6大观点、重点方向及管理措施、11项任务、2023年经济社会发展主要解决方案

1月3日，受政府总理委托，越共中央书记处书记、政府副总理黎明开同志在政府与地方举行的网络会议上简要介绍了政府关于2023年落实经济社会发展计划和国家预算以及改善经营环境、提高国家竞争力的主要任务和措施的决议草案部分主要内容。

关于起草过程，黎明开副总理表示，基于越共中央关于2022-2023年经济社会发展形势的第42-KL/TW号决议，在国会通过关于2023年经济社会发展计划的第68号决议和关于2023年国家预算的第69号决议后，政府和总理指示计划投资部主持并配合各部委、行业和地方起草关于2023年落实经济社会发展计划和国家预算的主要任务和措施，改善经营环境，提高国家竞争力的决议。

该决议草案已征求各部委、行业和地方的意见，政府也已进行讨论和提出意见；在此基础上，政府常务委员会和政府领导已直接指示完成该决议草案。

在主要内容方面，草案明确2023年为中期年，对实施2021-2025年五年规划具有重要意义。

展望国际国内形势，优势、机遇、困难和挑战并存，但困难和挑战更大。全球新冠疫情的影响需要多年才能克服；战略竞争和俄乌冲突依然错综复杂。

通货膨胀持续高企，多国货币政策紧缩、利率上升趋势持续，全球经济增速趋于放缓，部分国家出现经济衰退迹象。

国内通胀、汇率、利率压力加大，生产经营持续面临诸多挑战，越南传统的大型进出口市场正在萎缩。

经济长期积累的短板、局限性和不足尚未完全解决。我国经济规模仍然不大，但开放程度较高，竞争力和抵御外部冲击的能力仍然有限。突发性、意外性因素依然构成风险，难以预测。疫情、气候变化、自然灾害、旱灾、暴雨、洪涝灾害等持续异常发展，造成更加严重的影响……

在此背景下，要求各级各部门在2023年继续把握形势，开拓创新，主动适应，迅速应对，采取更加坚决、积极、有效的举措。

政府将 2023 年的行动主题确定为“团结、纪律、灵活、创新、创造、及时、高效”，6个观点、重点方向及操作如下：

第一，认真贯彻落实党的十三大决议、中央委员会、中央政治局专题决议、结论以及国会和政府决议。

集中同步有效落实2021-2030年经济社会发展战略和2021-2025年五年计划的观点、目标、任务和措施。其中，集中实现3个战略突破、6个重点任务和12个主要措施。

第二，决不主观、大意、放松警惕，但也决不慌乱、动摇；在领导、指挥和管理上始终保持冷静、自信、果敢、主动、灵活、富有创造力，不突变状态，不“急躁”操作。

团结一心、奋力拼搏，下定决心，以最高程度的灵活性和有效性，适应形势变化，“化危为机”，克服困难和挑战，抓住经济社会发展的机遇和优势，积极主动、全面深入、务实有效地融入国际社会，建设独立自主的经济强国。

三是提高分析预测能力，积极制定情景预测和有效的适应计划。

继续实施稳健、积极、灵活、有效的货币政策，与扩张性财政政策及其他政策同步、紧密配合，根据实际，及时、均衡、合理、有效地管理汇率与利率、利率与通货膨胀、抑制通货膨胀与促进经济增长的关系。

四是要同步、统一、坚定、果断地指挥和管理，重点抓好经常性任务和长期性问题处理，及时有效应对短期内出现的紧急、突发性问题，同时抓好中长期根本性任务和措施的落实。

加强体制机制建设，着力破解难题，出台及时有效的政策措施，支持生产经营，确保近期目标和远期目标同步实现，为促进经济社会快速可持续发展作出贡献。

五是推动文化与经济、政治、社会协调发展。落实好社会保障政策，持续减少贫困，确保社会进步与公正，确保环境可持续发展，关心广大人民群众特别是有功人员、贫困户、边疆、海岛地区弱势群体和少数民族群众的物质和精神生活。

