2023年经济社会发展的6大观点、重点方向和行动、11项任务及主要措施

1月3日，在政府与地方举行的网络会议上，受政府总理委托，中央书记处书记、政府副总理黎明开同志简要介绍了政府关于2023年落实经济社会发展计划和国家预算、改善经营环境、提高国家竞争力的主要任务和措施的决议草案的若干主要内容。

关于起草过程，黎明开副总理表示，基于越共中央关于2022-2023年经济社会发展形势的第42-KL/TW号决议，在国会通过关于2023年经济社会发展计划的第68号决议和关于2023年国家预算的第69号决议后，政府和总理指示计划投资部主持并配合各部委、行业和地方起草关于2023年落实经济社会发展计划和国家预算的主要任务和措施，改善经营环境，提高国家竞争力的决议。

该决议草案已征求各部委、行业和地方的意见，政府已进行讨论和提出意见；在此基础上，政府常务委员会和政府领导已直接指示完成该决议草案。

在主要内容方面，草案明确2023年为中期年，对于实施2021-2025年五年规划具有重要意义。

国际国内形势预测：优势、机遇、困难和挑战并存，但挑战更多。新冠疫情的全球影响需要多年才能克服；战略竞争和俄乌冲突依然错综复杂。

通货膨胀持续高企，多国货币政策收紧、利率上升趋势持续，全球经济增速趋于放缓，一些国家出现经济衰退迹象。

国内通胀、汇率、利率压力加大，生产经营持续面临诸多挑战，越南传统的大型进出口市场正在萎缩。

经济长期积累的短板、局限性和不足尚未完全解决。我国经济规模仍然不大，但开放程度较高，竞争力和抵御外部冲击的能力有限。突发性、意外性因素依然构成风险，难以预测。疫情、气候变化、自然灾害、旱灾、暴雨、洪涝灾害等持续异常发展，造成更加严重的影响……

在此背景下，要求各级各部门在2023年继续把握形势，开拓创新，主动作为，迅速应变，采取更加果断、积极、有效的行动。

政府确定 2023 年的行动主题为“团结、纪律、灵活、创新、创造、及时、有效”，共6个观点、重点方向及操作如下：

第一，认真贯彻落实党的十三大决议、中央委员会、中央政治局专题决议、结论以及国会和政府决议。

集中同步有效落实2021-2030年经济社会发展战略和2021-2025年五年计划的观点、目标、任务和措施。其中，重点突出3个战略突破、6个重点任务和12个主要措施。

第二，决不主观、大意、放松警惕，更不能慌乱、动摇，在领导、指挥、操作上始终保持冷静、自信、果敢、主动、灵活、富有创造性，不能突然转变状态、“急躁”操作。

团结一心、奋力拼搏，下定决心，以最高水平的灵活性和有效性，适应形势变化，“化危为机”，克服困难和挑战，抓住机遇，为经济社会发展创造有利条件。积极主动、全面、深入、务实、有效地融入国际社会，建设独立自主的经济强国。

三是提高分析预测能力，积极制定有效的适应情景和计划。

继续实施稳健、积极、灵活、有效的货币政策，与扩张性财政政策及其他政策同步、紧密配合，根据实际，及时、均衡、合理、有效地处理汇率与利率、利率与通货膨胀、抑制通货膨胀与促进经济增长的关系。

四是要同步统一、坚定决心、坚决指挥、坚决管理，注重处理好经常性任务和长期性问题，及时有效应对短期内出现的紧急、突发性问题，同时落实中长期根本性任务和措施。

加强制度建设，着力破解难题，及时出台有效政策措施，支持生产经营，确保近期目标与远期目标同步，为促进经济社会快速可持续发展作出贡献。

五是推动文化与经济、政治、社会协调发展。落实好社会保障政策，持续减少贫困，确保进步和社会公正，确保环境可持续发展，关心广大人民群众特别是有功人员、贫困户、边疆、海岛地区弱势群体和少数民族群众的物质和精神生活。

