Внести в Национальное собрание проект закона о печати (с изменениями), дополняющий положения о ключевых мультимедийных медиаагентствах.
Утром 23 октября, продолжая программу 10-й сессии 15-го Национального собрания, под председательством члена Политбюро и Председателя Национального собрания Чан Тхань Мана Национальное собрание заслушало презентации и отчеты по рассмотрению 5 законопроектов.
Товарищ Во Тхи Минь Синь - заместитель секретаря провинциального комитета партии, председатель комитета Вьетнамского Отечественного фронта провинции Нгеан, глава делегации Национального собрания провинции Нгеан и делегаты, участвовавшие в заседании.
Расширение пространства пресс-деятельности
На рабочем заседании министр культуры, спорта и туризма Нгуен Ван Хунг представил проект Закона о печати (с изменениями). В соответствии с духом новаторства в законотворческом мышлении, проект Закона о печати (с изменениями) включает в себя рамочные вопросы, принципиальные вопросы, находящиеся в ведении Национальной ассамблеи, а также часто меняющиеся практические вопросы, порученные правительству, министерствам, ведомствам и местным органам власти, что обеспечивает гибкость и соответствие реалиям.
Исходя из этого, структура проекта Закона о печати (с изменениями) включает 4 главы и 51 статью (на 2 главы и 10 статей меньше, чем в Законе о печати 2016 года); ожидается, что Закон поручит Правительству и Министерству культуры, спорта и туризма уточнить в общей сложности 27 статей.
В частности, законопроектом добавлены положения о полномочиях провинциального народного комитета: выдавать и отзывать лицензии на издание дополнительных печатных изданий и приложений для местных печатных агентств; регистрировать список импортной печатной прессы для коммерческих учреждений, предоставляющих услуги по распространению импортной прессы; выдавать лицензии на издание информационных бюллетеней местным агентствам, организациям и предприятиям; выдавать лицензии на издание специальных выпусков местным агентствам, организациям и предприятиям...
В частности, законопроект устанавливает принципы моделей деятельности, экономики прессы, расширения пространства деятельности прессы в целях развития прессы в контексте оптимизации организационного аппарата политической системы, удовлетворения потребностей в информации и пропаганде в новую эпоху.
Соответственно, добавляются следующие положения: Ключевое мультимедийное медиаагентство – это печатное агентство, включающее в себя различные виды печатных изданий и аффилированные с ними печатные агентства; имеющее особый финансовый механизм, определяемый постановлениями правительства; созданное в соответствии со Стратегией развития и управления системой печати, утвержденной Премьер-министром. Печатное, радио- и телевизионное агентство – это печатное агентство, подчиняющееся провинциальному или городскому комитету партии, имеющее различные виды печатных изданий и печатной продукции.
Законопроект также дополняет положения о деятельности информационных агентств в киберпространстве. Соответственно, деятельность информационных агентств в киберпространстве должна соответствовать законам о печати, кибербезопасности, положениям о принципах и целях деятельности информационных агентств, а также международным договорам, участником которых является Социалистическая Республика Вьетнам.
В то же время дополнить концепцию публикации прессы в киберпространстве, в том числе: размещение и трансляцию информации на контент-каналах информационных агентств в киберпространстве и на национальной цифровой платформе прессы; дополнить положение о том, что национальная цифровая платформа прессы и контент-каналы информационных агентств в киберпространстве являются продукцией прессы.
Информационные агентства обязаны уведомлять Государственное агентство по управлению прессой об открытии каналов распространения контента в киберпространстве и подключаться в режиме онлайн к архивной системе Государственного агентства по управлению прессой для целей измерения информационных тенденций в киберпространстве.
Кроме того, законопроект также добавляет положения, разрешающие информационным агентствам сотрудничать в производстве контента, за исключением контента о политических новостях, безопасности, национальной обороне и иностранных делах, в целях содействия информационным агентствам в использовании преимуществ совместной деятельности для развития прессы, в то же время обеспечивая ориентацию в новостной информации политического характера (информация о деятельности лидеров партии и государства, важных событиях в стране и т. д.), безопасности, национальной обороне и иностранных делах.
