L’augmentation du salaire minimum et les problèmes qui en découlent - Leçon 1 : La motivation liée à un nouveau salaire
L'augmentation du salaire de base est une excellente nouvelle pour tous les fonctionnaires et employés. Cependant, à différents niveaux, dans divers secteurs et unités, notamment ceux fonctionnant en régime d'autonomie, il leur est difficile de surmonter les obstacles liés au financement nécessaire au versement des salaires conformément à la réglementation.
À compter du 1er juillet 2024, le salaire de base des fonctionnaires et employés du secteur public augmentera de 30 %. Cette mesure est considérée comme un facteur contribuant à la sérénité des fonctionnaires, des employés du secteur public et des travailleurs, et à l'amélioration de la productivité du travail.
Attendre et espérer
Avant le 1er juillet 2024, les informations concernant l'augmentation du salaire de base ont suscité un vif intérêt auprès de tous les fonctionnaires, agents de la fonction publique et salariés.
Mme Nguyen Thi Hong Thuy, enseignante à l'école maternelle communale de Nghia Hoi (district de Nghia Dan), possède près de 20 ans d'expérience et perçoit actuellement un salaire de 3,99 millions de dongs par mois. Avant l'augmentation salariale, son salaire s'élevait à près de 7,2 millions de dongs par mois. À compter de juillet 2024, grâce à cette augmentation, Mme Nguyen Thi Hong Thuy percevra un salaire mensuel supérieur à 9,3 millions de dongs.
« Cette augmentation de salaire est quelque chose que mes collègues et moi attendions avec impatience. L’augmentation du salaire et des indemnités contribuera à améliorer nos conditions de vie et nous motivera à redoubler d’efforts et à nous investir davantage dans notre profession », a déclaré l’enseignante Nguyen Thi Hong Thuy.
Mme Lo Thi Thuy, fonctionnaire au ministère de la Culture et de l'Information de la commune de Xieng My (district de Tuong Duong), travaille dans la région depuis 18 ans. Avant l'augmentation de salaire, son revenu mensuel total, incluant salaire et indemnités, dépassait les 8 millions de dongs. Ravie de l'augmentation de 30 % de son salaire de base, Mme Lo Thi Thuy est cependant inquiète en apprenant que diverses indemnités pourraient être supprimées ou réduites.
« Travaillant à 70 km de chez moi, je dois louer un logement, et les frais de déplacement et de subsistance sont élevés. Avec ce salaire, je dois être très économe pour couvrir mes dépenses et payer l'éducation de mes enfants. Le gouvernement a mis en place une politique d'augmentation des salaires, ce dont je me réjouis, ainsi que mes collègues fonctionnaires. Mais nous craignons que cette augmentation ne s'accompagne d'une réduction des indemnités… », a déclaré Mme Lo Thi Thuy.
Pour Mme Phan Thi Tam, infirmière dans un hôpital de Vinh, le salaire actuel est de 3,33 (soit près de 6 millions de VND par mois). Avec ce salaire de base et les primes de l'hôpital, son revenu mensuel total dépasse les 12 millions de VND. Si son salaire de base était augmenté, selon ce coefficient, il atteindrait près de 7,8 millions de VND par mois. Cependant, elle a également appris que son revenu mensuel total ne peut pas augmenter par rapport à avant, car l'établissement fonctionne de manière autonome et doit équilibrer ses recettes et ses dépenses. Par conséquent, bien que son salaire de base ait augmenté, son revenu total est resté inchangé.
À compter du 1er juillet 2024, le salaire de base des fonctionnaires et agents publics à l'échelle nationale (hors forces armées) passera de 1,8 million de VND à 2,34 millions de VND par mois. Dans la province de Nghệ An (au 31 décembre 2023), le nombre total de fonctionnaires et agents publics percevant un salaire financé par le budget de l'État s'élève à 53 971, dont 10 293 travaillent (titulaires et contractuels confondus) dans des établissements publics autofinancés pour leurs dépenses de fonctionnement et dans des établissements publics autofinancés pour leurs dépenses de fonctionnement et d'investissement.
Dix catégories de personnes bénéficient cette fois d'une augmentation de salaire de base : les fonctionnaires et agents de l'administration centrale et des districts ; les fonctionnaires et agents de l'administration communale ; les employés des services publics ; les employés contractuels occupant certains types de postes dans les agences administratives et les services publics ; et les personnes travaillant dans le cadre des effectifs des associations qui reçoivent un financement du budget de l'État.
Parmi les autres cas auxquels s'applique le nouveau salaire de base figurent les officiers, les militaires professionnels, les employés de la défense et les travailleurs contractuels de l'armée ; les officiers, les sous-officiers salariés, les policiers et les travailleurs contractuels de la police ; les personnes travaillant dans des organisations cryptographiques ; les sous-officiers et les soldats de l'armée et les sous-officiers et les soldats de la police ; et les travailleurs à temps partiel au niveau communal, villageois et de quartier.
