Mutation des enseignants à Quy Chau : « Tout le monde choisit les emplois faciles, qui fera le travail dur ? »…

Les sentiments dans chaque feuilledemande de transfert

Grâce à un responsable pédagogique, les journalistes du journal Nghe An ont pu accéder, mi-août 2023, à plusieurs demandes de mutation d'enseignants du secondaire du district de Quy Chau. Ce responsable souhaite que les mutations annuelles dans sa localité soient menées de manière équitable, notamment parmi le personnel enseignant des huit établissements secondaires du district. « À Quy Chau, depuis de nombreuses années, on constate qu'un groupe d'enseignants se consacre pleinement à leur travail, depuis leur départ de l'école pour les zones reculées jusqu'à aujourd'hui, mais qu'un autre manque de partage avec ses collègues… », a-t-il déclaré.

Voir plus de 20 demandes de transfertenseignants dans les zones défavoriséesDans le district de Quy Chau, on trouve des enseignants âgés comme M. Hun Vi Trung ; des couples d'enseignants comme Mme Tran Thi Tu Anh ; Mme Trinh Thi Bich Van ; des enseignants qui ont travaillé dans des zones reculées pendant plus de 20 ans, comme l'enseignant Nguyen Ba Son… Le point commun de ces enseignants ayant demandé leur mutation est qu'ils résident tous à Tan Lac et ont travaillé dans des zones reculées pendant de nombreuses années. La raison de leur mutation est que la grande distance entre leur domicile familial et leur lieu de travail a eu des répercussions sur leur santé, leur famille, leur situation financière et leur psychologie… C'est pourquoi, depuis de nombreuses années, ils soumettent des demandes exprimant leur souhait d'être transférés pour enseigner près de chez eux.

Hun Vi Trung, enseignante de 58 ans et habitant Tan Lac, a écrit dans sa candidature : « Le 5 août 2013, j’ai été mutée du lycée Hanh Thiet pour enseigner au lycée des minorités ethniques de Hoi Nga jusqu’en juillet 2019. J’ai ensuite été mutée au lycée Tien Thang. Jusqu’à présent, j’ai travaillé loin de mon domicile pendant dix ans. Aujourd’hui, je suis assez âgée, je suis diabétique et ma santé s’est dégradée. J’éprouve donc de nombreuses difficultés à circuler sur de longues distances. Par conséquent, je demande respectueusement au ministère de l’Éducation et au ministère de l’Intérieur d’envisager de créer les conditions nécessaires pour que je puisse travailler près de mon domicile et continuer à contribuer au secteur pendant les années qui me restent avant la retraite… »

Tran Thi Tu Anh, professeure de littérature, et son mari, Dau Phi Dung, enseignant, travaillent tous deux loin de leur domicile. Mme Tu Anh travaille depuis plus de huit ans et son mari depuis près de vingt ans. Tran Thi Tu Anh est l'une des enseignantes du district de Quy Chau, forte d'un long palmarès. Elle excelle continuellement au niveau du district, forte de cinq années d'expérience et d'initiatives au niveau local, et de cinq années d'excellence provinciale pour ses élèves, qui ont également reçu un Certificat de mérite du Comité populaire provincial. Tran Thi Tu Anh confie dans sa candidature : « Étant donné que le mari et la femme travaillent loin de chez eux, mon enfant est en terminale et n'a personne pour s'occuper de lui ou lui donner des cours particuliers. Le couple envisageait depuis de nombreuses années d'avoir un deuxième enfant, mais en raison de problèmes de santé et de l'éloignement de leur domicile, ils n'ont pas pu le faire. En revanche, si je travaillais près de chez moi, je contribuerais davantage au secteur en formant des élèves clés. C'est pourquoi je sollicite une mutation afin de pouvoir subvenir aux besoins de ma famille et continuer à contribuer au secteur… ».