六、继续加强和维护国防安全；积极开展对外工作，提高融入国际社会的质量和成效；确保稳定、和平、合作的环境，促进快速可持续发展。

决议草案根据国会第68/2022/QH15号决议和政府目标，确定了15个主要目标；2023年分季度和分年度的增长情景；政府为各行业、各领域制定的85个具体目标。

代表们在政府办公楼桥头参加会议。图片来源：VGP/Nhat Bac

结合2023年的背景和意义，决议草案在上述6个观点和重点方向的基础上，确定了11大类主要任务和措施，共142项任务。

第一，继续把保持宏观经济稳定、控制通胀、促进增长、保障经济基本平衡放在首位。

实施稳妥、积极、灵活、有效、协调的货币政策，密切与有针对性的、重点扩张的财政政策和其他政策的配合，增强适应能力和抵御能力，确保各种形势下金融和银行体系稳定。

集中处理政治局已批准的未解决的、长期存在的问题（06个信用薄弱的机构、08个进展缓慢、效果不佳的项目、船舶工业总公司、越南发展银行等）；继续制定和完成其余04个进展缓慢、效果不佳的项目的处理方案，提交政治局审议并提出意见。

坚决指导国家预算收缴管理，确保收缴准确、足额、及时。继续研究落实税费支持政策。大力节约，反对浪费，坚决压缩经常性支出和非必要、非紧急的支出任务。

着力稳定和促进货币信贷、企业债券、股票、房地产市场安全、健康、持续发展，维护企业、投资者和居民合法权益。

促进国内市场强劲发展。加强贸易促进，对接供需，拓展出口市场，重点利用自贸协定特别是新一代自贸协定。

继续严格国家定价的重要商品和公共服务价格管理和运行，特别是电力、汽油等重要必需商品和服务价格。

加强检查、审核，严厉打击商业欺诈、投机炒作、操纵价格、不合理涨价等行为，确保各种情况下汽油供应。

周一，继续抓好疾病预防控制工作，持续有效控制新冠肺炎疫情和新发疫情，避免疫情重叠。

积极制定应对可能出现的新发疫情的预案。继续推进国际合作，调动外部资金、技术资源服务疫情防控工作。

出席会议的代表在政府办公楼桥头。图片来源：VGP/Nhat Bac

周二，加强制度建设和完善，提高执法效能和效率，维护纪律和秩序；加大预防和打击腐败、消极浪费的力度。

集中力量提高立法和执法质量。注重提升执法监督效能，继续落实总理工作组关于审查法律文件的任务。

推动有效落实秘书处2021年6月2日第04-CT/TW号指示，重点做好有条件执行案件特别是重点、复杂、久拖不决案件的办理工作。做好接待群众、解决基层投诉举报工作。

推进简政放权、放管服、责任到人，提高执行力，加强权力巡视、考核、监督制约，预防和打击腐败、消极浪费。

加强对全国、各部门、各地区反腐败反消极工作的监督、评估和督促。

周三，继续推进与电子政务、数字政府建设相结合的行政改革，改善营商环境，提升国家竞争力。

推进公共服务和公务员制度改革，创新干部、公务员、公职人员考核评价工作和干部、公务员、公职人员相关制度。

完善体制和政策体系，落实第27-NQ/TW号决议规定的工资政策改革路线图。

迅速克服一批干部、公务员、公职人员逃避责任、怕责任的心理和公务员、公职人员主动要求辞职的情况。

继续有效落实政治局第28-KL/TW号结论所确定的精简机构。根据政治局结论、国会常务委员会决议和政府决议，对2022-2025年期间县、乡两级行政单位进行改组。

报请主管部门设立城市行政单位，重点解决城市政府和社区政府模式实施中的困难和障碍。

集中有效实施国家行政改革总体方案、减少和简化经营活动规章制度方案。根据2022年10月6日第131/NQ-CP号决议推进行政程序改革。

建设和完善服务政府领导、总理施政的信息系统、国家公共服务门户网站，为人民群众和企业提供网上公共服务。

早日完成国家数据库建设，有效实施人口数据、身份识别和电子认证应用开发项目，服务国家数字化转型（2021-2025年），以2023年为目标，展望2030年。“数字数据年，创造和利用数据创造新价值”。