六、继续巩固和维护国防安全；积极开展对外交往活动，提高融入国际社会的质量和成效；确保稳定、和平、合作的环境，促进快速可持续发展。

决议草案根据国会第68/2022/QH15号决议和政府目标，确定了15个主要目标；2023年按季度和年度划分的增长情景；政府为各部门和领域制定的85个具体目标。

在政府办公楼桥头参加会议的代表。图片来源：VGP/Nhat Bac

结合2023年的背景和意义，决议草案基于上述6个观点和重点方向，确定了11大类主要任务和措施，共计142项任务。

第一，继续把保持宏观经济稳定、控通胀、促增长、保基本经济平衡放在首位。

实施稳健、积极、灵活、有效的货币政策，协调合理，密切配合实施有针对性的、重点扩张的财政政策和其他政策，增强适应能力和抵御能力，确保各种形势下金融和银行体系稳定。

集中处理政治局已批准的06个信用薄弱的机构、08个进展缓慢、无效的项目、船舶工业总公司、越南发展银行等未解决的问题；继续制定和完成其余04个进展缓慢、无效的项目的处理方案，提交政治局审议并提出意见。

坚决指导国家预算收缴管理，确保收缴准确、足额、及时。研究并继续落实税费支持政策。大力节约，反对浪费，坚决压缩经常性支出和非必要、非紧急的支出任务。

着力稳定、安全、健康、可持续地发展货币、信贷、企业债券、证券和房地产市场，维护企业、投资者和居民的合法权益。

促进国内市场强劲发展。加强贸易促进，对接供需，拓展出口市场，重点利用自贸协定特别是新一代自贸协定。

继续严格国家定价的重要商品和公共服务价格管理和操作，特别是电力、汽油等重要必需商品和服务价格。

加强检查、督查，严厉打击商业欺诈、投机炒作、操纵价格、不合理涨价等行为，确保汽油供应安全。

周一，继续抓好疫情防控和控制工作，继续有效控制新冠肺炎疫情和新发疫情，防止疫情重叠。

积极制定应对可能出现的新型疫情的预案。继续推进国际合作，调动外部资金和技术力量，服务疫情防控工作。

代表们在政府办公楼参加会议。图片来源：VGP/Nhat Bac

周二，加强制度建设和完善，提高执法效能和效率，维护纪律和秩序，推动预防和打击腐败、消极浪费。

集中力量提高立法和执法质量，注重提升执法监察效能，继续落实总理法律文件审查工作组任务。

推动有效落实秘书处2021年6月2日第04-CT/TW号指示，重点做好有条件执行案件特别是重点、复杂、久拖不决案件的办理工作。做好接待群众、解决基层投诉举报工作。

推进简政放权、授权授人以柄、责任到人，提高执行力，加强权力巡视、考核、监督制约，预防和打击腐败、消极浪费。

加强对全国、各部门、各行业、各地方反腐败反消极工作的监督、评估和推动。

周三，继续推进与电子政务建设相关的行政管理体制改革，建设数字化政府，改善营商环境，提升国家竞争力。

推进公共服务和公务员制度改革，创新干部、公务员、公务员考核工作和干部、公务员、公务员相关制度。

完善体制和政策体系，落实第27-NQ/TW号决议规定的薪酬政策改革路线图。

迅速克服一批干部、公务员、公职人员逃避责任、怕责任的心理和公务员、公职人员主动要求辞职的情况。

继续有效落实政治局第28-KL/TW号结论所确定的精简机构。根据政治局结论、国会常务委员会决议和政府决议，在2022-2025年期间，对县、乡两级行政单位进行重组。

报请主管部门设立城市行政单位，重点解决城市政府和社区政府模式实施中的困难和障碍。

集中力量有效实施国家行政改革总体方案、减少和简化经营活动规章制度方案。按照2022年10月6日第131/NQ-CP号决议推进行政程序改革。

建设和完善服务政府领导、总理施政的信息系统、国家公共服务门户网站，为群众和企业提供网上公共服务。

早日完成国家数据库建设，有效实施人口数据、身份识别和电子认证应用开发项目，服务国家数字化转型，2021-2025年，以2023年为目标，展望2030年。“数字数据元年，创造和利用数据创造新价值”。

