Mettre en œuvre un modèle de gouvernement à deux vitesses, en supprimant les « goulots d'étranglement » pour un développement durable
Le 1er juillet 2025, le nouvel appareil communal entrera officiellement en fonction, selon le modèle de gouvernement à deux niveaux. En cette période de transition, surmonter les inquiétudes et les inquiétudes suscitées par ce modèle « inédit » repose sur l'esprit de responsabilité, la détermination, l'innovation radicale et l'aspiration à créer dans les localités de la province. Le journal Nghe An a recueilli quelques opinions de la base avant l'entrée en fonction du nouvel appareil communal.
Le 1er juillet 2025 marque un tournant majeur dans l’organisation du nouvel appareil administratif au niveau des communes selon le modèle de gouvernement à deux niveaux à l’échelle nationale.
Avec le quartier de Quynh Mai, la nouvelle unité administrative a été créée sur la base de la fusion de quatre anciennes unités, dont les quartiers de Mai Hung, Quynh Xuan, Quynh Phuong et la commune de Quynh Lien. Il s'agit non seulement d'une modification des frontières, de la population et de l'espace de développement (près de 80 km², près de 58 000 habitants), mais aussi d'un besoin urgent d'innovation en matière de leadership, de méthodes d'orientation et de gestion sociale moderne.
L'organisation du nouvel appareil doit viser la synchronisation, la rationalisation, l'efficacité et l'efficience, et non pas simplement la concentration géographique et humaine. Le Comité du Parti de l'arrondissement de Quynh Mai définit clairement l'idéologie directrice comme la construction d'un haut niveau de solidarité et d'unité dans l'ensemble du système politique, de la réflexion à l'action. Le Comité du Parti doit véritablement être un centre de direction global, émettant proactivement des résolutions thématiques concrètes, promouvant le rôle d'inspection, de supervision et d'orientation globale du développement local.
Dans le nouveau modèle, les administrations locales doivent passer de la « gestion » à la « prestation de services », de la simple administration à la création d'un environnement propice au développement. La gestion administrative doit être publique, transparente et prendre en compte la satisfaction des citoyens et des entreprises. Parallèlement, il faut promouvoir efficacement le rôle du Front de la Patrie et des organisations sociopolitiques, en proposant des politiques à la population de manière opportune et efficace.
Pour atteindre cet objectif, l'arrondissement de Quynh Mai s'attache à constituer et à affecter une équipe de fonctionnaires dotés des compétences et de l'expertise nécessaires, en sélectionnant notamment des personnes talentueuses pour occuper des postes clés et des postes stratégiques importants pour la localité. Outre l'organisation, le Comité du Parti exige également des cadres et des fonctionnaires qu'ils développent leurs compétences en autonomie, en développement personnel, en compétences numériques et, surtout, en capacité d'organisation et de mise en œuvre dans un contexte de vaste territoire, de forte densité de population et de besoins divers en matière de services publics. Il est impossible de bien gérer un grand arrondissement si l'appareil est stagnant, a une pensée dépassée ou manque d'esprit d'innovation.
Le quartier a également identifié la mission essentielle de construire une administration, une société et des citoyens numériques. L'objectif est que, d'ici 2030, chaque foyer compte au moins une personne maîtrisant les technologies pour effectuer des services administratifs.
Grâce au sens des responsabilités, à la détermination, à l'innovation radicale et à la créativité du système politique, ainsi qu'au consensus de la population, le district de Quynh Mai s'engage sur une nouvelle voie de développement, riche en avancées et durable, en exploitant des potentiels tels que le tourisme maritime, la culture spirituelle, le commerce et les services, ainsi qu'une agriculture, une sylviculture et une pêche propres et de qualité. L'objectif est de faire du district de Quynh Mai une zone urbaine civilisée, moderne et durable d'ici 2030.
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La fusion des unités administratives et la mise en place d'un modèle de gouvernement à deux niveaux constituent une étape majeure, marquant une période d'innovation profonde dans l'organisation de l'appareil gouvernemental communal. En tant que personnes directement impliquées dans la préparation du nouveau gouvernement, nous comprenons parfaitement les difficultés immédiates et la nécessité d'être proactifs et prêts à les surmonter afin de ne pas rester passifs dans la transition.
