Le Premier ministre rectifie les travaux de vente aux enchères des droits d'utilisation des terres

Télégrammes aux ministres des : Ressources naturelles et de l'Environnement, Construction, Finances, Justice, Sécurité publique ; aux présidents des comités populaires des provinces et des villes administrées par le gouvernement central.

Le télégramme indiquait :

Le 21 août 2024, le Premier ministre a publié la circulaire officielle n° 82/CD-TTg enjoignant les collectivités locales à rectifier rapidement le processus d'adjudication des droits fonciers. Des résultats encourageants ont été obtenus, permettant progressivement une meilleure organisation de ces adjudications et contribuant ainsi à l'augmentation des recettes budgétaires locales. Toutefois, l'organisation de ces adjudications dans certaines localités présente encore des lacunes et des limites, telles que des prix anormalement élevés proposés par les enchérisseurs, des signes d'inflation des prix, voire des ententes illicites visant à manipuler les prix à des fins lucratives. Ces pratiques perturbent le marché et nuisent au bon développement du marché immobilier. Cette situation suscite l'inquiétude du public et risque d'avoir un impact négatif sur le développement socio-économique, l'environnement des investissements et des affaires, ainsi que sur le marché immobilier lui-même.

Afin d’améliorer l’efficacité et l’efficience des ventes aux enchères de droits d’utilisation des terres, de contribuer à un marché immobilier sain, d’améliorer l’environnement des investissements et des affaires et de promouvoir le développement socio-économique, le Premier ministre demande :

1. Les présidents des comités populaires des provinces et des villes relevant de l'administration centrale doivent enjoindre aux organismes et services compétents d'examiner l'organisation des ventes aux enchères de droits d'utilisation des terres dans leurs localités afin d'en garantir le respect de la loi, la publicité et la transparence ; de détecter et de sanctionner rapidement toute infraction à la loi relative aux ventes aux enchères de droits d'utilisation des terres ; et de prévenir toute tentative d'abus de ces ventes à des fins personnelles et toute perturbation du marché. Il convient notamment de mettre en œuvre les solutions suivantes :

a) Organiser la divulgation publique des plans de planification, des plans d'utilisation des sols, des plans de construction et de l'urbanisme dans la zone où les droits d'utilisation des sols sont mis aux enchères et dans les zones voisines ; prendre des mesures pour assurer l'offre de biens immobiliers résidentiels et de terrains adaptés à l'accessibilité et à la capacité de paiement de la majorité des personnes dans le besoin, et surmonter le déséquilibre entre l'offre et la demande sur le marché immobilier ;

b) Avant de déterminer le prix de départ selon la liste des prix fonciers pour la vente aux enchères des droits d'utilisation des terres, il est nécessaire de revoir, d'ajuster et de compléter le prix foncier correspondant dans la liste des prix fonciers dans la zone et le lieu de la vente aux enchères conformément aux dispositions de la loi sur le foncier, en veillant à ce que le prix de départ mis aux enchères soit cohérent avec les conditions de l'infrastructure investie et le niveau réel du prix des terres dans la zone de vente aux enchères ;

c) L’élaboration des plans d’enchères de droits d’utilisation des terres doit être encadrée par des règles strictes, scientifiques et contrôlées par les autorités compétentes, afin d’éviter toute exploitation abusive des enchères à des fins lucratives et toute perturbation du marché. Il convient notamment de réglementer la réduction du délai de paiement de l’offre retenue, de fixer un montant approprié pour le premier versement afin de limiter les abandons de dépôt, et de charger l’entité désignée d’organiser les enchères de droits d’utilisation des terres, ainsi que l’organisme chargé des enchères immobilières, de choisir la forme et la méthode d’enchères appropriées afin de limiter les actes de collusion, de manipulation ou de inflation des prix.

d) Examiner la demande locale de terrains résidentiels, planifier et investir dans la construction d'infrastructures pour les parcelles de terrain destinées aux enchères de droits d'utilisation des terres ; dans le même temps, envisager de mettre en place des fonds fonciers appropriés pour mettre en œuvre l'attribution de terres de réinstallation et l'attribution de terres sans enchères de droits d'utilisation des terres pour les sujets spécifiés aux points a, b, c et d, clause 3, article 124 de la loi foncière de 2024 ;

