Premier ministre : Développer d'urgence des projets d'investissement pour construire au moins 1 million de logements sociaux

Le Premier ministre Pham Minh Chinh a demandé de développer d'urgence un projet d'investissement pour construire au moins 1 million de logements sociaux pour les travailleurs et les personnes à faibles revenus d'ici 2030 - Photo : VGP/Nhat Bac

Le matin du 1er août, au siège du gouvernement, le Premier ministre Pham Minh Chinh a présidé une conférence pour promouvoir le développement de logements sociaux pour les travailleurs et les personnes à faibles revenus.

Après avoir écouté les rapports et les discours, concluant la Conférence, le Premier Ministre a hautement apprécié les rapports très précis et complets du Ministère de la Construction et des ministères, branches et localités sur l'état actuel des résultats de mise en œuvre, les limites, les lacunes, les causes et les expériences dans la mise en œuvre des politiques de développement de logements sociaux pour les personnes à faible revenu, les travailleurs et les ouvriers dans les parcs industriels et les zones franches d'exportation ; des solutions proposées pour promouvoir le développement de logements sociaux pour ces sujets.

La conférence a également reçu de nombreux commentaires et propositions enthousiastes et pratiques de la part de grandes entreprises d'investissement et de commerce immobiliers pour pouvoir investir immédiatement dans la construction d'un grand fonds de logement pour les travailleurs et les pauvres.

Le Premier ministre a chargé le Bureau du gouvernement de coordonner avec le ministère de la Construction et les ministères et branches concernés pour compléter et soumettre au Premier ministre pour promulgation les documents appropriés, y compris les directives et solutions spécifiques pour modifier et proposer des amendements à la réglementation en vigueur, en continuant à répondre aux besoins urgents de logement des travailleurs et des personnes à faible revenu.

Le Premier ministre a affirmé qu'au cours des dernières années, sous la direction du Parti et de l'État, la direction et l'administration du Gouvernement et du Premier ministre, ainsi que la participation active de l'ensemble du système politique, à tous les niveaux et secteurs, en particulier le rôle des localités et des entreprises, des centaines de projets de logements sociaux et de logements pour travailleurs (7,8 millions de m2) ont été achevés, aidant des centaines de milliers de ménages à faible revenu et des centaines de milliers de travailleurs à améliorer leur logement et à avoir un logement sûr.

Cependant, le processus de mise en œuvre des politiques de logement social a également révélé certaines lacunes et limites qu’il convient de reconnaître objectivement et franchement afin de s’efforcer de surmonter au plus vite.

Plus précisément, le mécanisme et les politiques de développement du logement social et du logement ouvrier comportent encore des éléments qui ne répondent pas aux besoins pratiques et n'ont pas été complétés, modifiés ou finalisés en temps utile, notamment en ce qui concerne la participation et les bénéficiaires, les procédures d'investissement et de construction, et la gestion des achats et des ventes. La mise en œuvre des politiques préférentielles en matière de logement social doit se dérouler en plusieurs étapes, ce qui rallonge les délais d'investissement, limite la marge de créativité et de développement du logement social par rapport aux besoins, insuffisamment calculée pour les coûts raisonnables de développement du logement social, et les politiques préférentielles pour les investisseurs dans les projets de logements sociaux et de logements ouvrier ne sont pas suffisamment attractives et réalistes, et n'attirent ni ne stimulent les investisseurs.

Le budget de l’État est toujours en difficulté, n’a pas été en mesure d’obtenir des capitaux préférentiels pour les prêts destinés au développement du logement social ; il n’existe pas non plus de mécanisme permettant de mobiliser de manière efficace et systématique les ressources des partenariats public-privé.

De nombreuses localités, et notamment leurs dirigeants, n'ont pas prêté attention au développement de logements sociaux et de logements pour les ouvriers et les travailleurs dans les parcs industriels ; n'ont pas pleinement mis en œuvre la planification et l'attribution des terrains pour le logement social ; et n'ont pas inclus d'objectifs de développement de logements, notamment de logements sociaux et de logements pour les ouvriers, dans les plans quinquennaux et annuels de développement socio-économique. En réalité, avec les mêmes mécanismes et politiques, lorsque les dirigeants s'investissent véritablement et agissent avec enthousiasme, des résultats concrets seront obtenus.