Toute augmentation de salaire est source d'enthousiasme pour les travailleurs. En principe, une hausse du salaire de base augmente le revenu d'un individu. Cependant, cela est très différent d'une meilleure capacité à équilibrer ses revenus et ses dépenses ou à épargner. En effet, avant même chaque augmentation de salaire « planifiée », les prix du marché, notamment ceux des biens de consommation, ont déjà commencé à augmenter. Nombreux sont ceux qui ont déclaré : « Le prix des légumes a augmenté aujourd'hui ; celui de la viande et du poisson hier ; celui de l'essence avant-hier… et le salaire n'augmentera que après-demain. »
Un nouveau cycle d'équilibre budgétaire s'amorce avec l'augmentation des salaires : comment gérer ses revenus et ses dépenses ? Comment épargner ?… Les travailleurs attendent leur paie. Dès lors, nous revenons à ce problème ancestral : « Bien manger, c'est être rassasié ; bien épargner, c'est avoir chaud ! »
La plus forte augmentation de salaire jamais enregistrée.
La nouvelle augmentation du salaire de base, applicable à compter de juillet 2024, est mise en œuvre conformément au décret gouvernemental n° 73/2024/ND-CP du 30 juin 2024 relatif à la réglementation du traitement de base et du régime des primes des fonctionnaires, agents de la fonction publique et membres des forces armées (le salaire de base est augmenté de 30 %, passant de 1,8 million de VND/mois à 2,34 millions de VND/mois). Il s’agit de la plus importante augmentation salariale jamais accordée.
Une analyse menée par les ministères, les agences et l'Assemblée nationale révèle que la mise en œuvre de la réforme salariale, conformément à la résolution n° 27-NQ/TW (du 21 mai 2018) de la 7e session plénière du 12e Comité central, a été reportée à trois reprises et n'a toujours pas permis d'atteindre les objectifs fixés par cette résolution. Le Comité de pilotage de la réforme salariale a tenu des dizaines de réunions afin d'examiner les solutions permettant de mettre en œuvre les dispositions de ladite résolution.
La réforme salariale est un enjeu crucial qui affecte directement la vie de dizaines de millions de fonctionnaires, d'agents de la fonction publique, de membres des forces armées et d'employés du secteur public, et concerne plus de 50 millions de personnes bénéficiant de politiques liées au salaire de base. Bien que cette augmentation du salaire de base soit mise en œuvre conformément à la Conclusion 83-KL/TW du Comité central, en date du 21 juin 2024, elle n'inclut pas encore la réforme salariale fondée sur le poste, comme le prévoyait la Résolution 27-NQ/TW (2018).
Selon la ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, cette augmentation salariale est la plus importante jamais enregistrée. Elle contribue à améliorer les conditions de vie des personnes percevant un salaire, des indemnités, des subventions et des aides liées au salaire de base. Elle encourage également l'amélioration de la productivité et de l'efficacité au travail, contribuant ainsi à la stabilité sociale et témoignant de l'attention portée par le Parti et l'État aux cadres, aux fonctionnaires, aux agents de la fonction publique, aux militaires et aux bénéficiaires d'indemnités et de subventions, dans un contexte marqué par de nombreuses difficultés. Fin 2023, le budget national s'élevait à 680 000 milliards de dongs pour la mise en œuvre de cette nouvelle politique salariale.
Dans la province de Nghệ An, selon un rapport du Département des finances, le budget prévisionnel pour la mise en œuvre de la réforme salariale en 2024 s'élève à 2 300 milliards de VND. Sur ce montant, 1 700 milliards de VND sont destinés à l'ajustement du salaire de base, 280 milliards de VND au fonds de primes et 320 milliards de VND à d'autres politiques financées par ce budget. Le directeur du Département des finances a indiqué que le budget cumulé prévisionnel pour la réforme salariale dans la province de Nghệ An en 2024 atteint 2 399 milliards de VND. Ce chiffre estimatif repose sur le budget 2024 alloué à la province de Nghệ An par le Premier ministre et est actuellement soumis au ministère des Finances afin de déterminer les fonds du budget de réforme 2023 à reporter à 2024 pour sa mise en œuvre.
Ainsi, à ce jour, le budget alloué à la réforme salariale de la province de Nghệ An pour 2024 devrait être suffisant pour couvrir les besoins liés à l'augmentation du salaire de base et du système de primes des fonctionnaires et agents de la fonction publique, à compter du 1er juillet 2024. Parallèlement, les organismes de la fonction publique qui sont autosuffisants en matière de dépenses courantes, d'investissement ou qui bénéficient d'une autonomie aux niveaux prévus par la réglementation doivent s'efforcer de trouver des sources de revenus supplémentaires pour verser les nouveaux salaires à leurs employés.
(À suivre)