Nous sommes allés à Quy Chau dans l'espoir de connaître l'avis des enseignants candidats. Au lycée Tien Thang, nous avons rencontré Dau Phi Dung, le mari de Mme Tran Thi Tu Anh. M. Dung avait l'air triste et restait très silencieux en racontant son histoire personnelle. Il a cependant exprimé son souhait et son espoir que sa femme soit prise en considération pour une mutation, comme elle le souhaitait. J'ai demandé à M. Dung : « Si sa candidature n'est toujours pas retenue cette année, qu'en pensez-vous, vous et votre femme ? » M. Dung a répondu : « Pendant que je travaille loin de chez moi, c'est la troisième fois que ma femme dépose une demande de mutation. La raison est indiquée dans le formulaire. Ce qui m'inquiète, c'est que ma femme a 41 ans, souffre d'une maladie ostéo-articulaire et suit un traitement, alors que nous espérons avoir un autre enfant depuis plusieurs années, car nous n'en avons qu'un seul qui entrera en 3e cette année… »

Au lycée Binh Thuan pour minorités ethniques, nous avons rencontré le professeur Nguyen Ba Son. À l'instar de Dau Phi Dung, ce professeur d'histoire s'est montré très réservé quant aux raisons de sa mutation après 21 ans de service dans cet établissement de la région reculée de Chau Binh-Chaus Thuan. Mais au vu de ces quelques confidences, sachant que la famille du professeur Nguyen Ba Son traverse des difficultés, son souhait de mutation est tout à fait légitime et mérite d'être pris en considération.

Les pensées du manager

Lors de notre visite aux lycées de Tien Thang et de Binh Thuan pour les minorités ethniques, nous avons également rencontré les administrateurs. Nos échanges ont démontré qu'ils reconnaissaient la légitimité des demandes de mutation des enseignants. Ils comprenaient également que la mutation annuelle des enseignants du secondaire dans le district rencontrait de nombreuses difficultés pour des raisons objectives. Ils s'efforçaient donc de les rassurer afin de ne pas compromettre leur travail d'enseignement.

La directrice du lycée Tien Thang, Mme Nguyen Thi Xuan, a reconnu que parmi la dizaine de demandes de mutation présentées par les enseignants de son établissement, aucune n'était injustifiée. Comme ces enseignants ont tous de la famille en ville et ont dû travailler loin de chez eux pendant de nombreuses années, certains enseignants, proches de l'âge de la retraite, doivent néanmoins travailler loin de chez eux, comme M. Hun Vi Trung ; ou encore, mari et femme, comme M. Dau Phi Dung et Mme Tran Thi Tu Anh… La directrice Nguyen Thi Xuan, qui a également de la famille à Tan Lac, a confié avoir elle-même passé beaucoup de temps dans des régions reculées. Pour le lycée Tien Thang, c'était la deuxième fois. La première fois, lorsqu'elle a donné naissance à son premier enfant, elle n'avait que 7 mois, et lorsqu'elle a été mutée pour enseigner près de chez elle, son enfant a appelé sa sœur. Elle a donc compris et compati avec ses collègues…

Selon la directrice Nguyen Thi Xuan, parmi les enseignants des huit écoles secondaires de la région, de nombreux enseignants manquent encore de partage avec leurs collègues et les responsables de l'éducation du district. « C'est la principale raison pour laquelle la rotation des enseignants dans la zone des écoles secondaires de Quy Chau a rencontré des difficultés ces dernières années », a déclaré Mme Xuan.

De plus, selon Mme Xuan, la rationalisation du personnel enseignant présente des lacunes, ce qui conduit à des postes inadaptés à certains établissements. Par exemple, au lycée Tien Thang, pour cette nouvelle année scolaire, on compte seulement 28 enseignants. Le ratio actuel est supérieur à 1,6, avec 20 heures d'enseignement par semaine ; selon le programme réformé, certains enseignants devront assurer jusqu'à 26 à 27 heures d'enseignement par semaine. Par conséquent, il est probable que, prochainement, les professeurs de littérature enseignent les mathématiques, et les professeurs de biologie et d'histoire.

En tant que responsable, j'espère que les supérieurs hiérarchiques envisageront et réévalueront la rationalisation du personnel enseignant. En effet, il est indispensable de veiller à ce que le ratio de 1,8 nouveaux enseignants soit correctement placé afin de garantir le transfert des connaissances aux élèves. Concernant la rotation, j'espère que le district et le secteur d'activité commenceront par un travail idéologique auprès de l'ensemble des enseignants du collège de la région. Afin que chaque enseignant comprenne qu'il doit avoir l'esprit de partage avec ses collègues et le sens des responsabilités envers le secteur d'activité et le district, et ne pas s'obstiner à chercher des opportunités. » a proposé Nguyen Thi Xuan, directrice du lycée Tien Thang.

