Les revenus diminuent, les enseignants ne sont pas intéressés par une affectation au ministère de l'Éducation

Le travail est plus lourd et les revenus sont beaucoup plus faibles.

Avant d'êtremission spécialeSelon le Département de l'éducation et de la formation du district de Que Phong, l'enseignant Le Van The était le directeur adjoint de l'école-internat primaire et secondaire Nam Nhoong pour les minorités ethniques, une école située dans une zone extrêmement difficile.

La maison de M. The se trouve dans la commune de Nam Nhoong, à près de 40 km de la ville de Kim Son. Transféré au ministère de l'Éducation et de la Formation, M. The ne peut pas faire d'allers-retours et doit louer une chambre près de son lieu de travail. Depuis plus de deux ans, alors que le coût du logement et des dépenses personnelles a augmenté par rapport à la vie en famille, les revenus de M. The, provenant de son salaire et d'autres indemnités, ont diminué, atteignant des dizaines de millions de dongs par an.

Le ministère de l'Éducation et de la Formation a organisé une formation sur le développement des compétences relationnelles des enseignants du préscolaire. Photo : CSCC

À propos de son travail actuel, un instituteur détaché responsable du district de Que Phong a déclaré : « Le travail ici est très pénible, deux à trois fois plus pénible que lorsque nous travaillions à la base. Outre la gestion des affaires professionnelles, la rédaction des rapports et l'inspection de la base, nous devons également assurer des tâches d'enseignement conformément au règlement des enseignants détachés. »

En tant que chef du département de l'Éducation et de la Formation du district de Que Phong, M. Lu Thanh Ha comprend parfaitement les préoccupations de l'équipe d'enseignants détachés du département. En effet, les enseignants détachés sont tous des cadres supérieurs, des enseignants titulaires, expérimentés et occupent tous des postes au sein de l'école locale, principalement des postes de directeurs ou de directeurs adjoints. Cependant, lorsqu'ils sont détachés, outre la baisse des revenus et la pénibilité du travail, leur plus grande inquiétude réside dans l'incertitude quant à leur avenir et à leur avenir après leur affectation.

À mon avis, il y a deux lacunes. Premièrement, les politiques et réglementations relatives aux enseignants détachés ne sont pas adaptées. Deuxièmement, il est difficile d'organiser le travail de ce groupe à leur retour dans leurs unités d'origine. L'organisation doit être raisonnable afin de garantir la valeur des enseignants détachés qui reviennent et de ceux qui travaillent actuellement dans les écoles.

M. Lu Thanh Ha - Chef du département de l'éducation et de la formation du district de Que Phong

Phan Quoc Duy est également enseignant détaché auprès du Département de l'Éducation et de la Formation du district de Tuong Duong. Auparavant, il était enseignant au lycée pour minorités ethniques de Nhon Mai, une commune frontalière. Les salaires des enseignants de cette région sont donc plus élevés que dans d'autres régions grâce aux allocations accordées aux zones particulièrement difficiles et frontalières.

Le Département de l'Éducation et de la Formation du district de Que Phong évalue les produits du concours de sciences et technologies destiné aux lycéens. Photo : Télévision Que Phong

Transféré au Département de l'Éducation et de la Formation du district, en raison de ses nombreuses tâches professionnelles, il n'avait plus le temps d'enseigner dans son ancienne école. Ses revenus ont également fortement diminué, toutes les indemnités ayant été supprimées. Afin de réduire les désavantages des enseignants détachés et de les motiver à rester en poste, le district de Tuong Duong a décidé de muter M. Duy pour enseigner au collège-internat ethnique de la ville de Thach Giam. Grâce à cela, il a pu continuer à enseigner selon le nombre d'heures prescrit, tout en s'acquittant de ses tâches professionnelles au collège et en organisant le personnel du Département de l'Éducation et de la Formation.

Trouver suffisammentraisonpour éviter d'être détaché

C’est la réalité qui se produit dans certains départements d’éducation, où de plus en plus d’enseignants ne souhaitent plus être affectés à un travail dans le département.

Au Département de l'Éducation et de la Formation du district de Nam Dan, la personne en détachement depuis le plus longtempsCela fait plus de dix ans. Au fil des ans, cet enseignant a demandé à plusieurs reprises d'être muté pour enseigner au niveau local, mais le département n'a pas réussi à résoudre le problème en raison de difficultés d'organisation et de répartition du travail.

M. Le Trung Son, directeur du département de l'éducation et de la formation de Nam Dan, a également déclaré : « Conformément à la réglementation, notre département compte neuf postes et six détachements. Cependant, nous ne pouvons actuellement en créer que cinq et nous détachons six enseignants supplémentaires. Si nous avons suffisamment de personnel, nous avons besoin de deux détachements supplémentaires, mais nous ne parvenons pas à convaincre les enseignants de revenir au département. » De plus, nous sommes désolés pour les enseignants, car ceux qui reviennent au département sont désavantagés, leurs salaires sont instables et leurs revenus sont réduits. Certains continuent de nous envoyer au département pour diverses raisons, comme la maladie…

Un autre inconvénient est que la durée réglementaire du détachement d'enseignants est de trois ans seulement. Si un enseignant accepte de rester longtemps, il doit renouveler la procédure tous les trois ans. Si l'enseignant revient dans l'établissement après l'expiration de son mandat, le département doit recruter une nouvelle personne, ce qui prend beaucoup de temps pour s'habituer à ce poste. Cependant, comme cette politique n'est pas garantie, très peu d'enseignants détachés choisissent de rester longtemps au sein des départements de l'éducation et de la formation.

