Nouveaux défis dans le travail de population à Nghe An

De nombreux indicateurs qui devraient diminuer augmentent encore !

Nous entrons dans le 8ème mois de l'année mais cagent de populationDans la commune de Dien Ky (Dien Chau), il n’y a pas eu beaucoup de progrès, même si les personnes travaillant dans le domaine de la population dans la commune sont toujours très dévouées à leur travail.

À ce propos, Mme Tran Thi Quy, responsable de la population de la commune, a déclaré : « Ces deux dernières années, nous avons défini de nombreux objectifs et programmes, mais ils sont tous inachevés pour diverses raisons. Premièrement, il n'y a pas de budget pour leur mise en œuvre ; deuxièmement, les activités récentes se concentrent principalement sur la prévention et le contrôle des maladies. De plus, la gestion de la population ayant été transférée au poste de santé, la coordination avec les services, les antennes et les autorités locales est plus difficile qu'auparavant. Il existe même de nombreuses activités dans la commune que nous ne pouvons pas maîtriser à temps pour les coordonner et les diffuser ensemble. »

Consultation sur la politique démographique pour les habitants de la commune de Dien Ky. Photo : PV

Selon Mme Quy, depuis le début de l'année, le travail de population dans la région a porté sur deux activités marquantes : l'organisation de campagnes de sensibilisation auprès des mères et des femmes enceintes (liées à la vaccination) et la mise à profit des activités d'entraînement physique et sportive dans les villages et hameaux pour sensibiliser et mobiliser en petits groupes. Cependant, pour une commune densément peuplée comptant deux hameaux dans une zone spéciale, l'efficacité des campagnes de sensibilisation n'est pas suffisante pour atteindre un large public. De plus, en raison de l'impact de l'épidémie de Covid-19, la population ne s'intéresse pas à ces activités.

Plus récemment, lors de la campagne de sensibilisation, la commune n'a compté que 100 participants, alors que l'objectif était de 150 personnes. C'est pourquoi le taux de natalité du troisième enfant ou plus dans la commune reste élevé, dépassant 33 %, voire 40 % dans certains hameaux. Parmi ces cas, les familles de plus de cinq enfants ou les fonctionnaires enfreignant la loi en ayant un troisième enfant ou plus ne sont pas rares.

Au cours des six premiers mois de 2022, le travail de la population dans le district de Dien Chau reste confronté à de nombreuses difficultés, certains indicateurs n'ayant pas diminué par rapport à l'année précédente, et risquant même d'augmenter. Deux indicateurs restent particulièrement alarmants : le taux de natalité du troisième enfant ou plus reste élevé (35 %), et l'indice de déséquilibre entre les sexes à la naissance est de 115/110, supérieur à la moyenne de l'ensemble de la province.

Séance de communication sur la population d'une zone spécifique du district de Dien Chau. Photo : PV

Concernant les difficultés actuelles, Mme Tran Thi Luong, responsable du service de communication démographique du centre de santé du district de Dien Chau, a également fait part de ses nombreuses inquiétudes, car ces indicateurs n'ont pas diminué ces dernières années, mais plutôt progressé. De plus, les activités démographiques sont de plus en plus confrontées à de nombreuses difficultés : cette année, le programme de ciblage démographique est inexistant, ce qui explique la stagnation des activités. Parallèlement, le budget local n'a pas été clairement alloué aux objectifs démographiques et sanitaires, ce qui rend le financement des activités inexistant. De ce fait, au niveau communal, la plupart des habitants ne disposent pas de budget pour financer leurs activités.

Cette réalité se retrouve dans de nombreuses autres localités. Même à Vinh, la baisse des naissances n'est pas encore stable, alors que le taux de natalité du troisième enfant ou plus reste élevé et en hausse ces dernières années. Plus précisément, alors qu'en 2015, ce taux était de 8,8 %, il est passé à 15,8 % en 2021. Au cours des six premiers mois de 2022, ce taux était de 14,7 %, et dans certains quartiers et communes, ce taux atteignait près de 40 %. L'écart entre les sexes à la naissance est de plus en plus important et supérieur à la moyenne de la province. Plus précisément, alors qu'en 2015, ce taux n'était que de 112 garçons pour 100 filles, il est passé à 122,4 garçons pour 100 filles en 2021.

Les défis

Selon le recensement de 2019, Nghe An compte plus de 3,3 millions d'habitants, se classant au quatrième rang parmi les 63 provinces et villes du pays, soit environ trois fois la population de Da Nang et onze fois celle de Bac Can. Actuellement, la population de Nghe An continue d'augmenter à un taux moyen de 1,33 % (2009-2019), soit 1,14 % de plus que la moyenne nationale.

