На предприятиях провинции Нгеан не проводится строгая периодическая проверка состояния здоровья работников.

Когнитивный разрыв

При посещении поставщика строительного камня в городе Винь первое, что бросается в глаза, – это каменотесы, работающие в крайне простой одежде. Никаких шляп, кепок или масок, каменная пыль покрывает волосы, брови, ресницы и толстым слоем прилипает к коже и одежде рабочих.

«Носить маску неудобно, неудобно и жарко. Я знаю, что каменная пыль вредна для дыхательной системы, но мне приходится с этим мириться. Жизнь и смерть предопределены», — сказал Ле Хай Д., рабочий 1985 года рождения, когда работодатель напомнил ему о необходимости носить маску во время работы.

Говоря о токсичных факторах на производстве, г-жа Нгуен Тхи Д., работница обувной компании, поделилась: «Не только я, но и многие мои коллеги любят работать в отделах с повышенным уровнем токсичности, чтобы получать надбавки. Однако, работая в такой токсичной среде, из-за лени и застенчивости мало кто строго соблюдает правила охраны труда, техники безопасности и гигиены, а также регулярно проходит профилактические осмотры».

В 2023 году численность сотрудников, ранее работавших в Компании, составила 9 человек.Чау Тиен Компания Лимитед(Промышленный парк Нам Кам, район Нги Лок) пострадали от заболеваний, связанных с воздействием кремниевой пыли и токсичных химических веществ. 5 человек умерли, а 4 были вынуждены пройти длительное лечение. Причиной инцидента стало то, что работодатель не обеспечил обучение работников правилам охраны труда и гигиены, не организовал периодические медицинские осмотры, не провел скрининг профессиональных заболеваний, не контролировал условия труда, нарушил требования техники безопасности, а также не обеспечил надзор и контроль.

По словам представителя Департамента труда, инвалидов войны и социальных вопросов, соблюдение законодательных актов по охране труда и гигиене труда на некоторых предприятиях и в особенности на малых и средних предприятиях по-прежнему ограничено; работодатели не проявляют должной заинтересованности в охране труда и гигиене труда, например: не посещают и не направляют работников на курсы повышения квалификации, организованные компетентными органами; не организуют периодические медицинские осмотры, проверки на профзаболевания; не классифицируют работников, выполняющих тяжелые, вредные и опасные работы; не осуществляют контроль за производственной средой; не обеспечивают необходимыми средствами защиты труда; не организуют обучение работников по охране труда и гигиене труда...

Однако помимо работодателей, которые намеренно игнорируют этот контент, есть и те, у кого «головная боль», поскольку, несмотря на обеспечение надлежащей охраны труда и распространение достаточного количества знаний, работники все равно не соблюдают требования.

«В моей компании есть как постоянные, так и сезонные работники. Для постоянных работников у нас предусмотрены надбавки за работу в опасных условиях и средства на регулярные медицинские осмотры, но большинство из них не проходят осмотры и не соблюдают правила охраны труда», — рассказала г-жа Ле Куинь Транг, владелица компании по поставкам натурального камня для строительных проектов.

Согласно отчёту Департамента здравоохранения, за 10 месяцев 2023 года проведены профилактические медицинские осмотры по выявлению профессиональных заболеваний в 35 подразделениях с участием 15 823 работников; проведены обследования на профессиональные заболевания: туберкулёз, силикоз, бронхиальная астма, общая вибрация, локальная вибрация, тугоухость, дерматит, пигментация кожи, отравление химическими веществами, бронхит – в 14 подразделениях с участием 2 751 работника. Одновременно проведен мониторинг условий труда на 15 производственных объектах, проведено 1 645 физических и 1 240 химических исследований.

Отсутствие сдерживания?

Инспекции и проверки, проводимые компетентными органами на предприятиях, играют важную роль в соблюдении политики и законов по охране труда и гигиене на предприятиях в целом и профессиональным заболеваниям в частности.

В 2023 году Инспекция Министерства труда, инвалидов войны и социальных дел совместно с Департаментом труда, инвалидов войны и социальных дел и Управлением социального страхования провинции Нгеан провела проверку соблюдения законодательства о социальном страховании, страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 10 учреждениях и предприятиях региона. Народный комитет провинции также направил две междисциплинарные группы для проверки соблюдения законодательства о полезных ископаемых (включая законодательство о безопасности и гигиене труда) на 24 горнодобывающих предприятиях.

Департаменты, филиалы и местные органы власти также провели многочисленные проверки и надзорные мероприятия по охране труда, технике безопасности и гигиене труда, а также социальному страхованию почти в 1000 производственных и хозяйственных единицах. Департамент здравоохранения проинспектировал 6 районных и городских медицинских центров, а также 642 учреждения и предприятия; Департамент строительства проинспектировал и проинструктировал 124 учреждения и строительные работы; Департамент труда, инвалидов и социальных дел проинспектировал 25 предприятий; Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды проинспектировал 25 подразделений и предприятий; Провинциальная федерация труда проинспектировала и проконтролировала 6 предприятий; Народный комитет района Нгилок проинспектировал 28 предприятий; Народный комитет района Намдан проинспектировал 23 предприятия и т.д.

В ходе проверки группы инспекторов и надзорных органов потребовали от подразделений устранить недостатки в области охраны труда и гигиены, такие как: Работодатели не организовали первоначальное и периодическое обучение по охране труда и гигиене; не организовали периодические медицинские осмотры; не обеспечили работников надлежащими средствами индивидуальной защиты; не контролировали рабочую среду; не декларировали использование машин, оборудования и материалов со строгими требованиями по охране труда и гигиене...

Можно утверждать, что количество предприятий и подразделений, прошедших проверку, обследования и обучение, немало. Однако количество исправлений и внедрений невелико. Непосредственно участвуя в мониторинге реализации политики и законов в области охраны труда и гигиены на ряде предприятий, г-н Хоанг Тхань Бинь, эксперт Департамента правовой политики и трудовых отношений Провинциальной федерации труда, отметил: «На большинстве предприятий с самого начала отсутствовала классификация труда или она проводилась субъективно. Кроме того, управление и надзор после проверок и обследований не были строгими, что привело к ситуации «возврата к старой ситуации». Многим предприятиям были выявлены нарушения и ограничения, но они не смогли их эффективно устранить».

Разделяя эту точку зрения, представитель Министерства труда, инвалидов войны и социальных вопросов также отметил, что руководство и реализация мер по охране труда и гигиене, особенно в области гигиены труда, некоторыми ведомствами и организациями не получают должного внимания, а координация между секторами и функциональными ведомствами осуществляется нерегулярно. Кроме того, некоторые положения нормативных документов далеки от реальности, а процедуры проверки, обследования и расследования не являются достаточно строгими, представляя собой лишь напоминания и инструкции.

Кроме того, государственные служащие управления, отвечающие за безопасность и гигиену труда, в основном работают неполный рабочий день; специализированный контрольный состав по безопасности и гигиене труда невелик по численности и неоднороден по качеству (большинство из них не имеют специальных знаний в области науки и техники); государственный бюджет по-прежнему испытывает значительные трудности, поэтому ежегодное выделение средств на мероприятия государственного управления в области безопасности и гигиены труда по-прежнему ограничено...

Если ограничения в осведомленности, восприятии, контроле и надзоре не будут полностью преодолены, то реализация норм охраны труда и гигиены в целом и периодических медицинских осмотров работников на предприятиях с высоким уровнем риска в частности будет весьма затруднительной.