Les spécialistes et enseignants détachés auprès des services d'éducation et de formation constituent le personnel professionnel principal, principalement les directeurs et directeurs adjoints d'établissements scolaires. Photo : CSCC

En novembre prochain, M. Le Van The et deux autres enseignants du département termineront leur détachement auprès du Département de l'Éducation et de la Formation du district de Que Phong. L'échéance approche, mais non seulement les enseignants, mais aussi les responsables du Département de l'Éducation et de la Formation ne savent toujours pas comment organiser une affectation adaptée. De leur côté, les enseignants détachés, compte tenu de la spécificité de leur poste actuel, ne sont pas très intéressés. M. The a déclaré : « Si vous demandez si quelqu'un souhaite être détaché auprès du Département de l'Éducation et de la Formation, la réponse est probablement non. Si la décision est prise de les retirer, les enseignants accepteront. »

En raison de leurs caractéristiques propres, tous les services d'éducation et de formation de la province doivent depuis de nombreuses années mettre en place une équipe d'enseignants détachés. Depuis 2012, le Comité populaire de la province de Nghe An a également publié le décret officiel n° 6612/UBND-TH du 24 septembre 2012 relatif aux effectifs du service d'éducation et de formation. Ce décret stipule notamment qu'outre les fonctionnaires, le service d'éducation et de formation est autorisé à détacher de quatre à huit enseignants des unités scolaires du district.

Au cours du processus de travail, la réalité montre également que l'équipe d'enseignants détachés est devenue un élément essentiel des services d'éducation et de formation. En effet, les effectifs des districts, des villes et des communes affectés aux services d'éducation et de formation sont très réduits, se limitant principalement aux postes de directeur et de directeur adjoint. Or, compte tenu des exigences de la mission, les services d'éducation et de formation ont tous besoin de plus de dix personnes.

Le Département de l'Éducation et de la Formation du district de Con Cuong a récompensé les enseignants et les élèves ayant obtenu d'excellents résultats à l'examen d'excellence. Photo : CSCC

Le problème actuel réside dans le fait que le détachement d'enseignants est indispensable à l'exercice des missions professionnelles des services d'éducation et de formation. Cependant, la mobilisation des enseignants de terrain vers ces services se heurte à de nombreuses difficultés, car la plupart d'entre eux ne s'y intéressent pas, faute de garanties quant au régime et aux politiques en vigueur.

À ce propos, M. Le Thanh An, chef du département de l'Éducation et de la Formation du district de Con Cuong, a déclaré : « Le département de l'Éducation et de la Formation du district de Con Cuong compte actuellement quatre fonctionnaires et plusieurs fonctionnaires détachés de longue date. Il est très difficile de recruter de nouveaux enseignants détachés, car ils estiment ne pas avoir de titre clair, leur salaire est inférieur à celui de l'école et il n'existe pas de document unifié sur le versement des avantages sociaux et des indemnités. »

Le Département de l'Éducation et de la Formation du district de Con Cuong est également une unité unique. Par le passé, lors d'inspections provinciales, des violations ont été constatées lors de la mobilisation des enseignants détachés, et certains enseignants ont été contraints de restituer les sommes indûment versées. Cependant, au fil des ans, le recouvrement s'est heurté à de nombreuses difficultés, certains enseignants déclarant que les régimes et les politiques applicables aux enseignants détachés étaient inadaptés et qu'il existait des chevauchements dans les documents. Cet incident, qui a duré assez longtemps, a également affecté les sentiments et les opinions des enseignants détachés.

Le Département de l'Éducation et de la Formation de la ville de Vinh organise un festival STEM pour les étudiants. Photo : My Ha

En raison de nombreuses lacunes, le ministère de l'Éducation et de la Formation a recommandé au Conseil populaire provincial, depuis 2018, d'adopter une résolution sur l'organisation des fonctionnaires, des agents publics et des régimes de soutien aux fonctionnaires du ministère. Cependant, malgré de nombreux commentaires et avis, cette résolution n'a toujours pas été adoptée. Par conséquent, les difficultés et les lacunes liées au détachement d'enseignants au ministère de l'Éducation et de la Formation n'ont pas été résolues.

En attendant la résolution, début mars 2020, le directeur du Département de l'éducation et de la formation, Thai Van Thanh, a envoyé un document au Comité populaire provincial concernant le règlement du régime des enseignants affectés au Département de l'éducation et de la formation.

Français En particulier, il a également été proposé que, pour que les fonctionnaires détachés travaillant au Département de l'éducation et de la formation se sentent en sécurité dans leur travail, contribuant à stabiliser et à améliorer la qualité de l'équipe de fonctionnaires et d'employés publics tout en ne disposant pas encore d'un nombre suffisant de fonctionnaires, le Département de l'éducation et de la formation a proposé que la province autorise les localités à continuer de mettre en œuvre le régime des enseignants détachés dans l'esprit de la dépêche officielle n° 6612/UBND-TH du 24 septembre 2012 sur la dotation en personnel du Département de l'éducation et de la formation et de la directive n° 15/CT.UBND du Comité populaire provincial du 30 août 2019, qui comprend le contenu permettant le transfert des directeurs et des enseignants des établissements d'enseignement affiliés pour travailler au Département de l'éducation et de la formation et bénéficier du régime de travail dans les écoles de la zone centrale.

Il s'agit également d'une solution temporaire permettant aux enseignants d'être détachés auprès du ministère de l'Éducation et de la Formation, tout en étant en mesure d'effectuer à la fois du « travail départemental » et du « travail scolaire et en classe » en parallèle afin de garantir certains droits et indemnités aux enseignants en classe conformément à la réglementation.