Croissance fulgurante de l'éducation préscolaire : l'industrie gouvernementale est « impuissante »

(Baonghean) - Mme Nguyen Thi Kim Chi, directrice du Département de l'éducation et de la formation, a déclaré que la clé pour résoudre la situation de surcharge dans les écoles maternelles réside dans deux facteurs : les écoles et les enseignants.

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Selon elle, le Département n'a pas le droit de décider et de gérer ces deux facteurs, il est seulement chargé de consulter et d'inspecter.

La question est maintenant : dans le cadre de ses compétences et de ses responsabilités, que peut faire le ministère de l’Éducation et de la Formation pour contribuer à résoudre la situation de « croissance rapide » dans les écoles maternelles ?

Renforcer les travaux de prévision et de statistiques

Français Comme mentionné dans l'article « La situation actuelle de « croissance rapide » dans l'éducation préscolaire : les prévisions de plusieurs années n'ont pas été résolues ? » publié dans le journal Nghe An le 20 septembre 2016, la demande d'inscription dans l'éducation préscolaire peut être estimée 3 à 5 ans à l'avance sur la base de données telles que le taux de natalité, le taux d'enfants scolarisés l'année précédente, etc. À partir de là, il est possible de prévoir la taille de l'école et le nombre d'enseignants nécessaires pour répondre aux normes de la Charte des écoles maternelles.

Mais si c’est prévisible, pourquoi une « croissance rapide » et une croissance soudaine se produisent-elles encore en dehors du plan approuvé ?

Population estimée par âge au 31 août 2016 du district de Nam Dan. Données fournies par le ministère de l'Éducation et de la Formation de la province de Nghe An.

En réalité, les statistiques communiquées par le ministère de l'Éducation et de la Formation, comparées à celles du ministère provincial de la Population et de la Planification familiale, présentent de nombreuses différences. Par exemple, en 2013, le nombre d'enfants nés dans l'année était de 72 975 selon le rapport du ministère, contre seulement 59 202 selon les données du ministère.

Ou même au cours de l'année scolaire 2016-2017, l'enquête du ministère a montré qu'il y avait 57 749 enfants de 5 ans scolarisés (enfants nés en 2011), mais les données du ministère ont indiqué que le nombre d'enfants nés cette année-là n'était que de 46 605 ?! L'énorme différence entre les données des deux secteurs soulève bien sûr des questions, et si les données du secteur de l'éducation ne sont pas exactes, alors la planification du réseau scolaire que le secteur a proposée en fonction du nombre d'enfants devra être remise en question.

En réponse à une question d'un journaliste du journal Nghe An sur la divergence de données ci-dessus, Mme Vo Thi Thanh Binh - Chef du département de planification financière du département a affirmé : « Nous collectons des données via 2 canaux et tous deux ont des bases juridiques claires.

Premièrement, grâce aux données transmises par le Bureau des statistiques des districts, ces documents portent tous les signatures et cachets rouges du Bureau, des représentants du Département de l'Éducation et de la Formation et des dirigeants du Comité populaire de district. Deuxièmement, les données sont saisies par les écoles via le logiciel statistique en ligne du Ministère de l'Éducation et de la Formation, qui les verrouille après un certain temps. De plus, nous avons envoyé du personnel sur place pour vérifier les données. Nous affirmons que les données du Département sont objectives et fondées.

En supposant qu'il y ait une erreur dans les données, le chef du département de planification financière du département estime que l'erreur réside dans les données rapportées par les autorités locales, et le département est uniquement responsable de leur synthèse.

Les statistiques et les prévisions sont des étapes importantes dans l'élaboration de la feuille de route, de l'échelle du réseau scolaire et des ressources humaines du secteur de l'éducation. Photo d'illustration.

Un autre défaut des prévisions réside dans le décalage entre les données réelles et les objectifs prévus. Le rapport de synthèse de l'année scolaire 2015-2016, les orientations et les tâches de l'année scolaire 2016-2017 et le rapport sur les préparatifs de la rentrée scolaire 2016-2017 du ministère de l'Éducation et de la Formation indiquent que l'effectif scolaire 2016-2017 devrait augmenter de 27 000 enfants par rapport à l'année scolaire précédente. Selon les calculs du secteur, il faudrait ajouter 460 salles de classe et 1 700 enseignants en maternelle.

Cependant, la publication de ce chiffre si proche de la rentrée scolaire rend difficile une résolution à temps. Si les exigences supplémentaires susmentionnées sont résolues au cours de la prochaine rentrée scolaire, les chiffres réels auront à nouveau changé.

En moyenne, 900 objectifs de recrutement ont été approuvés pour l'année scolaire 2015-2016, mais ils n'ont pas encore été atteints. Ainsi, les solutions et les objectifs préconisés par le secteur sont comparables à une taille de chemise inadaptée, trop petite par rapport à la croissance rapide de l'éducation préscolaire.

