La ville de Vinh a publié un nouveau document arrêtant temporairement de recevoir des demandes de division et de consolidation de terres.

Remplacer le document 6886 pour une meilleure compréhension

Le 22 novembre 2024, le Comité populaire de la ville de Vinh a publié le document n° 6886/UBND-QLDT (appelé document 6886) sur la suspension temporaire de la réception, de l'examen et du règlement des procédures liées à la subdivision et à la séparation des terres dans la ville de Vinh.

Le document 6886 stipule :

Le 24 octobre 2024, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a publié la résolution n° 1243/NQ-UBTVQH15 relative à l'organisation des unités administratives de district et de commune de la province de Nghe An pour la période 2023-2025. Afin de mettre en œuvre efficacement cette résolution, il est nécessaire de garantir la commodité et la stabilité des données et statistiques sur le territoire et la population afin de faciliter la planification générale de la ville de Vinh, conformément aux nouvelles limites administratives.

Le Comité populaire de la ville de Vinh a chargé les départements de gestion urbaine, des ressources naturelles et de l'environnement et les unités connexes, les comités populaires des quartiers et des communes de renforcer la gestion foncière et la planification de l'État ; de suspendre temporairement la réception, l'examen et le règlement des procédures liées à la division des terres, au don de terres pour l'ouverture de routes et à la division des terres dans les limites administratives existantes de la ville de Vinh.

« Pour l'arriéré des dossiers, qui ont été approuvés par les autorités compétentes pour la mise en œuvre, les départements, les branches et les unités doivent mettre en œuvre pour garantir les droits des citoyens ; en même temps, ils sont responsables de faire rapport au Comité populaire de la ville de Vinh (par l'intermédiaire du Département de la gestion urbaine) pour mettre à jour les données afin de garantir l'actualité et la cohérence ».

Dès sa publication, le document 6886 a suscité de nombreuses inquiétudes, d'autant plus que chaque jour, à Vinh, plus de 250 dossiers de personnes effectuant des opérations de division et de fusion de terres sont traités.

Pour clarifier cette question, dans l'après-midi du 26 novembre, un journaliste du journal Nghe An a interviewé M. Nguyen Son Tung, directeur adjoint du département de gestion urbaine du Comité populaire de la ville de Vinh. M. Nguyen Son Tung a déclaré que les dirigeants du Comité populaire de la ville de Vinh ont compris les préoccupations de la population, en particulier celles des ménages qui ont besoin de séparer ou de fusionner des parcelles de terrain. En fait, l'objectif du document 6886 est de confier la responsabilité aux agences de gestion de l'État aux niveaux de la ville et de la commune d'améliorer la qualité et l'efficacité de la gestion de l'aménagement du territoire dans la région, en évitant le phénomène de division massive des terres, qui augmente la pression sur les infrastructures techniques, les infrastructures sociales dans les zones résidentielles et dans les zones de planification du lotissement de la ville de Vinh, détruisant ainsi le paysage et affectant la qualité des infrastructures.

Cependant, comme de nombreuses personnes ne comprennent pas clairement le contenu du document 6886, elles ont exprimé leurs inquiétudes. En réponse à l'opinion publique, le Comité populaire de la ville de Vinh a publié le 26 novembre 2024 le document n° 7003/UBND-QLDT (document 7003) sur la gestion de la planification du lotissement de la ville de Vinh.

Plus précisément, le document 7003 stipule :

« Mise en œuvre de la résolution n° 1243/NQ-UBTVQH15 du 24 octobre 2024 du Comité permanent de l'Assemblée nationale sur l'aménagement des unités administratives de niveau district et commune de la province de Nghe An pour la période 2023-2025 ; Directive du Comité populaire provincial dans la dépêche officielle n° 9954/UBND-NN du 11 novembre 2024 sur la gestion des difficultés d'enregistrement et d'octroi de certificats de droits d'utilisation des terres dans les cas où des personnes font don de droits d'utilisation des terres pour agrandir des routes avant le 1er août 2024.