Outre de nombreuses entreprises très intéressées et qui se portent bien, de nombreuses entreprises manufacturières et commerciales dans les parcs industriels n'ont pas prêté attention au logement de leurs ouvriers et travailleurs...

Le chef du gouvernement a également souligné la nécessité de reconnaître le rôle des citoyens dans le développement des pensions de famille et la garantie de logements aux travailleurs dans les zones à forte densité de population. Cependant, l'État n'y a pas prêté attention et des lacunes juridiques subsistent dans ce domaine. À l'avenir, il sera nécessaire de promouvoir ce rôle, dans le respect des règles du marché, mais avec l'intervention et la réglementation de l'État si nécessaire, afin de garantir la sécurité sociale, le progrès et la justice sociale et environnementale.

Le Premier ministre Pham Minh Chinh a présidé la conférence visant à promouvoir le développement du logement social pour les travailleurs et les personnes à faibles revenus. Le vice-Premier ministre Le Van Thanh a également présidé la conférence. Photo : VGP/Nhat Bac

Le Premier ministre a clairement énoncé les grands points de vue et orientations en matière de développement du logement social et du logement ouvrier.

Premièrement, le développement du logement social et du logement ouvrier est un élément important de la politique de développement socio-économique. Développer le logement social pour les personnes à faibles revenus et les travailleurs est une responsabilité, une obligation et un devoir éthique de l'ensemble du système politique, des responsables de l'administration publique, des entreprises et de la population, en particulier des responsables des ministères, des services et des comités populaires des provinces et des villes. Ces derniers doivent veiller à promouvoir et à développer le logement social de manière concrète, saine et durable.

Deuxièmement, l’État encourage les secteurs économiques à développer des logements sociaux, des logements pour les travailleurs, des logements pour les personnes à faibles revenus et les groupes défavorisés selon les mécanismes du marché, et dispose en même temps de politiques visant à soutenir le logement pour les personnes à faibles revenus des zones urbaines et les travailleurs des parcs industriels afin de contribuer à la stabilité politique, d’assurer la sécurité sociale, « sans sacrifier le progrès et la justice sociale pour poursuivre uniquement la croissance économique ».

Troisièmement, le développement du logement social et du logement ouvrier dans les localités est lié au développement du marché immobilier du logement, conformément au programme et au plan de développement du logement à chaque étape de la localité et en conformité avec la loi sur le logement, l'urbanisme et les plans approuvés par les autorités compétentes, assurant la synchronisation des infrastructures techniques et sociales, conformément aux conditions locales.

Quatrièmement, les ministères, les sections et les présidents des comités populaires des provinces et des villes doivent faire preuve d'une grande détermination, déployer des efforts considérables, prendre des mesures drastiques, se concentrer sur les points clés, mener à bien chaque tâche, tirer les leçons de l'expérience, développer progressivement, éviter le perfectionnisme et la précipitation afin de promouvoir un développement plus global du secteur du logement social. Telle est la mission politique des comités locaux du Parti, des autorités et des organismes du système politique, avec la participation des entreprises et des citoyens à haute responsabilité sociale.

Cinquièmement, parallèlement au développement du logement social, il est nécessaire d'élaborer et de perfectionner la réglementation relative au développement des résidences d'accueil, en veillant à ce que les normes et conditions d'espace, d'hygiène et d'environnement soient toujours plus respectueuses de l'environnement. Il est également nécessaire de perfectionner les mécanismes et les politiques afin que les investisseurs étrangers puissent participer plus activement et plus efficacement au développement du logement social pour les ouvriers et les travailleurs.

Développer des logements sociaux abordables

Affirmant l'objectif de développer des logements sociaux abordables pour les travailleurs, les ouvriers, les personnes à faibles revenus et les personnes en situation difficile, le Premier ministre a chargé le ministère de la Construction de présider et de développer un projet d'investissement visant à construire au moins 1 million d'appartements de logements sociaux pour les travailleurs et les personnes à faibles revenus d'ici 2030, qui devrait être achevé en août prochain.

