Divergences d'opinions sur le grade de directeur général et de directeur provincial de la police
Il existe encore de nombreuses opinions divergentes sur la réglementation du grade le plus élevé de major-général pour le directeur de la police provinciale dans la loi sur la sécurité publique (modifiée).
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| Ministre de la Sécurité publique à Lam |
Cependant, le président de la Commission de la défense et de la sécurité nationale, Vo Trong Viet, a déclaré que la désignation d'un poste de général, conformément à la loi actuelle sur la sécurité publique, était appropriée. L'application de cette disposition de la loi actuelle sur la sécurité publique ne pose aucun problème ; les unités nouvellement créées dotées d'un général ont par le passé été examinées et approuvées par le Comité permanent de l'Assemblée nationale.
« Toutefois, cette question a été examinée avec soin par le gouvernement et exprimée dans le projet de loi de manière à ne pas réglementer spécifiquement le poste et le nombre de postes ayant le grade le plus élevé de général. Par conséquent, il est recommandé à l’Assemblée nationale d’en débattre, de donner son avis et de faire rapport à l’autorité compétente pour examen et décision. »
Le projet de loi stipule également que le grade le plus élevé pour le poste de directeur de la police provinciale est celui de général de division. Le président du Comité national de la défense et de la sécurité, Vo Trong Viet, a indiqué qu'il existait également trois avis différents au sein de l'organe d'examen.
En conséquence, le premier type d'opinion approuve les dispositions du projet de loi car il estime que la réglementation prévoyant que le directeur de la sécurité publique d'une province ou d'une ville administrée par le gouvernement central dans une localité classée comme unité administrative provinciale de type I ait le grade le plus élevé de major-général est appropriée, cohérente avec les fonctions et les tâches actuelles de la sécurité publique provinciale, ainsi que cohérente avec la politique du Parti sur la construction et l'organisation de la sécurité publique populaire dans le sens d'« un ministère fort et d'une province forte ».
Toutefois, pour déterminer que le grade le plus élevé du directeur de la police provinciale ou municipale est celui de major général, il faut ajouter des critères relatifs à la position stratégique en matière de sécurité, d'ordre public et de situation sécuritaire, ainsi qu'à des réglementations spécifiques prévues par la loi.
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| Président du Comité national de défense et de sécurité, Vo Trong Viet. |
La seconde opinion proposée stipulait que tous les directeurs de police provinciaux devaient avoir le grade le plus élevé de général de division, car elle estimait que leurs fonctions et tâches étaient équivalentes et placées sous l'autorité directe des dirigeants du ministère, à l'instar des services relevant de celui-ci ; tout en garantissant l'égalité et la commodité dans la planification de l'équipe dirigeante du ministère de la Sécurité publique ; en assurant la cohérence entre les dirigeants des services et les directeurs de police provinciaux ; et en maintenant le nombre total de généraux au sein de la Sécurité publique tel que déterminé par l'autorité compétente.
Cet avis suggère également d'envisager une modification de la loi sur les officiers de l'Armée populaire vietnamienne afin de solliciter l'avis des autorités compétentes sur la position générale des commandants des agences militaires provinciales, par souci de cohérence.
Le troisième type d'opinion, selon M. Vo Trong Viet, s'oppose aux dispositions du projet de loi car il estime que le grade le plus élevé du directeur de la police provinciale doit être équivalent à celui du commandant d'une agence militaire provinciale afin d'assurer une cohérence au sein du système politique et entre les forces de sécurité publique et l'armée populaire au niveau local.
En revanche, le classement des unités administratives de niveau provincial en tant qu'unités de type I, tel que défini dans la résolution n° 1211/2016/UBTVQH13 du 25 mai 2016 du Comité permanent de l'Assemblée nationale, ne repose pas sur des critères de sécurité et d'ordre public ; par ailleurs, on craint que, lors de sa mise en œuvre, le nombre de provinces et de villes classées comme unités administratives de niveau provincial de type I n'augmente, entraînant ainsi une hausse du nombre de généraux.
« Le Comité national de la défense et de la sécurité reconnaît qu’il s’agit d’une question importante, déjà abordée par l’autorité compétente lors de l’élaboration de la loi de 2014 sur la sécurité publique. Le gouvernement propose désormais de modifier et de compléter le contenu de ce projet de loi, ce qui nécessite une étude et une évaluation approfondies. Nous demandons à l’Assemblée nationale d’étudier la question, d’en débattre, de formuler un avis et de faire rapport à l’autorité compétente pour examen et décision », a déclaré M. Vo Trong Viet.