d) Promouvoir l'application des technologies de l'information et la transformation numérique dans l'organisation des ventes aux enchères de droits d'utilisation des terres afin d'assurer la publicité et la transparence ; sur la base de la réglementation légale en vigueur, prendre des mesures appropriées pour gérer strictement les informations sur l'historique de participation aux enchères et les flux de trésorerie sur les comptes de paiement des gagnants, notamment en cas de signes inhabituels lors des enchères, tels que : une personne ou un groupe de personnes s'inscrivant pour enchérir sur plusieurs parcelles de terrain dans la même zone mise aux enchères, des participants enchérissant à des prix anormalement élevés ou remportant des prix élevés mais abandonnant leurs dépôts, etc., afin de limiter les éventuels phénomènes négatifs ;

e) Assumer la responsabilité devant la loi et le Premier ministre de l’organisation et de la mise en œuvre des enchères de droits d’utilisation des terres afin d’assurer la publicité, la transparence, l’objectivité et la protection des intérêts de l’État et des droits et intérêts des parties concernées.

2. Le ministre de la Justice préside et coordonne avec les ministres des Ressources naturelles et de l'Environnement, des Finances, de la Construction et les comités populaires des provinces et des villes relevant de l'administration centrale la révision et la finalisation urgentes de la réglementation relative aux enchères de droits fonciers, la mise en œuvre d'une transformation numérique des enchères d'actifs (y compris les enchères de droits fonciers) afin de garantir une information complète, publique, transparente, rigoureuse et scientifique, et d'éviter toute exploitation lors de la participation et du déroulement des enchères d'actifs, notamment celles de droits fonciers ; il renforce les sanctions pour sanctionner les infractions commises dans le domaine des enchères, en particulier les actes de collusion, de manipulation des prix, de fixation des prix des prix, d'exploitation des enchères à des fins personnelles et de perturbation du marché ; il complète la réglementation relative aux conditions de participation afin de restreindre la participation aux enchères de droits fonciers des personnes ayant déjà commis des infractions ou ayant intentionnellement abandonné leurs dépôts à des fins personnelles.

3. Le ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement préside et coordonne avec les ministres de la Justice, des Finances et de la Construction, ainsi qu'avec les présidents des comités populaires des provinces et des villes relevant de l'administration centrale, le renforcement du contrôle et de l'examen des activités de vente aux enchères de droits fonciers dans les cas présentant des anomalies, la détection rapide des lacunes de la réglementation et la proposition aux autorités compétentes de modifications et de compléments. Il prend également, conformément à ses pouvoirs, des mesures strictes à l'encontre des organisations et des individus qui enfreignent les dispositions légales relatives aux ventes aux enchères de droits fonciers, notamment les actes de spéculation ou de perturbation du marché. Enfin, il rend compte au Premier ministre des questions qui dépassent son champ de compétences.

4. Le ministre de la Construction préside et coordonne avec le ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement et les présidents des comités populaires des provinces et des villes relevant de l'administration centrale l'étude et l'évaluation précise des impacts des résultats des récentes ventes aux enchères de droits d'utilisation des sols (en particulier les cas où les résultats des enchères ont été exceptionnellement élevés, plusieurs fois supérieurs au prix de départ) sur le niveau des prix des terrains résidentiels, des logements et du marché immobilier ; il prend de manière proactive, dans le cadre de ses compétences, ou propose aux autorités compétentes des mesures visant à limiter les impacts négatifs (le cas échéant), contribuant ainsi à réguler, stabiliser et développer sainement le marché immobilier, et rend compte des résultats au Premier ministre.

5. Le ministre de la Sécurité publique ordonne aux unités professionnelles et à la police locale de prendre l'initiative de saisir la situation, de détecter, d'enquêter et de traiter strictement, conformément à la loi, les organisations et les individus qui enfreignent la loi au point de devoir être poursuivis pour responsabilité pénale dans la vente aux enchères des droits d'utilisation des terres.

6. Les autorités compétentes doivent ordonner aux unités et aux localités de renforcer leur compréhension de la situation, de détecter, de prévenir et de traiter rapidement les violations de la loi dans les ventes aux enchères de droits d'utilisation des terres, en particulier les actes de collusion, de conspiration visant à supprimer ou à gonfler les prix, de manipulation des prix à des fins personnelles, de perturbation du marché et d'atteinte au développement sain du marché immobilier.

7. Désigner le vice-Premier ministre Tran Hong Ha pour superviser et diriger directement la mise en œuvre de cette dépêche officielle.

8. Le Bureau du gouvernement surveille régulièrement la situation et fait rapport sans délai au Premier ministre et au vice-Premier ministre chargé des questions urgentes et émergentes.