Afin d'élaborer et de mettre en œuvre ce projet, les présidents des comités populaires des provinces et des villes doivent présenter, avant le 15 août, un rapport sur les projets de logements sociaux en cours, les terrains approuvés pour la construction de logements sociaux mais non encore mis en œuvre, et élaborer des plans de mise en œuvre pour les années à venir, avec un nombre précis de projets et d'appartements d'ici 2030, afin de répondre aux besoins locaux. Le gouvernement étudiera, synthétisera et établira des plans spécifiques.

« Lors de cette conférence, des entreprises se sont inscrites pour investir et construire plus de 1,2 million d'appartements d'ici 2030. Nous devons joindre le geste à la parole pour ne pas laisser les gens perdre confiance », a demandé le Premier ministre.

La conférence s'est déroulée en ligne depuis le siège du gouvernement jusqu'aux comités populaires de plusieurs provinces et villes gérées par le gouvernement central. - Photo : VGP/Nhat Bac

Le Premier ministre a également chargé le ministère de la Construction de présider et de coordonner avec les ministères, les agences et les localités pour éliminer les obstacles, modifier et perfectionner les réglementations pour une mise en œuvre efficace, promouvoir le développement du logement social, du logement pour les travailleurs des parcs industriels, du logement pour les experts ; étudier les mécanismes et les politiques pour le développement des pensions de famille dans l'orientation ci-dessus ; tout d'abord, les réglementations sous l'autorité du gouvernement, des ministères, des branches et des localités.

En particulier, des recherches sur la réglementation d'une agence de gestion unifiée au niveau local sur cette question. Des recherches sur l'aménagement des fonds fonciers destinés au logement social dans les projets de logements commerciaux, de manière flexible, réalisable, efficace et appropriée. Minimiser les procédures administratives fastidieuses et inutiles, en créant les conditions les plus favorables pour que les entreprises soient motivées, motivées et inspirées à développer des logements sociaux.

Les ministères, les branches et les localités se concentrent sur la mise en œuvre synchrone des tâches et des solutions de la résolution n° 11/NQ-CP du gouvernement sur le programme de relance et de développement socio-économique, y compris le contenu sur le développement du logement social.

Le Premier ministre a chargé le ministère de la Planification et de l'Investissement de présider et de coordonner avec les ministères et les services concernés la synthèse, la proposition et l'allocation des capitaux du budget central conformément au plan à moyen terme et au plan annuel, par l'intermédiaire de la Banque de politique sociale et des établissements de crédit désignés par l'État, afin de mettre en œuvre les politiques de soutien au logement social. Il a également chargé les collectivités locales de lever les difficultés et les obstacles aux procédures d'investissement et d'approuver les politiques d'investissement en faveur des logements sociaux et des logements sociaux pour accroître l'offre sur le marché.

Le ministère des Finances étudiera et modifiera la législation fiscale afin de la conformer à la législation sur le logement en ce qui concerne les incitations fiscales accordées aux investisseurs dans des projets de logements sociaux destinés uniquement à la location. Il prendra l'initiative et se coordonnera avec la Banque vietnamienne des politiques sociales afin de soumettre rapidement au Premier ministre, pour promulgation, une décision sur le plan visant à garantir l'émission d'obligations par la Banque vietnamienne des politiques sociales afin de prêter aux particuliers et aux ménages pour l'achat ou la location-acquisition de logements sociaux et de logements pour les travailleurs. Il étudiera également la politique relative aux obligations des entreprises employant de nombreux travailleurs dans les parcs industriels, responsables de l'aide au logement des ouvriers et des travailleurs de ces entreprises.

Le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement supervisera et coordonnera avec le ministère de la Construction l'orientation des localités dans la planification et l'aménagement du territoire, garantissant ainsi des fonds fonciers suffisants pour la mise en œuvre de projets de logements sociaux. Il supervisera et coordonnera avec le ministère des Finances et le ministère de la Construction l'étude de politiques préférentielles d'exonération des redevances foncières pour les projets de logements sociaux et les logements sociaux, lors de l'élaboration de la loi foncière (modifiée).

