Se concentrer sur les solutions pour orienter l'économie dans la bonne direction

Le vice-Premier ministre Vuong Dinh Hue (délégué à l'Assemblée nationale de Ha Tinh) a déclaré que le rapport sur l'évaluation complémentaire des résultats de la mise en œuvre de la résolution de l'Assemblée nationale sur le plan de développement socio-économique 2017 et les résultats des premiers mois de 2018 présentés par la Commission économique lors de la séance d'ouverture de la 5e réunion (21 mai) n'évaluait pas de manière précise et objective la situation socio-économique du pays.

Selon le Vice-Premier Ministre, dans le rapport d'examen complémentaire, le Comité économique a proposé une évaluation plus spécifique de la question :«Les données du rapport du Gouvernement montrent que les piliers de la croissance économique ne sont pas vraiment durables ; l'échelle du PIB est encore faible par rapport au plan quinquennal 2016-2020, le modèle de croissance ne s'est pas clairement transformé, le principal moteur de la croissance repose principalement sur l'exploitation du pétrole et du gaz, du charbon, des transferts de fonds et de la contribution des entreprises à capitaux étrangers ; l'industrie de transformation a de nombreuses contributions mais ne s'arrête qu'au stade de la transformation, pas de haute technologie, le ratio de la valeur ajoutée dans la valeur de production a tendance à diminuer.

Le vice-Premier ministre Vuong Dinh Hue a posé la question : « Est-il correct de dire que la dynamique de croissance dépend du pétrole brut et du charbon alors que ces dernières années, depuis 2016, les industries minières du charbon et du pétrole brut ont toutes deux connu une croissance négative ? »

Parallèlement, les trois secteurs industriels (notamment la transformation et la fabrication), l'agriculture et les services ont connu une forte croissance. Le secteur des services a réalisé des progrès remarquables, atteignant 7,44 %, son plus haut niveau depuis 2008, année où la consommation intérieure a enregistré une croissance à deux chiffres pour la première fois, contribuant positivement à la croissance économique.

Le vice-Premier ministre Vuong Dinh Hue a déclaré que le Comité central du Parti avait déjà établi un bilan de la situation socio-économique, que l'Assemblée nationale avait également adopté une résolution sur les questions socio-économiques et que les organisations internationales avaient également relevé la note de crédit du Vietnam. Les agences doivent désormais compléter les données et analyser attentivement les causes et les limites afin d'atteindre les objectifs de 2018.

Le vice-Premier ministre Vuong Dinh Hue a également cité le discours du Secrétaire général lors de la récente 7e Conférence centrale lors de son évaluation de la situation socio-économique : « En 2017, malgré de nombreuses difficultés et défis, notre pays a obtenu des résultats remarquables dans tous les domaines. Après de nombreuses années, nous avons atteint et dépassé 13 objectifs socio-économiques. La croissance du PIB a atteint 6,81 %, dépassant le plan établi, soit le niveau le plus élevé parmi de nombreux pays de la région et du monde. La macroéconomie est stable et l'inflation est maîtrisée à 3,53 %. Les principaux équilibres économiques sont assurés, le déficit budgétaire est faible, autour de 3,5 % du PIB, le marché monétaire est stable, les réserves de change ont atteint 61,5 milliards de dollars, et le marché boursier est florissant… La production et l'activité poursuivent leur reprise, avec un développement global dans les trois secteurs que sont l'industrie, l'agriculture et les services. »

Par ailleurs, le Vice-Premier ministre a déclaré que la Commission économique devrait analyser les raisons de l'augmentation du déficit du budget central et des recettes des budgets locaux. « Est-ce dû à l'inexactitude des prévisions budgétaires ? C'est la responsabilité première du ministère des Finances et du gouvernement, mais l'organisme de contrôle est-il responsable ? Bien entendu, ce sont les commissions de contrôle et l'Assemblée nationale qui statuent sur ces prévisions budgétaires… »

Le Vice-Premier ministre a également ajouté : « Mais ce n'est pas parce que la structure des recettes intérieures de certaines provinces a changé que les budgets locaux ont augmenté leurs recettes. Récemment, le gouvernement central a dû indemniser les localités à hauteur de plusieurs dizaines de milliers de milliards de dongs. Pour y remédier, le gouvernement demande au ministère des Finances et aux localités de réaliser des estimations basées sur des données socio-économiques, et non d'estimer les recettes et d'en appliquer ensuite le pourcentage majoré. Il est également impossible d'utiliser les provinces excédentaires pour compenser celles qui accusent un déficit, mais le gouvernement central doit soutenir les localités en difficulté. »

Considérant cela comme une suggestion sur l'approche à adopter pour la préparation du rapport, le vice-Premier ministre Vuong Dinh Hue espère que le Comité économique et l'Assemblée nationale examineront la situation de manière objective, dans le contexte où l'ensemble du pays accomplit la « double » tâche qui consiste à la fois à surmonter les faiblesses de l'économie accumulées depuis de nombreuses années et à assurer la croissance pour aider la gestion de l'économie et de la société à aller dans la bonne direction.

