Ville de Vinh : Les habitants du vieux complexe d'appartements du quartier de Hung Binh sont las d'attendre leurs certificats de propriété foncière.

Fatigué d'attendre le certificat de propriété foncière.

Selon la présentation deles ménages de l'ancien complexe d'appartementsL'ancien complexe résidentiel de l'Entreprise de Construction n° 2, appartenant à la Société par Actions de Construction Vinaconex n° 16 (désigné comme l'ancien complexe résidentiel du bloc Lien Co), situé dans le bloc Lien Co, quartier Hung Binh, était à l'origine une entreprise de construction publique. En 1975, cette entreprise y construisit un complexe résidentiel pour ses employés. Entre 1994 et 1996, face à la dégradation des anciens bâtiments, l'Entreprise de Construction n° 2 reconstruisit le complexe, composé de 4 immeubles et de 22 appartements, afin de les vendre aux ouvriers. Chaque appartement coûtait 16 millions de VND. Les ouvriers qui en avaient les moyens payaient comptant, tandis que ceux en difficulté financière voyaient leur loyer déduit de leur salaire mensuel, à condition de payer au moins 50 % du montant.

En 2003, le Comité populaire de la province de Nghe An a publié la décision n° 1127/QD-UB-DC, datée du 10 novembre 2003, pour récupérer 7 527,3 mètres carrés de terrain.²Le terrain spécialisé du quartier de Hung Binh, actuellement géré et utilisé par la société de construction 2, sera transféré au Comité populaire de la ville de Vinh pour sa gestion et l'élaboration d'un plan d'utilisation des sols conformément à la loi.

La maison de Mme Hoang Thi Can fait partie des habitations dont la demande a été rejetée car les formalités administratives relatives à l'extension illégale n'étaient pas terminées. Photo : Tien Dong

Mme Hoang Thi Can, résidente de cet ancien complexe d'appartements, a déclaré : « Après la publication de la décision n° 1127/QD-UB-DC, le Comité populaire de la ville de Vinh a désigné le Comité populaire de l'arrondissement de Hung Binh comme investisseur pour réaménager le terrain de l'entreprise de construction n° 2 en 36 parcelles, dont 22 appartements et 14 terrains vacants, afin de délivrer les titres de propriété aux résidents. Cependant, pour une raison inconnue, le Comité populaire de l'arrondissement de Hung Binh a par la suite divisé le terrain en parcelles plus petites. »procédures de délivrance des titres fonciersCela concerne 14 ménages situés sur ce terrain vacant, même si certains de ces ménages ne vivent pas dans le complexe de logements de l'usine.

De nombreux résidents de ce complexe d'appartements s'interrogent sur les raisons pour lesquelles les ménages occupant les 14 parcelles de terrain vacantes n'ont pas été tenus de participer à la vente aux enchères, comme le prévoit la réglementation, et ont pourtant reçu des terrains et des titres de propriété. Par ailleurs, 22 ménages du complexe ont réglé l'intégralité de leur facture. Ils ont même dû verser une indemnisation de 216 000 000 VND à la famille de Mme Nguyen Thi Hai (dont l'appartement est situé sur la route prévue), mais à ce jour, ils n'ont toujours pas reçu leurs titres de propriété, contrairement aux 14 autres ménages.

Certains habitants sont mécontents que les titres de propriété foncière aient déjà été délivrés pour les terrains attribués à 14 ménages. Photo : Tien Dong

D'après les résidents de l'ancien complexe d'appartements Lien Co, lors de la construction des immeubles, l'entreprise de construction n° 2 a aménagé des cuisines et des dépendances à l'arrière de chaque logement. Au moment de demander les titres de propriété, on leur a indiqué qu'en raison de l'agrandissement, ils devaient payer la surface supplémentaire avant que le titre ne puisse être délivré.

M. Tran Ngoc Thuy, l'un des 22 résidents de ce complexe d'appartements, a déclaré : « Lorsque nous avons déposé nos demandes de certificat de droit d'utilisation du sol auprès du bureau d'enregistrement des droits d'utilisation du sol, elles nous ont été retournées car la superficie avait augmenté suite à un agrandissement, mais l'autorité compétente n'avait pas encore traité les infractions conformément à la loi. Par conséquent, les demandes ont été renvoyées au service d'urbanisme pour être complétées. Nous avons même accepté de payer l'amende pour régler le problème d'obtention du certificat, mais rien n'a été fait », a-t-il ajouté avec colère.

Le dossier relatif à l'imposition de sanctions pour empiètement doit être complété.

