Comment les succursales de VCCI à Nghe An, Ha Tinh et Quang Binh ont-elles enfreint les réglementations d'urbanisme ?

Violation pendant plus de 10 ans

Le 26 novembre 2024, l'équipe de gestion de l'ordre urbain de la ville de Vinh s'est coordonnée avec le comité populaire du quartier de Hung Dung pour inspecter le groupement de construction de la Fédération vietnamienne du commerce et de l'industrie, succursale de Nghe An - Ha Tinh - Quang Binh (en abrégé VCCI succursale de Nghe An - Ha Tinh - Quang Binh), situé au n° 1, avenue Le Nin, ville de Vinh.

En ce qui concerne la superficie du terrain que la succursale VCCI Nghe An - Ha Tinh - Quang Binh a construite, gère et utilise, elle a une superficie totale de 2 403,56 m2.²Au nord, le terrain borde l'entreprise privée Phuoc Thuy, au sud, le jardin floral Hai Quan, à l'est, la rue Nguyen Phong Sac et la station-service, à l'ouest, l'avenue Le Nin.

Conformément à l'ajustement détaillé du plan de construction approuvé par le Comité populaire provincial dans sa décision n° 1853/QD.UBND-XD du 15 mai 2013, les constructions prévues sur le terrain comprennent un immeuble VCCI de 7 étages d'une superficie de 540 m².²Cafétéria sur 3 étages, espace de détente et de repos pour les employés, d'une superficie de 167 m².²Poste de garde d'un étage, superficie de 12 m²²; portail d'entrée. La superficie restante est de 1 684,56 m².²Principalement une voie intérieure et des espaces verts, d'une superficie de seulement 255,48 m².²pour le trafic partagé avec l'entreprise privée Phuoc Thuy.

Toutefois, suite à une inspection sur le terrain, l'équipe de gestion de l'ordre urbain de la ville de Vinh et le comité populaire du quartier de Hung Dung ont constaté que jusqu'à neuf constructions étaient en service. Parmi elles : un immeuble de sept étages (n° 1) et un immeuble de trois étages (n° 2), d'une superficie totale de 159,36 m².²Projet de garage (n° 3), hauteur 4 m, surface 210,8 m²²Projet de restaurant de niveau 4 (numéro 4), hauteur 4 m, superficie 138,04 m²²Projet de cuisine (n° 5) : mur en briques de 3 m de haut, toit en tôle ondulée de 4,5 m de haut, surface : 100 m².²Projet de maison en bois pour portail (numéro 6), hauteur 3,5 m, surface 40 m².²; projet de restaurant de niveau 4 (numéro 7), superficie de 128,25 m²²hauteur du bâtiment : 4 m ; superficie de l’entrepôt (n° 8) : 45 m²²Hauteur du bâtiment : 4 m ; hauteur du comptoir de caisse (n° 9) : 3 m, superficie : 12 m².².

Selon les observations de l'équipe de gestion de l'ordre urbain de la ville de Vinh et du comité populaire du quartier de Hung Dung dans le rapport d'inspection de l'état des lieux du 26 novembre 2024, le projet n° 1 est globalement conforme au permis accordé, construit en 2010 et achevé en 2012 ; le projet n° 2 est construit au mauvais endroit (7 m à l'est) et sur une partie du terrain destiné à l'aménagement d'un jardin, la surface construite en infraction est de 58,1 m².²Selon les plans d'aménagement approuvés ; les constructions n° 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 ont été construites en violation du plan d'aménagement approuvé sur le terrain qui est un jardin.

Dans le même temps, il a été déterminé que les travaux de construction qui violaient la loi de 2013 ont été achevés et mis en service en 2014 ; d'ici 2022, l'investisseur continuera à réparer et à rénover les ouvrages existants, sans augmenter la superficie ni le nombre d'étages des anciens bâtiments, et sans créer de nouvelles constructions.

