Les Émirats arabes unis vont utiliser l'IA pour rédiger leurs lois : un tournant historique dans la législation mondiale

Les Émirats arabes unis visent une révolution dans le secteur législatif, annonçant qu'ils utiliseront l'IA pour aider à rédiger de nouvelles lois et à réviser et modifier celles existantes.

Il s’agit de l’étape la plus audacieuse jamais franchie par la nation du Golfe dans son parcours vers l’exploitation complète de la technologie de l’IA, un domaine dans lequel les Émirats arabes unis ont investi des dizaines de milliards de dollars ces dernières années.

Selon les experts en IA, l'initiative des Émirats arabes unis en matière de « législation alimentée par l'IA » va au-delà de tous les efforts similaires entrepris dans d'autres pays, bien que les détails soient encore limités.

Alors que de nombreux gouvernements à travers le monde étudient la possibilité d’appliquer l’IA pour résumer des documents juridiques ou améliorer l’efficacité de la prestation de services publics, les Émirats arabes unis utilisent de manière proactive cette technologie pour proposer des amendements législatifs, sur la base d’une analyse de données juridiques et administratives.

« Le nouveau système législatif alimenté par l'IA changera complètement la façon dont nous élaborons les lois, rendant le processus plus rapide, plus précis et plus pertinent pour la pratique », a déclaré Cheikh Mohammad bin Rashid Al Maktoum, vice-président et Premier ministre des Émirats arabes unis, aux médias d'État.

La semaine dernière, les Émirats arabes unis ont approuvé la création du Bureau du renseignement juridique – une nouvelle unité ministérielle chargée de superviser l’intégration de l’IA dans l’activité législative.

Le professeur Rony Medaglia de la Copenhagen Business School (Danemark) a estimé qu’il s’agissait d’une ambition visant à « transformer l’IA en un outil législatif » et a qualifié cette démarche de « très audacieuse ».

Par ailleurs, les Émirats arabes unis continuent d'accroître leurs investissements dans l'IA grâce au fonds d'investissement technologique MGX, doté de 30 milliards de dollars, en partenariat avec le groupe de gestion d'actifs américain BlackRock. MGX a également nommé un « observateur IA » à son conseil d'administration, une initiative rare à l'échelle mondiale.

À l'avenir, les Émirats arabes unis utiliseront l'IA pour analyser l'impact des lois sur la société et l'économie en constituant un vaste référentiel de données intégrant les lois fédérales et locales, les décisions de justice et les données des agences gouvernementales. Cela promet non seulement un système juridique plus flexible et plus efficace, mais ouvre également une nouvelle ère de gouvernance nationale axée sur la technologie.

Selon les médias d'État, Cheikh Mohammad a déclaré que l'IA « proposera régulièrement des mises à jour de notre système juridique ». Le gouvernement des Émirats arabes unis s'attend à ce que l'IA accélère la législation jusqu'à 70 %, selon une annonce faite lors d'une réunion du cabinet.

Cependant, les chercheurs mettent en garde contre les nombreux défis et écueils que l'IA peut rencontrer. Ceux-ci vont de la difficulté à comprendre l'IA pour les utilisateurs à l'introduction potentielle de biais dans ses données d'entraînement, en passant par la question de savoir si l'IA peut interpréter les lois comme le font les humains.

Si les modèles d'IA actuels sont impressionnants, « ils peuvent néanmoins être illusoires et présenter des problèmes de fiabilité et de stabilité », prévient Vincent Straub, chercheur à l'Université d'Oxford au Royaume-Uni. « Nous ne pouvons pas leur faire entièrement confiance. »

Straub a également souligné que le plan des Émirats arabes unis est unique car il utilise l'IA non seulement pour améliorer les lois existantes, mais aussi pour anticiper les modifications juridiques futures qui pourraient s'avérer nécessaires. Cela pourrait permettre de réaliser des économies, car les gouvernements doivent souvent rémunérer des cabinets d'avocats pour examiner et évaluer les réglementations.

« Il semble qu’ils aillent encore plus loin… en passant de la vision de l’IA comme un outil d’assistance, de classification et de rédaction, à l’utilisation de l’IA pour prédire et planifier les changements », a déclaré Straub.

Keegan McBride, maître de conférences à l'Oxford Internet Institute, a déclaré que si les pays démocratiques peinent à adopter un gouvernement numérique, les Émirats arabes unis, avec leur système politique autoritaire, ont su réagir rapidement et expérimenter de nouvelles initiatives. « Ils peuvent opérer des changements rapides et tester de multiples modèles », a-t-il déclaré.

McBride a déclaré que, bien que d'autres pays utilisent l'IA dans le domaine juridique de multiples façons, il n'avait pas encore vu de projet similaire. « En termes d'ambition, les Émirats arabes unis sont actuellement en tête. »

On ne sait pas encore quel système d'IA le gouvernement des Émirats arabes unis utilisera, et les experts estiment qu'il pourrait s'agir d'une combinaison de différents systèmes. Cependant, les chercheurs s'accordent à dire que la mise en place de barrières et d'un contrôle humain de l'IA sera importante.

En particulier, Marina De Vos, informaticienne à l’Université de Bath (Royaume-Uni), a averti que l’IA peut faire des suggestions « vraiment étranges » que les machines peuvent comprendre, mais qui ne sont pas adaptées lorsqu’elles sont appliquées à la pratique sociale humaine.