J'espère que le district élaborera une réglementation claire et mettra en place des rotations adaptées aux spécificités du terrain, afin que le personnel enseignant puisse développer proactivement son sens des responsabilités. C'est seulement ainsi qu'un flux fort et fluide pourra s'instaurer dans le travail de rotation, sans qu'aucune relation ne crée de résistance.

Mme Nguyen Thi Xuan - Directrice de l'école secondaire Tien Thang

Au lycée Binh Thuan pour minorités ethniques, cinq enseignants ont exprimé le souhait d'être mutés. Cet établissement compte plus de 500 élèves, dont seulement 152 sont internes. Le personnel enseignant est insuffisant et doit s'organiser selon un ratio de 1,64 et 1,78, avec un maximum de 22 heures de cours par semaine. Conformément à la nouvelle réglementation, les établissements comptant moins de 50 % d'élèves internes devront adapter leur modèle. Le collectif d'enseignants a donc estimé que cet établissement resterait le plus difficile de Quy Chau, tant en termes d'enseignement que de gestion des élèves.

Bien que nous soyons un établissement semi-internat, nous devons gérer les élèves comme un internat. Nous récupérons les élèves le lundi et les renvoyons chez eux le samedi. Les enseignants, du personnel administratif jusqu'au personnel enseignant, doivent participer à la gestion des élèves, de leurs études à leur logement. Les élèves du secondaire sont à un âge critique, et on constate de nombreux cas de retours clandestins chez eux le soir, nécessitant la mobilisation des enseignants pour les retrouver pendant la nuit. Face à cette situation, nous devrions envisager d'accroître le soutien, mais conformément à la réglementation, le district doit procéder à la suppression du semi-internat et à la conversion du modèle. Sans semi-internat, le travail reste le même, mais le personnel et les enseignants verront leur semi-internat réduit. Les enseignants perdront 0,3 % de leur salaire, soit environ 447 000 VND par mois… » – La directrice Dang Thi Hoai Thanh a évoqué les difficultés de son établissement.

Concernant le processus de transfert, l'enseignante Dang Thi Hoai Thanh a reconnu que le district s'y prenait bien, de manière transparente et publique. Plus précisément, à la fin de l'année scolaire, les enseignants rédigent un appel d'offres, que le directeur signe et transmet au ministère de l'Éducation et au ministère de l'Intérieur afin qu'ils le synthétisent et le soumettent au Conseil d'examen des transferts du district. Cependant, le district et le secteur sont confrontés à un problème, car il n'y a pas de personne spécifique à transférer. Reconnaissant également que l'équipe d'enseignants du collège de la région manque d'esprit de partage avec ses collègues, le directeur du collège Binh Thuan pour les minorités ethniques estime qu'il est nécessaire de mettre en place un système de transfert.mécanisme équitabledans toutes les écoles secondaires de la région.

Dans le district de Quy Chau, qui comprend des zones reculées, un mécanisme permettant à chaque enseignant d'être responsable de la mise en œuvre de la loi est nécessaire pour garantir l'équité. Lorsqu'un tel mécanisme est en place, chacun, quel que soit son âge, son niveau de scolarité, sa situation de femme ou d'homme, doit s'acquitter de ses obligations.

Enseignant Dang Thi Hoai Thanh - École secondaire pour minorités ethniques Binh Thuan

Attendez-vous à unrèglementstransfert équitable

Nous avons discuté avec M. Lu Van Hoa, président de la Fédération syndicale du district de Quy Chau, de ce que nous avons entendu. Fort de 17 ans d'expérience dans le secteur de l'éducation, ce président comprend les difficultés liées aux mutations et aux affectations. Il a déclaré : « Le processus de mutation des enseignants du district est très clair, de l'élaboration du plan à la mise en place du comité de révision. Bien que je ne sois pas affecté au syndicat depuis longtemps, j'ai participé et collaboré avec le comité de révision des mutations, et je le trouve très équitable. Cependant, il est très difficile de satisfaire simultanément tous les enseignants qui postulent… », a déclaré le président de la Fédération syndicale de Quy Chau.