继续努力实现2025年营商环境和竞争力指数提升的目标。提高投资和营商限制清单及营商条件改革的质量。

继续推进货物检验检疫管理改革，有效部署国家单一窗口门户网站。

整顿无效的经营检查检查活动，清理调整检查检查计划，确保不重复、不重叠，不影响企业正常合法经营。

提高商业支持服务质量，特别是针对中小企业。

越南政府副总理黎明开提交决议草案。图片来源：VGP/Nhat Bac

周四，推动与增长模式创新相联系的经济结构调整实质性有效实施，提高经济的生产率、质量、效率、竞争力、独立性、自主性、适应性和韧性。

采取有力、果断的措施，迅速克服存在的问题和制约因素，从2023年初开始加速公共投资资金的到位，特别是国家重要项目、重点基础设施发展计划和项目、利用ODA资金产生溢出效应的项目，为经济社会发展创造动力。

坚决落实经济社会恢复发展计划和三大国家目标计划资金，确保及时、公开、透明、高效、精准到位，防止牟取暴利。

2021年至2025年，抓紧推进国有企业改制，按照国有企业路线图、标准和分类清单，推进国有资本退出。

有针对性地有效调动国有企业资源，积极参与社会经济发展，特别是在能源、数字基础设施、数字化转型、国家重要交通基础设施、重要生产投入品供应等多个领域。

持续推进制造业和服务业创新转型，提升科技应用水平，力争数字经济占国内生产总值比重达到15.5%左右。

着力解决困难，支持企业恢复生产经营，推动重要工业项目投产，增加产能。

注重有效实施农业和农村可持续发展战略和规划，确保全年粮食安全。注重发展新型服务业和应用高新技术。

调整旅游业结构，加强区域、国家和地区互联互通。推动开发新的旅游产品，打造国家旅游品牌。继续完善便利国际游客出入境和旅游的政策。

有效落实国会第61/2022/QH15号决议；力争在2023年根据规划法完成国家规划体系剩余规划特别是国家规划、区域规划的审批。

有效落实越共中央政治局各项决议、政府关于六个经济社会区至2030年和2045年愿景发展经济社会、保障国防安全的行动计划、越共中央政治局2022年1月24日颁发的关于至2030年和2045年愿景规划、建设、管理和可持续发展越南城镇的第06-NQ/TW号决议。