Tout d'abord, le système politique local n'a pas pu fonctionner correctement au début, car certains cadres et fonctionnaires des communes et des hameaux n'étaient pas en mesure de suivre le fonctionnement du gouvernement à deux niveaux. D'autre part, les installations matérielles nécessaires au fonctionnement de l'appareil n'étaient pas non plus à la hauteur des exigences.
En particulier, la charge de travail dans les nouvelles communes est très lourde ; auparavant, il existait un niveau intermédiaire – le district – pour guider et diriger, mais désormais, tout le travail est concentré au niveau de la commune, qui doit « penser par elle-même, décider par elle-même, agir par elle-même et assumer ses responsabilités ». Parallèlement, les qualifications et les capacités du personnel et des fonctionnaires ne sont ni uniformes ni équitables ; les personnes transférées du district manquent parfois d'expérience de base, et celles de la commune ne disposent pas des compétences nécessaires pour s'acquitter des tâches professionnelles assignées par le district et transférées à la commune.
Sur la base d'une prévision proactive des difficultés et des défis, afin de bien réagir et de faire fonctionner immédiatement le nouvel appareil, le Comité du Parti et le Comité populaire de la commune de Yen Trung ont élaboré des règlements et des règles de travail scientifiques et clairs, attribuant des responsabilités à chaque organisation, département, bureau et individu, évitant la situation de « ceux qui peuvent faire le travail sont surchargés, ceux qui ne peuvent pas faire le travail sont inactifs », affectant le progrès et la qualité du leadership, de la direction et de l'administration des tâches politiques, en particulier au service des personnes et des entreprises, y compris la gestion des procédures administratives.
La localité exige également des cadres et des fonctionnaires qu'ils mènent de manière proactive des recherches approfondies dans les domaines professionnels assignés, en s'assurant d'une solide compréhension des politiques du Parti, des lois de l'État et des pratiques locales pour conseiller et mettre en œuvre efficacement les tâches professionnelles, en particulier dans la gestion des affaires du peuple, y compris les domaines difficiles et sensibles tels que l'investissement, la finance, la terre, les ressources, l'environnement, etc.
La commune se concentre également sur la formation et le développement de l'expertise, des compétences en technologies de l'information, de la transformation numérique et des compétences en mobilisation de masse, ainsi que sur le suivi, l'évaluation et le filtrage pour organiser et affecter le personnel approprié, garantissant ainsi que l'appareil fonctionne correctement et sert bien les personnes et les entreprises.
Sur la base de la stabilisation de l'appareil, la commune de Yen Trung se concentre sur l'examen et l'évaluation globale du potentiel de 3 anciennes communes : Hung Yen Nam, Hung Yen Bac et Hung Trung (district de Hung Nguyen) pour connecter et enchaîner les forces, construire une stratégie de développement révolutionnaire pour le nouveau mandat 2025-2030. L'orientation clé du développement dans la commune de Yen Trung est déterminée à donner la priorité au développement de l'industrie, des services - commerce et agriculture de haute technologie ; se concentrer sur l'amélioration de la qualité de vie de la population ; construire un gouvernement moderne, proche du peuple, pour le peuple.
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Dans un jour seulement, le modèle de gouvernement à deux niveaux entrera officiellement en vigueur dans la commune de Quy Hop, nouvelle unité administrative issue de la fusion de quatre unités : Chau Quang, Chau Dinh, Tho Hop et le bourg de Quy Hop. Cette mesure majeure vise à rationaliser l'appareil gouvernemental et à améliorer l'efficacité et l'efficience des opérations gouvernementales. Cependant, elle pose également de nombreux défis en raison de l'étendue du territoire, de la diversité de la population et de l'inégalité des infrastructures.
L'une des questions urgentes est de répondre aux besoins des populations en matière de procédures et de services publics, notamment dans les villages reculés. Quy Hop a identifié la transformation numérique comme une avancée majeure, une solution clé pour mieux servir les populations dans ce nouveau contexte. Cependant, l'efficacité de la transformation numérique dépend largement de l'accessibilité des personnes, les minorités ethniques présentant encore de nombreuses limitations en matière de compétences numériques.
