Premier ministre : Envisagez de réduire les dépenses courantes de 10 % pour augmenter les salaires

Le Premier ministre a demandé aux localités et aux ministères d’envisager d’économiser 10 % des dépenses régulières pour augmenter les salaires des fonctionnaires.

Poursuivant la réunion régulière du Gouvernement en novembre, dans l'après-midi du 29 novembre, sous la présidence du Premier ministre Nguyen Xuan Phuc, les membres du Gouvernement ont continué à discuter de la situation socio-économique en novembre 2016 ; ont donné des avis sur les orientations majeures pour l'élaboration de la Résolution du Gouvernement sur les tâches et les solutions pour mettre en œuvre les tâches socio-économiques en 2017 ; ont donné des avis sur le Projet de Résolution du Gouvernement sur la mise en œuvre des Résolutions centrales 4 du 12e Comité central du Parti.

Face à la réalité selon laquelle le nouveau capital d'investissement budgétaire n'a atteint que 70% du plan, menaçant l'objectif de croissance de cette année, le déficit budgétaire et la dette publique, le Premier ministre a ordonné aux localités et aux ministères de lancer un mois de pointe pour le déboursement des constructions d'équipement.

Selon le rapport du ministère de la Planification et de l'Investissement, la mise en œuvre des mesures socio-économiques a été plus positive. Le nombre de nouvelles entreprises créées au cours des 11 derniers mois a dépassé les 100 000 ; les capitaux d'investissement étrangers ont considérablement augmenté ; l'indice des prix à la consommation a été maîtrisé ; et l'excédent commercial s'élève à 2,8 milliards de dollars. Concernant les fluctuations du taux de change, la Banque d'État a déclaré que celles-ci n'étaient pas préoccupantes et qu'elle était pleinement capable d'intervenir pour stabiliser le marché.

Le Premier ministre a conclu la réunion.

Cependant, le principal problème pour les mois restants de l'année est de boucler la collecte budgétaire. Au cours des 11 derniers mois, l'ensemble du pays a collecté plus de 911 000 milliards de VND, soit 89,9 % des prévisions. Comparé au niveau rapporté à l'Assemblée nationale, qui prévoyait une collecte annuelle d'environ 1 039 millions de milliards de VND, ce taux n'atteint jusqu'à présent que 87,7 %. Alors que la collecte budgétaire est difficile, le capital budgétaire décaissé est très faible, n'atteignant que plus de 70 %, et même le capital des obligations d'État décaissé ne dépasse que 46 %.

Le ministre des Finances, Dinh Tien Dung, s'inquiète des difficultés de recouvrement des fonds publics, mais la lenteur du décaissement des capitaux d'investissement pourrait avoir un impact sur la dette publique et le déficit budgétaire : « Il y a de l'argent, des objectifs, des estimations et des plans, mais ils ne peuvent être dépensés. Par conséquent, nous devons revoir et appliquer strictement la résolution 60 du gouvernement. Cette année, selon la résolution, si nous ne pouvons pas dépenser, nous devons réduire nos dépenses, car elles sont liées à la dette publique. Si le PIB n'atteint pas 4,6 millions de milliards de dongs, les objectifs en matière de dette publique et de déficit budgétaire augmenteront. Le déficit budgétaire ne sera pas de 4,95 % du PIB et la dette publique ne sera pas de 64,98 % du PIB. Il est donc primordial de maîtriser les dépenses et de stimuler la croissance. »

Face à cette réalité, le Premier ministre a ordonné : « Le Bureau du gouvernement doit immédiatement publier un télégramme, que je signerai cet après-midi, exhortant les ministres, les comités populaires provinciaux, les responsables des agences gouvernementales et les ministères et services concernés à procéder à des décaissements rapides et conformes à la réglementation en décembre. Car le montant des capitaux restant à débourser est très important. Un décaissement efficace contribuera à une croissance soutenue. »

Concernant la croissance économique en 2016, le Premier ministre a estimé que l'incident environnemental dans la région Centre, les dommages causés par le changement climatique, les catastrophes naturelles, la sécheresse et les inondations à travers le pays ont entraîné une perte de près de 1 % du PIB. Par conséquent, le fait que le PIB ait atteint 6,3-6,5 % cette année est le fruit des efforts considérables du gouvernement et des ministères. Au cours des derniers mois de l'année, le Premier ministre a assigné des missions aux ministères, défini des objectifs précis et mis en œuvre des mesures de gestion drastiques et efficaces pour atteindre l'objectif de croissance. Pour y parvenir, la croissance en décembre doit atteindre 7,1 à 7,3 %. Les localités et les ministères ont lancé un mois de pointe, se concentrant sur de nombreux dossiers tels que le décaissement de capitaux pour la construction de base, la promotion de la consommation, la sécurité routière et la mise en œuvre proactive des initiatives socio-économiques au niveau local.

Concernant le plan 2017, le Premier ministre a déclaré que cette année, le gouvernement attribuera le plan plus tôt que prévu, sur cette base, les ministères, les branches et les localités doivent le mettre en œuvre de manière proactive.