Le Comité populaire de la ville de Vinh a l'avis suivant :

1. Les départements, les unités et les comités populaires des quartiers et des communes doivent renforcer la gestion de l'urbanisme et la gestion foncière et ne doivent pas faire preuve de négligence à l'heure actuelle lorsqu'ils se préparent à étendre les limites administratives conformément à la résolution n° 1243/NQ-UBTVQH15 du 24 octobre 2024 du Comité permanent de l'Assemblée nationale.

2. Concernant la division des terres et le don de terres pour l'expansion des routes : Il est nécessaire de se conformer aux règlements et instructions du Comité populaire provincial dans la décision n° 34/2024/QD-UBND du 30 septembre 2024, la dépêche officielle n° 9954/UBND-NN du 11 novembre 2024 et du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement dans la dépêche officielle 7865/STNMT-QLDD du 5 novembre 2024 sur la gestion des difficultés d'enregistrement et d'octroi de certificats de droits d'utilisation des terres dans les cas où des personnes font don de droits d'utilisation des terres pour agrandir des routes avant le 1er août 2024.

Confier la présidence au Département de la gestion urbaine et la coordination au Département des ressources naturelles et de l'environnement pour faire rapport et conseiller rapidement le Comité populaire de la ville afin de proposer au Comité populaire provincial des solutions pour résoudre les problèmes existants (le cas échéant).

3. Concernant l'ajustement de la planification de la division des parcelles de terrain résidentielles (pour séparer les parcelles de réinstallation, les terrains évalués, les terrains vendus aux enchères, etc.) : Le Département de gestion urbaine présidera et les comités populaires des quartiers et des communes concernés coordonneront leurs efforts pour contrôler strictement, appliquer correctement les procédures et les règlements, garantir les normes, ne pas être contraire à la planification urbaine des niveaux supérieurs et ne pas surcharger l'infrastructure technique (approvisionnement en eau, approvisionnement en électricité, drainage, etc.) et l'infrastructure sociale de la zone de planification et de la région.

Charger le Service de gestion urbaine d'examiner et de finaliser le processus d'ajustement du plan de lotissement afin de garantir sa lisibilité, sa transparence et sa transparence, et d'exercer un contrôle rigoureux dès l'élaboration des politiques. De plus, lors de l'évaluation et de l'approbation des projets de lotissement, envisager d'aménager les parcelles de petite superficie (tout en respectant les normes et la planification des niveaux supérieurs) afin de répondre aux divers besoins de la société et de limiter les ajustements nécessaires lors de la mise en œuvre.

Les terrains résidentiels non planifiés sont toujours divisés en parcelles normalement

Expliquant plus en détail la question du morcellement et du remembrement des terres conformément au Document 7003, M. Nguyen Son Tung a déclaré : « Le Document 7003 contient des réglementations et des instructions spécifiques concernant les responsabilités des agences et des unités. L'esprit du Document 7003 est que le morcellement et le remembrement des parcelles des personnes dans les zones résidentielles sont mis en œuvre conformément à la Décision n° 34 du Comité populaire provincial. Pour les terrains faisant l'objet d'une donation pour l'ouverture de routes, il faut respecter les exigences de l'urbanisme. Quant aux autres zones résidentielles, s'il s'agit uniquement de morcellement et de remembrement normaux des parcelles sans ajustement de l'urbanisme pour l'ouverture de routes, il faut garantir les exigences en matière d'infrastructures sociales et techniques afin d'éviter toute pression sur les zones résidentielles. »

Le Comité populaire de la ville de Vinh a publié le document 6886 et l'a remplacé par le document 7003 pour demander aux unités de la ville, aux quartiers et aux communes de renforcer la gestion des terres, d'assurer la planification, d'éviter la division et la consolidation des terres contraires à la planification, en particulier dans les zones suburbaines et les zones fusionnées.

En effet, par le passé, lorsque la ville de Vinh s'apprêtait à fusionner les unités administratives communales avec la ville, de nombreux dossiers fonciers complexes se sont posés, notamment des cas de dons de terrains pour ouvrir des routes afin de diviser et de séparer des parcelles. En particulier, certaines localités ont organisé des ventes aux enchères de terrains sans avoir achevé les infrastructures techniques. Cela a mis le Comité populaire de la ville de Vinh sous pression pour gérer les dossiers et les procédures foncières après l'intégration des unités administratives à la ville.