星期五，着力建设和完善同步发展的战略性基础设施体系，加快推进一批国家重要、区域连通性强的交通基础设施项目和大型城市基础设施项目。

确保重点电源和电网项目投资建设进度，着力解决重要大型电源项目投产难题，确保2023年起电力安全稳定供应。

重点发展同步现代化的信息通信基础设施，保障信息安全，打造国家数字化转型平台，推动数字经济和数字社会发展。

审查并完善电子商务基础设施的法律框架、受控测试机制以及虚拟资产、加密货币和虚拟货币的管理机制。

发展适应气候变化的农业和农村基础设施体系。

认真贯彻落实全国土地利用总体规划和五年规划，对项目经检查、审核、审计后存在的问题要及时处理，确保资源有效利用，全力投入发展。

坚决部署应对气候变化战略、规划和行动方案，协调处理经济发展与环境保护的关系，及时有效应对旱涝灾害等自然灾害，确保人民群众生命财产安全。

出席会议的代表在政府办公楼桥头。图片来源：VGP/Nhat Bac

周六，注重开发人力资源，特别是与促进科学技术研究、开发和应用相关的高素质人力资源。

推动教育信息化应用和数字化转型，切实从根本上解决地方教师过剩和短缺问题，完善法律通道，为高校自治有效落实创造良好条件。

将职业培训与劳动力市场对接，满足高素质人力资源需求，为提高劳动生产率和经济竞争力做出贡献。

持续推进国家创新体系建设，促进科技成果向生产经营主体转化。

重点投入科研基础设施升级改造，加强科技研发能力建设，实施数字化转型，切实、有效、集中、重点发展绿色经济、循环经济、数字经济、数字社会。

第八，文化事业全面同步发展，确保经济发展与文化、社会和谐衔接；改善人民生活，保障社会保障。

继续有效落实总书记在全国文化大会上的结论、中央政治局2020年6月4日第76-KL/TW号结论。

不断弘扬越南民族文化价值观，使文化发展与经济、政治、社会发展同步。抓紧研究制定国家文化发展目标计划。

坚决解决人才、药品、设备、物资、医用生物制品等短缺问题，增强体系能力特别是基层卫生保健和预防医学能力，提高各级各类医疗救治能力。

继续创新卫生筹资机制和卫生服务价格，注重促进非公有制医院和医疗机构发展，健全机构设置和激励政策，改善办事环境，适应新形势要求。

实施支持建设灵活、现代、高效的劳动力市场的计划和项目，稳定和发展海外劳动力市场。

重点实施投资建设至少100万套保障性住房项目。

落实好民族政策、宗教政策、信仰政策、革命有功人员政策、社会保障政策、儿童政策、老年人政策。

研究完善性别平等法律制度和政策。

继续落实多维度、包容性减贫目标，研究鼓励和促进贫困群众和社区内在力量脱贫的政策。

第九，维护国家独立、主权、统一和领土完整，保障国防安全、政治稳定、社会秩序。

提高研究、预测和战略咨询能力，巩固和加强国防潜力，维护和平稳定的环境。

在各地方、各地区、全国贯彻落实好国防安全与经济社会发展、经济社会发展与国防安全紧密结合的方针。

重点侦查、防范和化解敌对势力的恐怖阴谋、破坏煽动等活动，有效打击腐败、经济犯罪、走私等犯罪。

加快调查中央反腐败和反腐败指导委员会监督指导的案件和事件。

加强国家安全秩序管理的有效性和效率，特别是对外国人、武器、爆炸物及其辅助工具的管理。

第十，同步、全面、有效部署外交和国际融入活动，维护国家发展的和平稳定环境，提升越南在国际舞台上的地位和威望。

有效落实2023年高层外交计划。加强多边外交，积极主动全面、深入、有效地融入国际社会，巩固和建设独立自主的经济。

根据秘书处2022年8月10日第15-CT/TW号指示的精神，推动经济外交，服务国家发展。

推动民间交流、文化合作、文化外交，不断创新并有效开展海外越南人和公民保护工作。

加强党外事、国家外事、国会外事和人民外事的协调配合，建设全方位、现代化外交。

第十一，加强宣传报道，密切配合政治系统各机关，为鼓舞士气、建立信任、凝聚社会共识、巩固民族大团结作出贡献，努力完成既定的经济社会发展目标任务。

代表们在政府办公楼桥头参加会议。图片来源：VGP/Nhat Bac

迅速、坚决、有效、全面落实各项任务和措施；及时处理出现的问题

在落实方面，政府责成各部长、部级机关领导、政府各部门负责人、各省和直辖市人民委员会主席充分发挥积极方面和成绩，努力克服各领域的局限性和不足之处；迅速、坚决、有效、全面地落实各项任务和措施；及时解决出现的问题。

2023年1月20日前，制定并发布落实决议的方案、行动计划和具体文件。定期监测、检查、督促落实各项目标任务的进展和效果。定期总结、评估、报告执行情况。

积极监测国内外形势发展，及时、全面、同步采取应对措施，最大限度减少对企业经济和经营生产活动的负面影响。

每季度更新各行业、各领域的增长情景，并提交给计划投资部，以更新全国总体增长情景。

各部门、各机构密切配合，有效协调，提出宏观经济管理的具体方案和措施，及时向政府和总理汇报工作中出现的问题。

计划投资部负责主持、配合有关部门督促、监督、检查本决议的执行情况。

信息传媒部将主持并配合中央宣传部、新闻机构、出版机构、相关部委、部门和地方广泛宣传、推广本决议，确保顺利实施。