Concernant l'élaboration initiale de la Résolution n° 01/2017 et la mise en œuvre des actions de développement socio-économique, le Premier ministre a demandé que la Résolution, une fois publiée, soit concise, prédictive et axée sur les solutions aux problèmes majeurs. Parallèlement aux solutions proposées, l'esprit est que l'ensemble de l'appareil gouvernemental doit fonctionner efficacement, lutter contre la bureaucratie, faire preuve d'intégrité et servir le peuple ; non seulement le Premier ministre et le gouvernement doivent évoluer, mais l'ensemble du système, du gouvernement central aux districts et aux communes, doit évoluer au service du développement.

La résolution doit également proposer des solutions pour résoudre les problèmes liés à la santé du système de crédit et aux créances douteuses, notamment en renforçant le rôle du VAMC, en gérant les entreprises déficitaires, en construisant un système commercial national, en garantissant la sécurité et l’hygiène alimentaires et en établissant des critères et des barrières techniques pour protéger les produits nationaux.

Le Premier ministre a également indiqué que la prochaine résolution 01/2017 devait également présenter des solutions pour réduire les dépenses publiques, notamment dans un contexte où de nombreux ministères, services et localités continuent de subir des déplacements professionnels à l'étranger, des réunions et des repas fréquents, et connaissent des dépenses excessives : « Le budget du ministère des Finances soumis au gouvernement prévoit une réduction de 10 % des dépenses courantes, hors salaires, afin d'utiliser cet argent pour augmenter les salaires. J'ai examiné le budget et constaté que de nombreux postes de dépenses ne sont pas inférieurs à ceux des années précédentes. Voyages à l'étranger, réceptions… les dépenses restent nombreuses. Pouvons-nous annoncer à l'ensemble de la population que nous économiserons 10 % des dépenses courantes, hors salaires, pour augmenter les salaires des fonctionnaires ? C'est un avantage considérable pour le pays et chaque localité. Tout ministère ou service local qui peut réaliser des économies les lui confiera. »

L'élaboration de la Résolution 01 doit également se concentrer sur la question de la transparence, notamment en matière d'appels d'offres publics, de publication des normes et des dépenses, afin de renforcer la supervision et de lutter contre la corruption. Parallèlement, il est nécessaire de promouvoir la socialisation afin de disposer des ressources nécessaires à la mise en œuvre des projets, notamment d'infrastructures urbaines ; de décentraliser le pouvoir, de renforcer l'inspection ; de promouvoir l'esprit de respect des promesses faites au peuple, avec pour devise « dire ce que l'on fait » ; et d'utiliser les technologies de l'information pour contrôler les aspects négatifs et les aspects obscurs du marché.

Français Concernant la mise en œuvre de la Résolution n° 4 du 12e Comité central du Parti sur le renforcement de la construction et de la rectification du Parti ; la prévention et la répression de la dégradation idéologique, morale et du mode de vie, ainsi que des manifestations d'« auto-évolution » et d'« auto-transformation » au sein du Parti, le Premier ministre a ordonné :

Concernant la résolution 4 du Comité exécutif central, je demande au ministère de l'Intérieur de finaliser cinq groupes de solutions pour en faire un programme d'action. Le gouvernement adoptera une résolution à ce sujet. Cette résolution clarifiera la nomination des fonctionnaires et les critères d'évaluation, par exemple en matière d'efficacité, de qualités, d'opinions et de positions. Le ministère est composé de nombreux fonctionnaires, mais pourriez-vous proposer au ministre et au gouvernement des solutions pour favoriser la croissance et le développement de l'économie ?

Dans le rapport remis au gouvernement ce matin, le ministère de l'Intérieur propose des solutions pour une application rigoureuse du mécanisme d'inspection, de supervision et de contrôle de l'exercice du pouvoir par les personnes en position d'autorité, selon lequel « à pouvoir rime avec responsabilité ». Parallèlement, une distinction claire entre autorité et responsabilité collective et individuelle est établie à chaque étape de la résolution du conflit, ainsi que des sanctions strictes en cas de violation.

Le ministère de l'Intérieur a proposé que le gouvernement charge le ministère de coordonner avec le Comité central d'organisation et les agences compétentes l'évaluation, la modification et le complément de la loi sur les cadres, les fonctionnaires et les employés publics ; de compléter d'urgence les réglementations sur le traitement strict des cadres, des fonctionnaires et des employés publics qui commettent des violations, notamment lorsqu'ils quittent leur emploi ou prennent leur retraite.

En outre, le Ministère a également proposé d'élaborer et de mettre en œuvre des politiques de logement pour motiver les fonctionnaires et les agents de l'État dans le sens d'impliquer de nombreux sujets, en minimisant l'utilisation du budget de l'État.

Le Ministère recommande aux localités et aux ministères de renforcer la discipline dans les agences administratives à tous les niveaux ; de mettre immédiatement un terme à la situation de manger, boire, faire la fête, se réunir pendant les réunions ou lors d'une promotion ou d'un transfert au travail, et à l'organisation de mariages somptueux et gaspilleurs, de funérailles, d'anniversaires de décès, etc. Parallèlement à cela, il faut accroître l'autorité et promouvoir la responsabilité des dirigeants dans la suspension des subordonnés pour examen lorsqu'il y a des signes de violations, de retards, de stagnation et d'inefficacité dans l'exécution des tâches et des devoirs assignés.

Selon VOV