Face à cette réalité, la solution locale consiste à promouvoir le rôle des équipes technologiques communautaires – force motrice qui « sillonne chaque rue, frappe à chaque porte et montre chaque opération » pour accompagner les citoyens dans l'utilisation des services publics en ligne. Parallèlement, il faut organiser des formations de base aux compétences numériques, en ciblant en priorité les membres des syndicats et les cadres villageois afin de constituer un réseau de propagandistes numériques au niveau local.
Parallèlement à cela, la localité a encouragé les investissements dans les infrastructures numériques, la couverture Internet, construit un centre de services de l'administration publique, aménagé des équipements pour soutenir les personnes du service « à guichet unique » et intégré de nombreux services essentiels dans la plate-forme numérique.
Un facteur clé que la commune de Quy Hop privilégie est la constitution d’une équipe de cadres et de fonctionnaires dotés de capacités suffisantes pour gérer une vaste zone avec une population importante, tout en faisant un bon travail de mobilisation de masse, de propagande, de gestion administrative et de gestion des situations pratiques.
L'évaluation et la sélection de la personne idéale pour le poste idéal sont menées avec sérieux, et s'accompagnent de formations intensives sur les compétences managériales, les opérations, les procédures administratives et l'application des technologies numériques. Le système d'évaluation du personnel sera basé sur les résultats et la satisfaction des collaborateurs, créant ainsi un environnement de travail équitable et transparent, favorisant l'engagement.
Avec une préparation minutieuse et un esprit d'innovation, la commune de Quy Hop espère créer une percée dans le fonctionnement du gouvernement à deux niveaux, promouvoir une transformation numérique globale, développer une socio-économie durable, préserver l'identité culturelle nationale et assurer la défense et la sécurité nationales dans la région.
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Grâce aux informations des journaux locaux et à la propagande, j'ai appris que la commune de Nghi An (ville de Vinh) fusionnerait avec les quartiers de Ha Huy Tap, Nghi Phu et Nghi Duc pour former le quartier de Vinh Phu, une nouvelle unité administrative. Parallèlement, un modèle de gouvernement à deux niveaux sera mis en place, supprimant ainsi le niveau intermédiaire de la ville.
Je suis entièrement d'accord avec cette politique. Il s'agit d'une étape nécessaire pour rationaliser l'appareil, réduire les dépenses administratives et allouer davantage de ressources aux investissements de développement et aux services directs à la population. L'exonération des frais de scolarité pour les élèves de la maternelle au lycée, ou encore la recherche sur les politiques de soutien aux examens et traitements médicaux, suscitent un vif enthousiasme. Cela montre que la rationalisation de l'appareil peut apporter des avantages concrets à la population si elle est organisée et gérée avec méthode et efficacité.
En tant que citoyen, ce que nous attendons le plus, c'est qu'avec la suppression du niveau de district, les citoyens soient servis directement au niveau de la commune, sans avoir à se déplacer loin pour effectuer les démarches administratives comme auparavant. Désormais, si les citoyens souhaitent obtenir des certificats fonciers, des documents commerciaux ou régler des questions foncières, d'enregistrement des ménages, etc., si ces démarches peuvent être traitées directement au niveau local, cela sera plus pratique et permettra des économies de temps et d'argent considérables. Par ailleurs, les politiques des niveaux central et provincial ne passeront pas par des intermédiaires, ce qui permettra d'atteindre les citoyens plus rapidement, plus précisément et plus systématiquement.
La création d'une nouvelle unité administrative, vaste, peuplée et à forte charge de travail, constituera également un défi majeur pour le gouvernement communal. J'attends donc des cadres et fonctionnaires sélectionnés qu'ils soient véritablement responsables, honnêtes, proches des citoyens, qu'ils comprennent la population et qu'ils agissent avec intégrité et assument leurs responsabilités. Si les cadres manquent d'impartialité et tardent à agir, la population rencontrera de nombreuses difficultés, notamment sur des questions complexes comme l'octroi de certificats d'utilisation des terres, un domaine qui continue de poser de nombreux problèmes.