Renforcer le rôle consultatif dans le travail des ressources humaines

Mme Nguyen Thi Kim Chi, directrice du Département de l'éducation et de la formation, a souligné la croissance rapide de l'éducation préscolaire lors de la 2e session du 17e Conseil populaire provincial, début août. Photo : Document.

Le directeur du département de l'éducation et de la formation a admis que le recrutement des enseignants du préscolaire rencontre actuellement de nombreuses difficultés.

« Avant 2016, lorsque le projet d'éducation préscolaire universelle pour les enfants de 5 ans du ministère de l'Éducation et de la Formation était encore en vigueur, nous nous coordonnions avec le ministère de l'Intérieur et le ministère des Finances pour travailler avec le ministère de l'Intérieur, sur la base des politiques du projet et de la circulaire 09 du ministère de l'Éducation et de la Formation, du ministère de l'Intérieur et du ministère des Finances guidant la mise en œuvre du soutien au déjeuner pour les enfants d'âge préscolaire et des politiques pour les enseignants du préscolaire.

Grâce à cela, 2 500 postes supplémentaires ont été approuvés, financés par le budget central. Le ministère a recommandé à la province de recruter 1 600 postes pour l'année scolaire 2014-2015 et 900 postes pour l'année scolaire 2015-2016, réduisant ainsi la pénurie d'enseignants au niveau préscolaire.

Le projet d'éducation préscolaire universelle pour les enfants de 5 ans est arrivé à son terme ; il ne bénéficie donc plus du soutien du budget central pour payer les salaires des enseignants du préscolaire. Si nous voulons recruter davantage d'enseignants maintenant, ce sera très difficile, car le budget salarial de la province est limité.

Ce problème n'est pas sans solution. Au cours des deux dernières années, le ministère de l'Éducation et de la Formation a consulté le Comité populaire provincial et obtenu son approbation pour un plan visant à transférer les enseignants excédentaires des écoles primaires et secondaires vers les écoles maternelles plutôt que de recruter de nouveaux enseignants. Cette solution est tout à fait réalisable, car les enseignants des écoles maternelles aux écoles secondaires sont gérés par les autorités locales, ce qui permet un transfert sans obstacles administratifs.

L’un des avantages de cette solution par rapport au recrutement de nouveaux enseignants du préscolaire est qu’au lieu de demander un budget supplémentaire pour payer les salaires, les localités peuvent coordonner les fonds salariaux entre les niveaux préscolaire, primaire et secondaire, en profitant du budget utilisé pour payer les enseignants excédentaires aux niveaux supérieurs.

Selon le ministère de l'Éducation et de la Formation, la province de Nghe An dispose actuellement d'un excédent de près de 2 000 enseignants du primaire et du secondaire. S'ils sont recyclés et transférés au niveau préscolaire, il ne sera pratiquement plus nécessaire de recruter dans ce secteur.

Candidats au concours d'entrée au département préscolaire de l'Université de Vinh lors de la dernière saison d'admission. Photo à titre indicatif.

Parallèlement, la forte croissance et la pénurie d'enseignants en maternelle ces dernières années ont propulsé le secteur de l'éducation préscolaire au rang de secteur en plein essor. Ces deux dernières années, le département d'éducation préscolaire de l'Université Vinh a toujours affiché le deuxième taux d'admission le plus élevé parmi tous les départements : près de 30 candidats pour 1.

De même, au Collège pédagogique Nghe An, alors que les départements d’enseignement primaire et secondaire ne recrutent chacun que 5 à 10 candidats, le département préscolaire dispose d’un quota de plus de 300 candidats par an et est le seul département qui recrute efficacement.

Il n'est pas difficile de prévoir un excédent de diplômés du préscolaire dans les prochaines années, lorsque les informations sur les besoins de recrutement de l'industrie ne sont pas largement diffusées aux établissements de formation, contribuant à orienter les étudiants et les parents, à résoudre efficacement les besoins et à minimiser la charge d'emploi pour la société.

Selon le directeur du Département de l'Éducation et de la Formation de la province de Nghe An : « On dit que la croissance est rapide, mais ce n'est pas vraiment le cas. Cette situation dure depuis trop longtemps, telle une maladie chronique. Chaque année, la presse en parle, et chaque année, le Département organise des réunions pour discuter et proposer des solutions. Mais au final, le Département n'a qu'un pouvoir consultatif, même si c'est son domaine de compétence. »

Certes, le quota d'enseignants est approuvé par le ministère de l'Intérieur, et les collectivités locales recrutent et rémunèrent les enseignants, mais toutes ces actions reposent sur les évaluations, les statistiques et les calculs de la demande du ministère de l'Éducation et de la Formation. L'analyse ci-dessus a clairement démontré l'importance du travail de conseil dans la planification de la feuille de route et, par conséquent, la grande responsabilité du secteur de l'éducation.

Groupe PV