Le Premier ministre prend des mesures pour rectifier le processus d'enchères des droits d'utilisation des terres.

Dépêche officielle envoyée aux ministres des ministères suivants : Ressources naturelles et Environnement, Construction, Finances, Justice et Sécurité publique ; et aux présidents des comités populaires des provinces et des villes administrées par le gouvernement central.

Le communiqué officiel indiquait :

Le 21 août 2024, le Premier ministre a publié la circulaire officielle n° 82/CĐ-TTg enjoignant les collectivités locales à rectifier sans délai le processus d'enchères des droits d'utilisation des sols. Cette mesure a porté ses fruits, contribuant progressivement à l'amélioration du processus et à l'augmentation des recettes budgétaires locales. Toutefois, l'organisation de ces enchères dans certaines localités présente encore des lacunes et des limites, telles que des offres anormalement élevées, des signes de manipulation des prix, voire des ententes illicites visant à s'enrichir personnellement, perturbant ainsi le marché et nuisant au bon développement du marché immobilier. Cette situation suscite l'inquiétude du public et pourrait avoir un impact négatif sur le développement socio-économique, l'environnement des investissements et des affaires, ainsi que sur le marché immobilier lui-même.

Afin d’améliorer l’efficacité des ventes aux enchères de droits d’utilisation des terres, de contribuer à un marché immobilier plus sain, d’améliorer l’environnement des investissements et des affaires et de promouvoir le développement socio-économique, le Premier ministre demande :

1. Les présidents des comités populaires des provinces et des villes relevant de l'administration centrale sont chargés d'enjoindre aux organismes et services compétents d'examiner l'organisation des ventes aux enchères de droits d'utilisation des terres dans leurs localités afin d'en garantir le respect de la loi, la transparence et l'ouverture ; de détecter et de sanctionner rapidement toute violation de la réglementation en vigueur lors de ces ventes ; et de prévenir toute exploitation abusive des ventes aux enchères à des fins personnelles et toute perturbation du marché. Il convient notamment de mettre en œuvre les solutions suivantes :

a) Divulguer publiquement les plans d’utilisation des sols, les plans de construction et les plans d’urbanisme de la zone où les droits d’utilisation des sols sont mis aux enchères et des zones adjacentes ; prendre des mesures pour garantir que l’offre de logements et de terrains soit adaptée à l’accessibilité et à l’abordabilité de la majorité des personnes dans le besoin, en surmontant le déséquilibre entre l’offre et la demande sur le marché immobilier ;

b) Avant de déterminer le prix de départ sur la base de la liste des prix fonciers pour les enchères de droits d'utilisation des terres, il est nécessaire de revoir, d'ajuster et de compléter les prix fonciers correspondants dans la liste des prix fonciers de la zone et du lieu où se déroule l'enchère, conformément à la loi foncière, en veillant à ce que le prix de départ proposé pour l'enchère soit cohérent avec l'infrastructure investie et le niveau réel des prix fonciers dans la zone où se déroule l'enchère ;

c) Orienter l’élaboration des plans d’enchères de droits d’utilisation des sols afin de garantir leur rigueur, leur caractère scientifique et leur contrôle par les autorités compétentes, en évitant toute exploitation des enchères à des fins personnelles ou toute perturbation du marché. Une attention particulière doit être portée aux réglementations visant à raccourcir le délai de paiement de l’offre retenue, à fixer un montant d’acompte approprié afin de limiter l’abandon des dépôts ; enjoindre l’unité chargée d’organiser les enchères de droits d’utilisation des sols et l’organisme de vente aux enchères à choisir des formes et des méthodes d’enchères appropriées afin de limiter la collusion, la manipulation des prix ou la inflation des prix ;

d) Examiner les besoins fonciers locaux, élaborer des plans et investir dans la construction d'infrastructures pour les zones foncières destinées à être mises aux enchères pour les droits d'utilisation des terres ; simultanément, envisager d'allouer des terres appropriées pour la réinstallation et l'attribution de terres sans mettre aux enchères les droits d'utilisation des terres pour les sujets spécifiés aux points a, b, c et d de l'article 124, paragraphe 3, de la loi foncière de 2024 ;

