内政部谈政府机构如何“压榨上层，膨胀下层”

长期以来，笨重器械的精简都是“上挤下胀”的形式，并不是真正的精简。

5月25日下午，国会代表黎青云在小组讨论社会经济形势时表示，近年来，政府推行了行政改革，但效果并不理想。机构过于繁琐，导致经常性支出过多，官员素质难以衡量。

后代、亲属关系占主导地位

金瓯省代表团黎青云代表表示，内政部已授权部分自治公共服务单位，授权省主席和各部委部长批准职位编制方案，精简机构，减少联络点数量。但目前尚未实施。

国会代表黎青云（金瓯代表团）。

政治局39号决议和政府关于精简人员的108号令，主要改变的是数量，而非质量。精简高层人员，只会导致底层人员膨胀。通过调动部门来减少机关人员，只会让他们跳槽。这不是真正的精简。没有必要评估干部素质，把不合格的干部从机关中剔除。精简10%是为了精简机关人员，而不是简单地过滤和减少数量。

“最近总理在清化省会见企业时，德先生说，目前50%的官员和公务员都是无所事事的。此前，一位领导引用专家的观点，称行政机关里30%的人早上打伞上班，下午打伞回家。我个人认为这个比例甚至更高。这样的队伍，怎么能出台好的政策呢？”范先生坦言。

他表示，因为机构臃肿，所以“上紧下松”，就是说上面的机构减少，下面的就膨胀，一个机构减少人手，另一个机构就会增加人手，并不是真正的精简。

范先生表示，实施精简工资制度的关键在于兼顾社会化和自​​主性。因为公共服务单位的工资总额占到了四分之三。未来，我们将结合组织架构改革项目，实施服务单位财务管理方式创新项目。“要做到这一点，我认为中央和地方需要共同承担责任。”

范先生表示，国家要发展，关键在于用好人才。然而，人事工作中存在着令人担忧的问题。“这就是家族包办、任用亲戚的现象。最近我听到这样一句话：‘一子二钱三人情四徒’，这样就没了人才的容身之地。先是亲戚，然后是钱，再是打电话委托交换，这样人才就没了容身之地。”范代表强调道，“最近甚至出现了同塔县一位医院院长任命自己患癫痫的儿子为副科长的案例。”

他说，现在很多人被任命到领导岗位，站着讲话都流利，但没人听得懂他们在说什么，而一旦他们不去想纸上谈兵，他们的智慧就无法得到体现。“以这样的能力去管理，只会导致混乱，”他说。

“我很遗憾，这次刑法修正案在人事工作中，从引荐、提名、推荐到档案考核、再到任命，都缺乏相应的制裁措施。在这个重要的领域，任何个人一旦违法，都必须受到刑法的制裁，让他们看清红线，不敢冒险。”范先生提议道。

范总书记指出，工业化必须与现代化相结合，工业化是前提，而现代化又离不开高素质的人才，懂得用好人才，才能在高质量发展上取得突破。

关于机构的组织，我们目前采取了错误的方法。机构的设计必须从其职能及其影响的方面出发。目前，我们已经确定了各部委和部门的职能，其中存在许多重叠领域。至于增长预测，不仅要考虑计划投资部，还要考虑财政部。我赞赏政府正在试点将这两个机构合并为一个部门。

内政部长黎永新。

“内政部有设立岗位项目的想法，但不是从机构开始，而是从设想这个岗位需要多少人开始。这不可能，必须遵循从职能到任务、从任务到岗位、从岗位到‘生’人的流程。我在监督过程中看到，很多地方设立了岗位却没有得到批准，因为内政部无法衡量。坐在中央层面去‘定位’，下级不知道对错，所以会失衡。唯一的办法是，落实人员，落实责任，在法律面前负责。”范议员分析道。

困难在于，下属甚至会把很小的任务推给上级。

针对陈青文副议员和其他几位代表的意见和分析，内政部长黎永新表示，长期以来机构臃肿、停滞不前的现象，是因为在权力下放方面仍然存在太多问题。例如，在内政领域，县级公务员的免试录用必须向内政部长报告，而厅级部门的厅长则由省人民委员会主席任命，而不是通过内政部。

“有些事情非常小，但我们把程序弄得太复杂了。我想谈谈行政单位的权力下放问题。我认为，一个职位的职责不应该超过两级，即一级执行，一级检查和监督。关于精简工资单的问题，地方政府每六个月向财政部提交一份综合报告，财政部进行审核，评估后，财政部将据此分配资金。”黎永新部长承认。

据部长介绍，他多次跟地方说，部里会征求意见，让地方马上去做，部里只会做事后检查，但我们的检查、评估层级太多，不仅拖延时间，而且机构也过于繁琐。

“政府和各部委的任务只是建立机构、制定规划战略、加强检查监督。政府不应该深入基层，去看看还剩下多少代表。权力下放意味着谁犯错谁负责，而不是犯错时由哪个部门负责。此外，领导者的责任是，如果犯了错，就必须承担责任，而不是怪罪别人。”这位内政部负责人表达了自己的观点。

谈及精简机构、减少联络点，内政部长表示，在与地方工作过程中，出现过很多不同意见：“就是你减的地方减，我的地方不要减，你安排的地方安排，我的地方不要安排”。

“我认为，从现在开始，必须制定相关规定，对不遵守规定的人员进行处理和处罚。精简工资制度需要全面审视。其根源在于《地方政府组织法》，该法规定了副职级别。国会决议对行政单位进行了划分，这些单位之间关系密切。行政单位级别越高，副职级别就越多。”黎永新部长说道。

《地方政府法》中，为什么专门机构的负责人都是委员会委员？常务委员会的职责既是履行专门机构的工作，也是委员会授予和授权的职责。

据VOV报道