继续努力实现2025年营商环境和竞争力指数提升的目标。改进投资和营商限制性行业清单及营商条件改革。

继续推进货物贸易管理改革和专业化查验，有效部署国家单一窗口门户网站。

整顿无效的经营检查检查活动，清理调整检查检查计划，确保不重复、不重叠，不影响企业正常合法经营。

提高商业支持服务质量，特别是针对中小企业。

越南副总理黎明开提交决议草案。图片来源：VGP/Nhat Bac

周四，推动与增长模式创新相联系的经济结构调整实质性有效实施，提高经济的生产率、质量、效率、竞争力、独立性、自主性、适应性和韧性。

采取有力、果断的措施，迅速克服存在的问题和制约因素，从2023年初开始加速落实公共投资资金，特别是国家重要项目、重点基础设施发展计划和项目、利用ODA资金产生溢出效应的项目，为经济社会发展创造动力。

坚决落实社会经济恢复发展计划和第三个国家目标计划资金，确保及时、公开、透明、高效、精准目标，避免牟取暴利。

2021年至2025年，抓紧推进国有企业改制，按照国有企业路线图、标准和分类清单，推进国有资本退出。

有针对性地有效调动国有企业资源，积极参与社会经济发展，特别是在能源、数字基础设施、数字化转型、国家重要交通基础设施、重要生产投入物资供应等多个领域。

持续推进制造业和服务业创新转型，提升科技应用水平，力争数字经济占国内生产总值比重达到15.5%左右。

着力解决困难，支持企业恢复生产经营，推动重要工业项目投产，增加产能。

注重有效实施农业和农村可持续发展战略和规划，确保全年粮食安全。注重发展新型服务业，应用高新技术。

推动旅游业转型升级，增强区域互联互通、国家互联互通和区域互联互通。推动开发旅游新产品，打造国家旅游品牌。持续完善国际游客出入境和旅游便利政策。

有效落实国会第61/2022/QH15号决议；力争2023年根据规划法完成国家规划体系剩余规划特别是国家规划、区域规划的审批。

有效落实政治局各项决议、政府关于6个经济社会区至2030年和2045年愿景发展经济社会、保障国防安全的行动计划、政治局2022年1月24日颁发的关于至2030年和2045年愿景规划、建设、管理和可持续发展越南城镇的第06-NQ/TW号决议。