d) Promouvoir l’application des technologies de l’information et la transformation numérique dans l’organisation des ventes aux enchères de droits d’utilisation des terres afin d’assurer l’ouverture et la transparence ; sur la base de la réglementation juridique en vigueur, prendre des mesures appropriées pour gérer de près les informations sur l’historique de participation aux enchères et les flux financiers sur les comptes de paiement des adjudicataires, notamment en cas d’événements inhabituels lors des enchères, tels que : une personne ou un groupe de personnes s’inscrivant pour enchérir sur plusieurs parcelles de terrain dans la même zone d’enchères, des enchérisseurs soumettant des offres anormalement élevées ou remportant des offres élevées mais perdant leurs dépôts, etc., afin de limiter les phénomènes négatifs potentiels ;

e) Être juridiquement responsable devant le Premier ministre de l’organisation et de la conduite des ventes aux enchères de droits d’utilisation des terres, en assurant la transparence, l’objectivité et en protégeant les intérêts de l’État ainsi que les droits et intérêts de toutes les parties concernées.

2. Le ministre de la Justice préside et coordonne avec les ministres des Ressources naturelles et de l'Environnement, des Finances, de la Construction et les comités populaires des provinces et des villes relevant de l'administration centrale la révision et l'amélioration urgentes de la réglementation relative aux enchères de droits fonciers, la mise en œuvre de la transformation numérique des enchères d'actifs (y compris les enchères de droits fonciers) afin de garantir une information complète, transparente, rigoureuse et scientifique, et de prévenir toute exploitation lors de la participation et du déroulement des enchères d'actifs, y compris les enchères de droits fonciers ; il renforce les sanctions pour les infractions commises dans le domaine des enchères, notamment les actes de collusion, de manipulation des prix, de surenchère des prix, d'exploitation des enchères à des fins lucratives et de perturbation du marché ; et il complète la réglementation relative aux conditions de participation pour ceux qui ont déjà commis des infractions ou qui ont intentionnellement perdu leurs dépôts à des fins lucratives.

3. Le ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement préside et coordonne avec les ministres de la Justice, des Finances et de la Construction, ainsi qu'avec les présidents des comités populaires des provinces et des villes relevant de l'administration centrale, le renforcement du contrôle et de la supervision des ventes aux enchères de droits fonciers en cas d'irrégularités, la détection rapide des lacunes de la réglementation et la formulation de recommandations et de propositions aux autorités compétentes en vue d'amendements et d'ajouts appropriés. Il prend également, dans le cadre de ses compétences, ou propose aux autorités compétentes de sanctionner sévèrement les organisations et les individus qui enfreignent la loi sur les ventes aux enchères de droits fonciers, notamment ceux qui exploitent ces ventes à des fins lucratives et perturbent le marché. Enfin, il rend compte au Premier ministre des questions qui dépassent son champ de compétences.

4. Le ministre de la Construction préside et coordonne avec le ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement et les présidents des comités populaires des provinces et des villes administrées par le gouvernement central l'étude et l'évaluation précise des impacts des résultats récents des ventes aux enchères de droits d'utilisation des terres (en particulier les cas où les résultats des enchères sont exceptionnellement élevés, plusieurs fois supérieurs au prix de départ) sur les prix des terrains et des logements et sur le marché immobilier ; il résout de manière proactive les problèmes relevant de sa compétence ou propose des mesures aux autorités compétentes pour atténuer les impacts négatifs (le cas échéant), contribuant ainsi à la régulation, à la stabilisation et au développement sain du marché immobilier, et rend compte des résultats au Premier ministre.

5. Le ministre de la Sécurité publique ordonne aux unités professionnelles et aux forces de police locales de surveiller proactivement la situation, de détecter, d'enquêter et de traiter strictement, conformément à la loi, les organisations et les individus qui enfreignent les règlements au point de devoir engager une responsabilité pénale dans la vente aux enchères des droits d'utilisation des terres.

6. Les autorités doivent ordonner aux unités et aux localités de renforcer la surveillance, de détecter rapidement, de prévenir et de traiter strictement les violations des réglementations légales dans les ventes aux enchères de droits d'utilisation des terres, en particulier les actes de collusion visant à supprimer ou à gonfler les prix, à manipuler les prix à des fins lucratives, à perturber le marché et à nuire au développement sain du marché immobilier.

7. Le vice-Premier ministre Tran Hong Ha est chargé de superviser et de diriger directement la mise en œuvre de cette directive.

8. Le Bureau du Gouvernement surveillera régulièrement la situation et fera rapport sans délai au Premier ministre et au vice-Premier ministre chargé de tout problème inattendu ou émergent.