Le ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement, Tran Hong Ha (délégation de Ba Ria-Vung Tau), a également déclaré que le rapport d'évaluation complémentaire manquait de continuité. La méthode d'évaluation doit être limitée dans sa portée et comporter une comparaison d'indicateurs spécifiques.

« Si l'on considère la situation de 2017 et 2018, ces commentaires sont inappropriés. Nous constatons des problèmes que le Comité central a également identifiés tout au long du processus de développement. En 2016, la 5e Conférence du Comité central les a reconnus en publiant simultanément trois points importants : l'économie privée, les entreprises publiques, l'innovation du modèle de croissance et le développement de l'économie de marché. Ces points ne sont mis en œuvre que depuis plus d'un an. Nous ne pouvons donc pas exiger un changement immédiat du pays », a déclaré le délégué Tran Hong Ha, suggérant que ces changements doivent être progressivement concrétisés par des mécanismes juridiques et politiques.

M. Tran Hong Ha a donné un exemple : « Avec la loi foncière, l’Assemblée nationale doit formuler des recommandations sur les politiques à suivre, et il en va de même pour la protection de l’environnement. Nous affirmons que si cette économie se développe, l’environnement doit évoluer. Actuellement, nos zones spéciales sont plus lentes que le marché. Lorsque nous mettons en place des politiques de développement et d’investissement dans des zones spéciales, le marché fait grimper les prix des terrains et les gens se concentrent sur l’achat de terres. Si les terres publiques n’ont pas changé de destination, elles sont totalement illégales et la localité peut y faire face. Si les médias réagissent rapidement, le commerce illégal de terres doit être sévèrement sanctionné, et la tendance diminuera. Récemment, grâce à une gestion plus rigoureuse, la localité a réduit la chaleur des terres dans les zones spéciales. »

Français Le vice-président de la Commission économique de l'Assemblée nationale, Duong Quoc Anh (délégation de Gia Lai), a déclaré que le rapport d'examen socio-économique de la 5e session comprend les étapes suivantes : après réception du rapport du gouvernement, sur la base de son contenu, de la résolution du Comité central du Parti, de l'Assemblée nationale et de 13 critères et indicateurs, la Commission économique rédige un projet et ses membres donnent leur avis. Ensuite, la Commission économique tient une séance plénière, organise une discussion avec la participation d'experts et, sur cette base, rédige un rapport complet pour solliciter l'avis de la Commission permanente de l'Assemblée nationale et en fait rapport au président de l'Assemblée nationale. Ensuite, la Commission économique demande l'autorisation de la Commission permanente de l'Assemblée nationale pour élaborer un rapport de synthèse à présenter à l'Assemblée nationale. Le rapport complet a été envoyé à tous les délégués de l'Assemblée nationale et hier (21 mai), la Commission économique a présenté un rapport de synthèse qui ne reflétait pas pleinement l'esprit du rapport principal, de sorte que le public n'a pas pu le lire dans son intégralité, ce qui a entraîné des lacunes.

M. Duong Quoc Anh a également déclaré que, grâce à la direction ferme du Premier ministre et des membres du gouvernement, la croissance socio-économique en 2017 a été remarquable. Auparavant, cette forte croissance était due à la dépendance au crédit, ce qui a facilement entraîné l'inflation, mais aujourd'hui, la croissance atteint 6,81 %, tandis que l'IPC est inférieur à 4 %. Le déficit budgétaire de la période 2011-2012 a toujours été supérieur à 5 %, mais ces dernières années, il est tombé sous la barre des 5 %. Les années précédentes, un déficit commercial avait été enregistré, mais rien qu'en 2017, l'économie a enregistré un excédent commercial et les trois secteurs ont enregistré une bonne croissance.

M. Duong Quoc Anh a suggéré que le Gouvernement et les députés de l’Assemblée nationale analysent davantage les recommandations du Comité économique pour mieux les mettre en œuvre en 2018.

Selon le vice-président du Comité économique, l'économie est profondément intégrée, mais des problèmes imprévisibles se posent actuellement, notamment la tendance des grandes économies à revenir au protectionnisme. Le retrait du président américain Donald Trump de l'accord nucléaire avec l'Iran a créé des fluctuations qui ont fait grimper les prix du pétrole. Un autre problème est que, bien que nos ressources, telles que le plafond de la dette publique, atteignent 65 %, il est actuellement supérieur à 61 %, inférieur à celui de l'année dernière en raison de l'augmentation du dénominateur du PIB. La mobilisation des ressources nationales et de l'APD étrangère est limitée, tandis que les besoins d'investissement dans les infrastructures d'éducation et de santé, l'éradication de la faim et la réduction de la pauvreté pour créer des retombées importantes restent très importants.

D'autres sujets de préoccupation concernent la balance commerciale actuelle, excédentaire, principalement grâce aux investissements directs étrangers (IDE), notamment chez Samsung. Le ministère des Finances s'efforce actuellement de réformer et d'élargir les sources de revenus. Une réforme de la gestion des dépenses est nécessaire, mais la politique fiscale que nous développons nécessite des programmes d'information pour que la population la comprenne, selon M. Duong Quoc Anh.