Il convient de mentionner que bien que Nghe An ait toujours été persévérant dans la mise en œuvre des objectifs de réduction des naissances, Nghe An n'a pas encore atteint l'objectif d'une famille de 2 enfants et le taux de natalité de la province est toujours élevé à 2,76 enfants/femme, se classant au deuxième rang du pays et seulement derrière la province de Ha Tinh (alors que l'ensemble du pays est de 2,06 enfants). C'est également en partie la raison pour laquelle le taux de natalité de Nghe An est resté élevé ces dernières années. En 2021, le taux de natalité de troisième rang et plus élevé dans toute la province était de 29,86 %, soit une augmentation de 1,28 % par rapport à 2020 ; une augmentation de 1,58 % par rapport au plan annuel. Le déséquilibre entre les sexes à la naissance augmente rapidement, atteignant un niveau grave avec 114 garçons pour 100 filles.

Consultation pour les étudiants du Collège central des transports 4. Photo : Tran Huong

Ces dernières années, la qualité de vie de la population de Nghe An s'est améliorée à bien des égards. La malnutrition, la mortalité, y compris maternelle et infantile, ont fortement diminué, tandis que la taille et la force physique se sont nettement améliorées. L'espérance de vie moyenne a augmenté rapidement, passant de 72,3 ans en 2012 à 73,15 ans en 2021, soit une hausse de 0,85 an. Cependant, de nombreux autres indicateurs restent faibles. Par exemple, selon le recensement de la population de 2019 et l'enquête sur le niveau de vie de la population de 2019, l'indice de développement humain de Nghe An est de 0,553, ce qui la classe au 43e rang sur 63 provinces et villes du pays. L'indice le plus élevé est la santé, l'indice le plus faible est la productivité du travail et l'indice moyen est l'indice d'éducation. Si l'on compare ces indicateurs, il est inférieur à celui des régions du Centre-Nord et de la Côte Centrale.

Ces lacunes constituent également des défis pour le travail démographique de Nghe An aujourd'hui. L'objectif du secteur est de continuer à stabiliser l'échelle, d'améliorer la qualité de la population et de former des ressources humaines pour répondre aux exigences de l'industrialisation et de la modernisation du pays. Sans compter que le travail démographique reste difficile après la fusion : l'appareil n'est pas encore achevé ; le budget et les programmes nationaux ciblés ont été réduits ; certains mécanismes et politiques inadaptés limitent l'efficacité des opérations au niveau local.

Le Département de la population et du planning familial s'adresse aux personnes âgées du quartier de Hung Dung (Vinh-Ville). Photo : My Ha

Compte tenu de ce qui précède, la réduction de la natalité et l'amélioration de la qualité de vie de la population ne sont pas seulement la mission du secteur Santé-Population, mais aussi celle de l'ensemble du système politique et de la société. Par conséquent, pour atteindre les objectifs de la résolution n° 21-NQ/TW du 25 octobre 2017 du Comité central du Parti sur le travail démographique dans le nouveau contexte, il est important de se concentrer sur le perfectionnement des institutions, en particulier sur l'achèvement des projets et plans du programme d'action du comité provincial du Parti et du plan de mise en œuvre du comité populaire provincial.

Afin de mettre en œuvre efficacement les objectifs et cibles en matière de population et d’atteindre les objectifs assignés par la résolution du Congrès 2021-2025, le secteur doit continuer à conseiller les comités, les autorités, les départements, les branches et les organisations du Parti afin de renforcer le leadership, la direction et la coordination dans la mise en œuvre du travail en matière de population et de développement.

En outre, il est nécessaire de promouvoir et d'innover davantage dans la communication, en fonction des objectifs, des objectifs, des régions et des zones. Il est également nécessaire de renforcer et d'améliorer la qualité du personnel travaillant sur le travail démographique, du niveau provincial au niveau local, afin de garantir qu'il soit suffisamment compétent pour mener à bien les tâches qui lui sont assignées. Il est également nécessaire d'améliorer la qualité des services de santé reproductive et de planification familiale, en garantissant la rapidité, la sécurité et la commodité des services ; de mettre en œuvre efficacement la socialisation des contraceptifs afin de répondre aux besoins de la population en matière de planification familiale. Parallèlement, il convient de renforcer l'inspection et la supervision de la mise en œuvre des politiques démographiques et de traiter strictement les infractions conformément à la réglementation.

M. Nguyen Ba Tan - Chef du Département provincial de la population et de la planification familiale