星期五，着力构建和完善同步发展的战略性基础设施体系，加快推进一批国家重要、区域互联互通的交通基础设施项目和大型城市基础设施项目。

确保重点电源和电网项目投资建设进度，着力解决重要大型电源项目投产难题，确保2023年起电力安全稳定供应。

重点发展同步现代化的信息通信基础设施，保障信息安全，打造国家数字化转型平台，推动数字经济和数字化社会发展。

审查并完善电子商务基础设施的法律框架、受控测试机制以及虚拟资产、加密货币和虚拟货币的管理机制。

发展适应气候变化的农业和农村基础设施体系。

落实全国土地利用总体规划和五年全国土地利用规划，对经检查、审核、审计的项目提出处理意见，投入发展。

坚决实施应对气候变化战略、规划和行动计划，协调处理经济发展与环境保护的关系，及时有效应对旱涝灾害等自然灾害，确保人民群众生命财产安全。

代表们在政府办公楼参加会议。图片来源：VGP/Nhat Bac

周六，注重开发人力资源，特别是与促进科学技术研究、开发和应用相关的高素质人力资源。

推动教育信息化应用和数字化转型，切实从根本上解决地方教师过剩和短缺问题，完善法律通道，为高校自治有效落实创造良好条件。

将职业培训与劳动力市场对接，满足高素质人力资源需求，为提高劳动生产率和经济竞争力作出贡献。

持续推进国家创新体系建设，促进科技成果向生产经营主体转化。

重点投入科研基础设施升级改造，加强科技研发能力建设，实施数字化转型，切实、有效、集中、重点发展绿色经济、循环经济、数字经济、数字社会。

第八，文化事业全面同步发展，确保经济发展与文化、社会和谐衔接；改善人民生活，保障社会保障。

继续有效落实总书记在全国文化大会上的结论、中央政治局2020年6月4日第76-KL/TW号结论。

不断弘扬越南民族文化价值观，推动文化与经济、政治、社会同步发展。抓紧研究制定国家文化发展目标计划。

坚决解决人才、药品、设备、物资、医用生物制品等短缺问题，增强体系能力特别是基层卫生保健和预防医学能力，提高各级各类救治能力。

继续创新卫生筹资机制和卫生服务价格，注重促进非公有制医院和医疗机构发展，完善制度和薪酬政策，改善工作环境，适应新形势要求。

实施支持建设灵活、现代、高效的劳动力市场的计划和项目，稳定和发展海外劳动力市场。

重点实施投资建设至少100万套保障性住房项目。

落实好民族、宗教、信仰、革命有功人员、社会保障、儿童、老年人政策。

研究完善性别平等法律制度和政策。

继续落实多维度、包容性减贫目标，研究鼓励和促进贫困群众和社区内在力量脱贫的政策。

第九，维护国家独立、主权、统一和领土完整，保障国防安全、政治稳定、社会秩序。

提高研究、预测和战略咨询能力，巩固和提高国防潜力，维护和平稳定的环境。

在各地方、各地区、全国贯彻落实好国防安全与经济社会发展、经济社会发展与国防安全紧密结合的方针。

重点侦查、防范和化解敌对势力的阴谋、恐怖、破坏、煽动等活动，有效打击腐败、经济犯罪、走私等犯罪。

加快调查中央反腐败和反腐败指导委员会监督检查的案件和事件。

加强国家安全秩序管理的有效性和效率，特别是对外国人、武器、爆炸物及其辅助工具的管理。

第十，同步、全面、有效部署外交和国际融入活动，维护和平、稳定的国家发展环境，提升越南在国际舞台上的地位和威望。

有效落实2023年高层外交计划。加强多边外交，积极主动全面、深入、有效融入国际社会，巩固和建设独立自主的经济。

根据秘书处2022年8月10日第15-CT/TW号指示的精神，开展经济外交，服务国家发展。

推动民间交流、文化合作、文化外交，不断创新并有效开展海外越南人和公民保护工作。

加强党外交、国家外交、国会外交、人民外交的协调配合，建设全方位、现代化外交。

第十一，加强宣传报道，密切配合政治系统各机关，为鼓舞士气、建立信任、凝聚社会共识、巩固民族大团结、努力完成既定的经济社会发展目标任务作出贡献。

在政府办公楼桥头参加会议的代表。图片来源：VGP/Nhat Bac

迅速、坚决、有效、全面地落实任务和方案。；及时处理出现的问题

在落实方面，政府责成各部长、部级机关领导、政府各部门负责人、各省和直辖市人民委员会主席充分发挥积极方面和取得的成果，努力克服各领域的局限性和不足之处；迅速、坚决、有效、全面地落实各项任务和措施；及时解决出现的问题。

2023年1月20日前，制定并发布落实决议的规划、行动计划和具体文件。定期监测、检查、督促落实决议目标任务的进展和成效。定期总结、评估、报告决议执行情况。

积极监测国内外形势发展，及时、全面、同步采取应对措施，最大限度减少对企业经济和经营生产活动的负面影响。

每季度更新各行业、各领域的增长情景，并提交给计划投资部，以更新全国总体增长情景。

各部委、各机构密切配合，有效协调，提出宏观经济管理的具体方案和措施，及时向政府和总理汇报遇到的问题。

计划投资部负责主持、配合有关部门督促、监督、检查本决议的执行情况。

信息传媒部将主持并配合中央宣传部、新闻社、出版机构、相关部委、部门和地方广泛宣传、推广本决议，确保顺利实施。