Наряду с этим, законопроект дополняет положения о порядке, посредством которого государство распределяет задания, размещает заказы, проводит тендеры и обеспечивает транспортные расходы, расходы на издание, передачу и вещание для прессы в целях выполнения политических задач, задач безопасности, национальной обороны, культурных, информационных и пропагандистских задач, вопросов чрезвычайных ситуаций, информации за рубежом, политических коммуникаций, обслуживания подростков, детей, глухих и слепых, этнических меньшинств, районов с особо сложными социально-экономическими условиями, отдаленных районов, горных районов, приграничных территорий, островов и других важных задач в соответствии с решением премьер-министра. Государство выделяет средства из государственного бюджета на закупку государственных услуг и регулярно поддерживает печатные агентства.
С другой стороны, законопроект, внесенный в Национальное собрание, вносит изменения и дополнения в положения о пресс-карте. Соответственно, положения о сроке действия пресс-карты исключаются. Срок действия пресс-карты составляет 5 лет с даты выдачи и указан на ней. По истечении срока действия пресс-карты Министерство культуры, спорта и туризма рассмотрит вопрос о выдаче новой пресс-карты.
Наряду с этим законопроект также добавляет положения по строгому управлению деятельностью прессы, обеспечивая эффективность, результативность и результативность управленческой работы, в том числе добавляет понятие журнала для четкого разграничения газет и периодических изданий, предотвращая «газетизацию» журналов; добавляет условия для первой выдачи удостоверения журналиста, которые требуют прохождения курса обучения навыкам журналистики и профессиональной этике, организованного Министерством культуры, спорта и туризма совместно с Ассоциацией журналистов Вьетнама.
Уточнение понятия «экономика журналистики»
Председатель Комитета Национальной ассамблеи по культуре и обществу Нгуен Дак Винь представил доклад о рассмотрении проекта Закона о печати (с изменениями); в нем он выразил одобрение необходимости комплексного внесения изменений в Закон о печати; а также в целом согласился с объемом и предметами регулирования проекта Закона.
Кроме того, Комитет по культуре и обществу также высказал мнения по ряду основных положений законопроекта; в частности, в отношении видов прессы законопроект по-прежнему выделяет 4 вида прессы, но в то же время изменяет их названия на: «печатная пресса, радиопресса, телевизионная пресса и электронная пресса».
Комитет считает, что изменение вышеуказанного названия требует тщательного рассмотрения для обеспечения соответствия специализированной терминологии и универсальности; рекомендуется изучить использование понятий «печать», «радио», «телевидение» и «электронные газеты» с учетом реалий Вьетнама и международного сообщества. Существуют мнения, предлагающие проектному органу продолжить исследования и разработать более адекватные правила для видов печати, отвечающие требованиям развития этих видов печати в цифровую эпоху.
Что касается главного мультимедийного медиаагентства, Департамент культуры и общества в целом согласен с добавлением положения о «главном мультимедийном медиаагентстве». Тем не менее, рекомендуется продолжить исследования, уточнить содержание, критерии идентификации и конкретные механизмы финансирования главных мультимедийных медиаагентств.
В то же время Комитет также заявил: Существуют мнения, что в дополнение к 6 информационным агентствам, определенным в Постановлении 362/QD-TTg от 3 апреля 2019 года Премьер-министра об утверждении Плана развития и управления национальной прессой до 2025 года, необходимо рассмотреть возможность добавления ключевых мультимедийных информационных агентств в некоторых населенных пунктах или некоторых подразделениях, которые создали себе авторитет и занимают определенное положение в деятельности прессы.
Что касается содержания, касающегося «экономики прессы», Комитет согласен с положениями, направленными на создание условий для увеличения доходов печатных агентств и увеличение их финансовых ресурсов для обеспечения и повышения качества деятельности, как это предусмотрено в законопроекте.
Однако рекомендуется продолжить исследование, дополнение и уточнение понятия «экономика прессы», а также положений, касающихся государственных инвестиций, механизма автономии и положений о доходах от предпринимательской деятельности информационных агентств.
Кроме того, в ходе проверки Комитет также высказал несколько мнений по вопросам, в отношении которых предлагается выдать лицензии на печатную деятельность: печатная деятельность в киберпространстве.
В ходе рабочей программы Национальное собрание заслушало презентации и отчеты по проекту Закона о банкротстве (с изменениями); проекту Закона о страховании вкладов (с изменениями); Закону о народонаселении; и Закону о профилактике заболеваний.