En réponse aux infractions constatées par la branche VCCI Nghe An - Ha Tinh - Quang Binh, immédiatement après la fin de l'inspection, l'équipe de gestion de l'ordre urbain de la ville de Vinh a établi un rapport sur les infractions administratives dans le domaine de la construction et l'a transmis au Comité populaire de la ville de Vinh.

Manque de coopération pour surmonter les conséquences ?

Suite à un signalement effectué par l'équipe de gestion de l'ordre urbain de la ville de Vinh concernant des travaux de construction illégaux au n° 1, avenue Le Nin, le 26 novembre 2024, le Comité populaire de la ville de Vinh a immédiatement publié la décision n° 5883/QD-KPHQ obligeant la succursale VCCI Nghe An - Ha Tinh - Quang Binh à prendre des mesures correctives.

Selon le Comité populaire de la ville de Vinh, les conséquences des violations administratives qui doivent être corrigées sont les suivantes : « Construction non conforme au plan de construction et à la planification urbaine approuvés pour les travaux de construction nécessitant un rapport d'étude de faisabilité sur l'investissement de construction ou les travaux nécessitant un rapport technico-économique sur l'investissement de construction dans le cadre du projet de centre de soutien au commerce, à l'investissement et aux entreprises dans les provinces de Nghe An et du Centre, financé par le bureau de représentation de la Chambre de commerce et d'industrie du Vietnam à Nghe An (maintenant la Fédération vietnamienne du commerce et de l'industrie, branche Nghe An - Ha Tinh - Quang Binh).

Concernant les mesures correctives, le Comité populaire de la ville de Vinh a demandé à la branche Nghe An - Ha Tinh - Quang Binh de la VCCI de démolir les constructions illégales, notamment une partie d'une maison de 3 étages (construction numéro 2), soit une surface construite illégalement de 58,1 m².²et tous les éléments de construction n° 3, 4, 5, 6, 7, 8 et 9. Dans la décision n° 5883/QD-KPHQ, le Comité populaire de la ville de Vinh a accordé un délai de 30 jours (à compter de la date de réception de la décision) pour organiser le démantèlement ; à défaut, si ce délai expire et que la succursale VCCI Nghe An - Ha Tinh - Quang Binh ne se conforme pas volontairement à la décision, elle sera contrainte de s’y conformer conformément aux dispositions légales.

Toutefois, le 31 décembre 2024, le Comité populaire de la ville de Vinh a dû réitérer la décision n° 8939/QD-CCXP relative à la mise en œuvre de mesures correctives à l'encontre de la succursale VCCI de Nghe An - Ha Tinh - Quang Binh. Dans cette décision, le Comité populaire de Vinh a dressé la liste détaillée des constructions non conformes au plan d'urbanisme, en se fondant sur l'ensemble des dispositions légales, et a conclu que la succursale VCCI de Nghe An - Ha Tinh - Quang Binh était tenue de mettre en œuvre ces mesures correctives. Elle disposait d'un délai de 30 jours pour démolir les constructions non conformes et devait prendre en charge tous les frais liés à l'organisation de la mise en œuvre de ces mesures.

Selon les observations des journalistes du Nghe An Newspaper le 12 février 2025, des travaux de construction qui violent les règles d'urbanisme existent toujours alors que le délai imparti à la branche VCCI Nghe An - Ha Tinh - Quang Binh pour organiser la démolition comme l'exige le Comité populaire de la ville de Vinh dans la décision n° 8939/QD-CCXP est dépassé depuis près d'une quinzaine de jours !

Contacté par l'équipe de gestion de l'ordre urbain de la ville (l'unité chargée par le Comité populaire de la ville de Vinh d'organiser l'application de la réglementation), on nous a indiqué : « L'équipe a œuvré pour demander la démolition volontaire des constructions illégales, mais la branche Nghe An - Ha Tinh - Quang Binh de la VCCI ne l'a pas encore mise en œuvre. Par conséquent, l'équipe élaborera un plan d'application et fera rapport au Comité populaire de la ville pour obtenir des instructions supplémentaires… »

Le journal Nghe An continuera de recueillir des informations et de les communiquer rapidement à ses lecteurs concernant cet incident.