour application des sanctions administratives, conformément à sa compétence.

Concernant le rôle du Département des sciences et technologies dans la prévention et la lutte contre la fraude commerciale, M. Nguyen Manh Ha, inspecteur en chef du Département, a déclaré : Le décret gouvernemental 24/ND-CP du 4 avril 2014 stipule que les Départements des sciences et technologies ont pour mission de conseiller et d'assister les Comités populaires provinciaux dans la gestion étatique des activités scientifiques et technologiques ; le développement du potentiel scientifique et technologique ; les normes, les mesures, la qualité ; la propriété intellectuelle, etc.

Dans la décision n° 44/QD-UBND du 11 juin 2016 relative à l'attribution des responsabilités et à la coordination de la gestion étatique de la qualité des produits et des marchandises dans la province, le Comité populaire provincial a désigné le Département des sciences et technologies comme organisme central pour aider le Comité populaire provincial à exercer la fonction de gestion étatique de la qualité des produits et des marchandises dans la province.

Le point m, article 4 de la décision n° 44 ordonne au Comité populaire provincial d'inspecter et de vérifier la conformité aux lois sur les normes techniques, les règlements et la qualité des produits et des marchandises (en mettant l'accent sur l'application d'inspections surprises), de résoudre les plaintes et les dénonciations et de traiter les violations de la loi dans les limites de son autorité ; et d'annoncer les violations par le biais des médias de masse comme le prévoit la loi.

Ces dernières années, le Comité provincial du Parti et le Comité populaire provincial se sont attachés à enjoindre les organismes compétents à prendre des mesures décisives dans la lutte contre la contrefaçon et la fraude commerciale. Ces efforts ont permis de corriger de nombreuses infractions, contribuant ainsi à un environnement commercial plus sain et à la protection des droits des consommateurs, et renforçant l'opinion publique. Toutefois, malgré ces mesures, de nombreux établissements de production et de commerce continuent de ne pas respecter les normes, les mesures et les exigences de qualité des produits, notamment en matière de qualité.

Des marchandises d'origine inconnue, en possession de marchandises d'origine inconnue, ont été confisquées dans un magasin de la ville de Vinh par une équipe d'inspection inter-agences.

Les inspections menées en 2016 ont révélé que des problèmes complexes étaient concentrés dans plusieurs secteurs ayant un impact significatif sur la vie sociale, tels que le commerce de l'essence, du pétrole, des casques et des produits préemballés. Les infractions étaient souvent intentionnelles et les établissements impliqués dans ces activités employaient généralement des méthodes sophistiquées pour échapper à la vigilance des autorités et des consommateurs.

Parallèlement, le cadre juridique régissant la science et la technologie présente encore de nombreuses lacunes et des redondances, nombre de réglementations étant difficilement applicables et entravant considérablement le travail d'inspection (comme les réglementations relatives aux mesures et à la qualité dans le commerce de l'or et de l'argent, dans le commerce des produits pétroliers, et concernant les procédures d'inspection...). De plus, la lutte contre la contrefaçon et la fraude commerciale souffre d'une pénurie de personnel, les équipements nécessaires aux activités d'inspection et de vérification sont inadéquats, et la charge de travail, lourde et complexe, implique de nouveaux contenus, ce qui engendre de nombreuses difficultés dans la mise en œuvre des missions.

M. Nguyen Manh Ha a également affirmé : « Le décret gouvernemental n° 24 et la décision n° 44 du Comité populaire provincial constituent à la fois des fondements juridiques et des directives permettant au ministère des Sciences et des Technologies de poursuivre une collaboration plus étroite avec les forces fonctionnelles concernées afin de prévenir les violations des normes, des mesures et de la qualité des produits… »

Pour une efficacité optimale, outre la recommandation de solutions aux problèmes susmentionnés, nous estimons que les services concernés doivent renforcer leur coordination afin de lutter plus efficacement contre les infractions commises par les établissements de production et les entreprises. Ceci permettra une plus grande harmonisation des prévisions et de la planification, notamment en matière de coordination des inspections inopinées visant à détecter et à traiter les pratiques frauduleuses dans la production et les entreprises, et d'empêcher les propriétaires d'établissements de production et d'entreprises de recourir à des manœuvres d'évitement.

Nhat Lan