La difficulté de mutation des enseignants du secondaire et du lycée, analysée par M. Lu Van Hoa, tient aux spécificités des disciplines spécialisées. De plus, la mutation doit être conforme aux souhaits des enseignants, notamment par le biais d'une demande de mutation. Parallèlement, les demandes de mutation hors des zones difficiles et reculées sont nombreuses, mais aucune demande inverse n'est formulée.

Le président du syndicat de Quỳ Châu comprend également la volonté d'instaurer l'équité dans les huit collèges de la région, préoccupation des enseignants et des administrateurs que nous avons entendue et discutée. M. Hoa a indiqué qu'en réalité, la gestion du collège internat des minorités ethniques de Quỳ Châu a été transférée au niveau du district, intégrant ainsi tous les établissements du système éducatif du district. Cependant, cet établissement semble disposer de son propre mécanisme : le personnel enseignant n'a pas été affecté ni proposé pour un transfert. Par conséquent, selon M. Hoa, le district doit élaborer un règlement sur le transfert et la mobilisation des enseignants, avec un calendrier précis de trois ou cinq ans.

« En fait, le district de Quy Chau a envisagé cette solution et charge actuellement le Département des affaires intérieures et le Département de l'éducation de conseiller sur l'élaboration de la réglementation... » - a informé le président de la Fédération du travail du district de Quy Chau, Lu Van Hoa.

En collaboration avec le Département de l'Intérieur du district de Quy Chau, nous avons pu accéder au document n° 773/UBND-NV du 18 août 2023 du Comité populaire du district relatif à la mise en œuvre du transfert et du détachement du personnel d'encadrement, des enseignants et du personnel des écoles pour l'année scolaire 2023-2024. Ce document a été largement diffusé aux écoles maternelles, primaires et secondaires de la région. Il précise notamment que le Comité populaire du district a confié au Département de l'Intérieur la mission de superviser et de coordonner avec le Département de l'Éducation et de la Formation la mission de « rechercher et conseiller le Comité populaire du district en vue de la promulgation d'une réglementation relative au transfert et au détachement d'enseignants dans les écoles secondaires, primaires et maternelles sous sa responsabilité. » Ce règlement doit recueillir les commentaires des organisations et des membres des écoles, être soumis au Comité populaire du district pour commentaires, puis au Comité permanent du Comité du Parti du district pour commentaires, et enfin être transmis au Département de l'Intérieur et au Département de l'Éducation et de la Formation conformément à la réglementation…

Selon Nguyen Van Dung, chef du Département des affaires intérieures, Quy Chau disposait auparavant d'une réglementation sur les mutations, les détachements et les affectations des cadres et des enseignants. Cependant, la modification de la loi sur la fonction publique et la promulgation du décret 115 ont rendu cette réglementation inapplicable. Selon lui, la mise en œuvre de cette nouvelle réglementation poserait de nombreuses difficultés pour les districts aux caractéristiques particulières comme Quy Chau, ce qui a conduit la plupart des enseignants à considérer qu'elle manquait d'équité. Par conséquent, conformément aux directives du Comité populaire du district, le Département des affaires intérieures collabore avec le Département de l'éducation et de la formation pour élaborer une réglementation sur les mutations et les détachements des cadres, des enseignants et du personnel des écoles de la région.

Concernant le personnel enseignant, le district de Quy Chau est très attentif à sa situation. Nous pensons que les transferts et les affectations doivent d'abord être adaptés à la situation réelle des personnes, au terrain et aux conditions géographiques spécifiques de la localité, et doivent être effectués de manière équitable et objective. Il est donc nécessaire d'élaborer une réglementation sur laquelle fonder sa mise en œuvre. Cette réglementation est en cours d'élaboration, mais nous pensons qu'une fois les avis recueillis, les enseignants, les écoles et le Comité permanent du Parti du district se mettront d'accord.

M. Nguyen Van Dung - Chef du Département des affaires intérieures du district de Quy Chau