La Banque d'État du Vietnam demande aux banques commerciales désignées de prêter attention à la création de conditions pour les entreprises investissant dans le logement social et le logement des travailleurs qui sont éligibles pour recevoir des prêts préférentiels conformément aux dispositions du décret n° 31/2022/ND-CP ; et d'étudier les prêts pour le développement de dortoirs pour les travailleurs.

La Banque vietnamienne pour les politiques sociales continue de mettre en œuvre des programmes de prêts préférentiels pour les particuliers et les ménages pour acheter, louer-acheter des logements sociaux, des logements pour les travailleurs ; construire de nouvelles maisons ou rénover, réparer des maisons conformément à la politique de logement social telle que prescrite dans les décrets n° 100/2015/ND-CP et n° 49/2021/ND-CP et le paquet de soutien pour les clients individuels pour emprunter pour acheter, louer-acheter des logements sociaux, des logements pour les travailleurs dans la résolution 11/NQ-CP.

Le Ministère du Travail, des Invalides de Guerre et des Affaires Sociales organise la mise en œuvre des politiques d'aide au logement des travailleurs conformément aux dispositions de la loi.

La Confédération générale du travail du Vietnam préside et coordonne étroitement avec les ministères et branches concernés la mise en œuvre de la décision n° 655/QD-TTg du 12 mai 2017 et de la décision n° 1729/QD-TTg du 4 novembre 2020 du Premier ministre sur l'investissement dans la construction d'institutions syndicales dans les parcs industriels et les zones franches d'exportation.

LocalitésDévelopper, ajuster et compléter le programme local de développement du logement conformément aux dispositions de la loi sur le logement, conformément à la Stratégie nationale de développement du logement pour la période 2021-2030, avec une vision jusqu'en 2045 (approuvée par le Premier ministre dans la décision n° 2161/QD-TTg du 22 décembre 2021) comme base pour l'approbation des investissements ; inclure des objectifs de développement du logement, en particulier des objectifs de développement du logement social et du logement pour les travailleurs, dans les plans quinquennaux et annuels de développement socio-économique.

Appliquer strictement la réglementation relative à l'urbanisme et à l'attribution des terrains pour le développement de logements sociaux. Lors de la planification de nouvelles zones urbaines et industrielles, il est nécessaire d'inclure la planification de logements sociaux et de logements ouvriers afin de garantir la mise en place d'infrastructures sociales et techniques conformes à la réglementation.

Planifier et organiser des projets de logements sociaux et des projets de logements pour travailleurs indépendants dans des endroits appropriés et pratiques, avec une infrastructure technique et sociale complète à grande échelle, en particulier dans les grandes villes telles que Hanoi, Ho Chi Minh-Ville, etc.

Pour les projets de logements sociaux qui ont approuvé des politiques d’investissement, il est nécessaire de mener d’urgence des procédures de sélection des investisseurs pour la mise en œuvre.

Pour les provinces et les villes dotées de nombreux parcs industriels et d'une forte concentration de travailleurs tels que Thai Nguyen, Bac Ninh, Bac Giang, Dong Nai, Binh Duong... : Sur la base des dispositions légales sur le logement et du décret n° 35/2022/NQ-CP du 28 mai 2022 du gouvernement, réserver des fonds fonciers et appeler les investisseurs en infrastructures de parcs industriels, les entreprises manufacturières et les entreprises immobilières à participer à l'investissement et au développement de logements pour les travailleurs et de logements locatifs pour les travailleurs.

Exhorter les investisseurs des projets de logements commerciaux et des zones urbaines à investir dans la construction de logements sociaux sur 20 % du fonds foncier de ces projets selon le calendrier approuvé.

Établissement, approbation et annonce publique anticipée de la liste des projets d'investissement pour la construction de logements sociaux indépendants, qui doivent sélectionner les investisseurs par appel d'offres, afin que les entreprises intéressées puissent étudier et proposer leur participation.

Il existe des mécanismes et des solutions spécifiques pour raccourcir les procédures administratives d'établissement de projets, d'approbation, d'attribution de terrains, de location de terrains, de déblaiement de sites, de procédures d'investissement dans la construction, etc., afin de soutenir, d'encourager et d'attirer les entreprises, en particulier les grandes entreprises réputées du secteur immobilier, pour déployer rapidement les investissements et la construction de projets.