D'après notre enquête, suite à la décision du Comité populaire provincial de récupérer le terrain auprès de l'Entreprise de construction n° 2, le 10 août 2004, ce même Comité a approuvé le plan de lotissement, basé sur l'aménagement existant du complexe résidentiel Lien Co, comprenant 35 parcelles. Le 13 juin 2014, lors de l'approbation de la modification du plan de construction détaillé à l'échelle 1/500, une parcelle supplémentaire a été ajoutée (portant le total à 36 parcelles). Depuis lors, 14 ménages (non inclus dans la liste des 22 ménages de l'ancien complexe résidentiel Lien Co) ont obtenu des titres de propriété.

Plan d'aménagement de 36 parcelles de terrain appartenant à l'entreprise de construction n° 2. Photo : Tien Dong

M. Ho Viet Thanh, vice-président du Comité populaire du quartier de Hung Binh, a déclaré que le quartier avait déjà répondu aux questions concernant la délivrance des titres de propriété aux 22 ménages du quartier résidentiel de Lien Co. Quant à savoir pourquoi ces ménages n'avaient pas encore reçu leurs titres, M. Thanh a expliqué que la superficie occupée par ces ménages avait augmenté depuis l'achat de leurs maisons auprès de l'entreprise de construction n° 2. Cette augmentation est due à une expansion et à des empiètements. Une enquête est nécessaire pour déterminer et documenter ces circonstances afin de prendre les mesures appropriées avant que la délivrance des titres de propriété puisse être finalisée.

M. Thanh a également souligné que si l'on constate une occupation illégale de terrains non utilisés gérés par l'Entreprise de construction n° 2 depuis 1994 et que des constructions ont été érigées dans la zone résidentielle de ces terrains, cela constitue une violation de l'article 14, paragraphe 5, du décret gouvernemental n° 91/2019/ND-CP du 19 novembre 2019. En conséquence, en cas d'occupation illégale de terrains non utilisés, de terres agricoles ou de terrains non agricoles en zone urbaine, la sanction est le double de celle prévue pour le type de terrain correspondant aux paragraphes 1, 2, 3 et 4 du présent article, avec une amende maximale de 500 000 000 VND pour les particuliers et de 1 milliard VND pour les personnes morales.

Les abords de l'appartement de la famille de Mme Nguyen Thi Hai ont été dégagés par les riverains qui ont payé pour permettre la construction d'une voie d'accès. Photo : Tien Dong

Actuellement, suite aux directives du Comité populaire de la ville de Vinh, le 18 mai 2023, le Comité populaire du quartier de Hung Binh a publié l'avis n° 21/TB-UBND aux ménages et aux particuliers de l'ancien quartier résidentiel de Lien Co, leur demandant de coopérer avec le chef de bloc pour inspecter la situation actuelle et établir des rapports de violation administrative.

Concernant le cas de 14 ménages dont se plaignaient les anciens résidents du complexe d'appartements Lien Co, affirmant avoir obtenu des titres de propriété foncière sans y résider, M. Ho Viet Thanh a déclaré que ces ménages faisaient également partie du groupe ayant acquis les anciens appartements auprès de l'entreprise de construction n° 2 à prix subventionné et disposaient de tous les documents nécessaires. Toutefois, ces ménages ont reçu des terrains de l'État moyennant le paiement de taxes foncières et ont été tenus de construire les infrastructures prévues. Par ailleurs, 22 ménages ont obtenu des titres d'utilisation des sols de l'État en fonction de l'état actuel du terrain et doivent se conformer au plan. Quant à la famille de Mme Nguyen Thi Hai, une partie de leur maison se trouvant sur une route en projet, ils ont dû être relogés. Une fois un terrain de relogement attribué à proximité de leur ancienne maison, et en l'absence de tout autre problème, ils ont obtenu leurs titres de propriété foncière.

En collaboration avec les représentants du Comité populaire de la ville de Vinh, nous avons appris que la municipalité a chargé le Comité populaire du quartier de Hung Binh de mener des inspections et d'établir des rapports d'infraction administrative, conformément au décret gouvernemental n° 91/ND-CP, à la décision n° 28/2021/QD-UBND du 17 septembre 2021 et à la lettre officielle n° 2145/UBND-VP du 23 avril 2021 du Comité populaire de la ville de Vinh, relatives à la résolution de certains problèmes et obstacles rencontrés dans le traitement des procédures administratives. Une fois le rapport d'infraction établi par le Comité populaire du quartier de Hung Binh, celui-ci sera transmis au Comité populaire de la ville pour décision quant à l'application de la sanction. Après avoir réglé l'amende (le cas échéant), les ménages concernés devront déposer le récépissé de paiement, accompagné de leur demande de certificat de droit d'utilisation du sol, auprès de l'antenne locale du Bureau d'enregistrement des droits d'utilisation du sol afin que le certificat soit délivré selon la procédure établie.