Discussion : Quels devraient être les noms des niveaux administratifs ?

Selon la réglementation en vigueur, ces deux niveaux sont appelés provinces et villes à administration centrale, tandis que le niveau local est désigné par les termes de quartiers, communes ou zones spéciales. Bien entendu, cela sera très différent de la réalité à laquelle nous sommes habitués depuis tant d'années, mais pour nous adapter à la situation et évoluer, nous devons progressivement nous familiariser avec des changements importants, voire révolutionnaires.Réorganiser l'appareil administratif à tous les niveaux.Dans le cadre plus large de la réforme et du perfectionnement du système politique, cette réforme ne se limite pas à la structure, à l'échelle et aux limites de l'administration locale, mais influe également fortement sur de nombreux autres aspects, au-delà du personnel et de la structure dirigeante, tels que la planification, les plans de développement économique, culturel et social, la mise en œuvre des missions de défense et de sécurité nationale, et les relations entre les institutions politiques. Son objectif est d'optimiser l'administration et la direction de l'appareil administratif, tout en garantissant des mécanismes de contrôle et de surveillance du pouvoir social.

Ce sujet a fait l'objet de nombreuses discussions ces derniers jours.la question de la suppression du niveau de districtConcernant la dénomination des niveaux administratifs mentionnée précédemment, comment seront traitées les problématiques liées aux institutions de « ville-province », « bourg-province », « ville subordonnée à une ville » et « commune » (qui disparaîtront à terme) ? Certains proposent même de supprimer le niveau de « commune » et de prendre celui de « district » comme base (par exemple, à Vinh, la simple suppression des quartiers et des communes, avec le maintien de l’appellation « Ville de Vinh », suffirait). Par exemple : dans les plans de développement socio-économique, chaque localité se voit attribuer des objectifs de développement urbain sous les appellations de ville, bourg et commune. Certes, un quartier constitue également une unité administrative urbaine, et le caractère urbain d’une ville ne peut être plus marqué que celui d’un quartier, car une ville peut inclure des communes. Toutefois, la population et la superficie d’un quartier ne peuvent égaler celles d’une ville, d’un bourg ou d’un district, qui sont actuellement ses niveaux supérieurs. En théorie, le développement urbain est un indicateur du développement social, et les espaces urbains s'incarnent ici dans les institutions des villes. Cependant, la mise en œuvre des objectifs d'urbanisation et de développement des villes, tels que définis par la réglementation actuelle au niveau des arrondissements, se heurtera initialement à de nombreuses difficultés. Si ces objectifs ne sont pas atteints, ils pourraient freiner le développement local et amoindrir le rôle moteur des zones urbaines.

Partout dans le monde, il existe de nombreux modèles d'organisations gouvernementales locales appelées villes, villages, voire districts… et les citoyens font preuve d'une grande flexibilité quant à la définition des fonctions, des pouvoirs et des responsabilités de ces institutions. Aux États-Unis, par exemple, sur le plan hiérarchique, elles sont égales car elles constituent toutes des échelons administratifs de base ; toutefois, leurs tâches et leurs pouvoirs ne sont pas exactement les mêmes. Des différences existent non seulement entre les villes et les villages, mais même entre des villes portant le même nom. Avec l'introduction prochaine du terme « quartier », il semble que tout cela tende à s'homogénéiser.

Je pense qu'il est nécessaire de mener des consultations et des recherches afin de concevoir un système adapté à notre niveau actuel de gestion et de développement social, et ainsi trouver la meilleure solution. Bien que mes connaissances soient limitées, je suis très impressionné par un modèle similaire à ceux utilisés dans certains pays, qui comporte trois niveaux à partir du gouvernement central, avec une différenciation claire au niveau le plus élevé, et qui devrait bien sûr être adapté au contexte vietnamien. Concrètement, nos niveaux administratifs seraient les suivants :

- Niveau central ;

- Provinces et villes à administration centrale ;

— Villes, communes, quartiers (uniquement dans les villes à administration centrale) et zones spéciales. Ce sont les échelons de base du système administratif.

Selon ce modèle, l’État classe également les villes et les agglomérations en différents niveaux (semblables aux critères que nous utilisons actuellement pour classer les zones urbaines).

Chaque type de ville ou de commune aura des réglementations différentes concernant l'autorité de gestion de l'État, et pour les villes ou communes qui ne se voient pas attribuer toutes les tâches de gestion de l'État, ce domaine sera géré au niveau provincial.

Un nom ne sert pas uniquement à distinguer ou à identifier la position hiérarchique d'une entité selon les conventions ; il doit aussi être adapté à sa nature, à son évolution actuelle, à ses traditions historiques et culturelles, et refléter les attentes liées à son rôle et à sa position. Par conséquent, il doit faire l'objet de recherches approfondies et être particulièrement convaincant.