内政部谈政府机构“上压下胀”

长期以来，笨重器械的精简都是“上挤下胀”的形式，并非真正的精简。

5月25日下午，国会代表黎青云在小组讨论社会经济形势时表示，近年来，政府推行了行政改革，但效果并不理想。机构过于繁琐，导致经常性开支过大，官员素质难以衡量。

后代、亲属关系占主导地位

金瓯省代表团黎青云代表表示，内政部已授权部分自治的公共服务单位，授权省主席和各省部长批准职位项目，并精简机构、减少联络点。但目前尚未落实。

国会代表黎青云（金瓯代表团）。

政治局第39号决议和政府关于精简人员的108号令，其改变的不是质量，而主要是数量。精简高层人员会导致底层人员膨胀。以部门调整为主的机构精简，并非真正的精简。没有必要为了剔除不合格人员而评估干部素质。精简10%是为了精简机构，而不是简单地过滤和减少数量。

“最近总理在清化省会见企业时，德先生说，目前50%的官员和公务员都是无所事事的。此前，一位领导曾引用专家的观点，称行政机关里30%的人早上打着伞去上班，下午打着伞回家。我个人认为这个比例甚至更高。这样的队伍，怎么能出台好的政策呢？”范先生坦言。

他表示，由于机构臃肿，“上紧下松”，就是说上面的机构减少，下面的就膨胀，一个机构减少人，另一个单位就会增加人，这不是真正的精简。

范先生表示，实施精简人员的关键在于兼顾社会化和自​​主性。因为公共服务单位占员工总数的四分之三。未来，我们将结合组织架构改革项目，实施服务单位财务管理方式创新项目。“要做到这一点，我认为中央和地方需要共同承担责任。”

范先生表示，国家要发展，关键在于用好人才。然而，人事工作中存在着令人担忧的问题。“这就是家族包办、任用亲属的现象。最近我听到这样一句话：‘一子二钱三人情四徒’，这样就容不下人才了。首先是子孙和亲属，然后是金钱，再然后是打电话委托和交换，这样就容不下人才了。”范代表强调道，并举例说：“最近甚至出现了同塔县一位医院院长任命自己患有癫痫的儿子担任副科长的案例。”

他说，现在很多人被任命到领导岗位，站在那里发表的演讲根本没人听得懂，一旦他们不去想这些，他们的智慧就无法得到体现。“以这样的能力去管理，只会造成混乱。”他说。

“我很遗憾，这次刑法修正案在人事工作中，从介绍、提名、推荐到档案考核、再到任命，都缺乏相应的制裁措施。在这个重要的领域，任何个人一旦违法，都必须受到刑法的制裁，让他们看清红线，不敢冒险。”范先生提议道。

范总领事认为，工业化必须与现代化相结合，工业化是前提，而现代化又离不开高素质的人才，懂得用好人才，才能在高质量发展上取得突破。

关于机构的组织，我们目前采取了错误的方法。机构的设计必须从其职能及其影响的方面出发。目前，我们已经确定了各部委和部门的职能，其中存在许多重叠领域。由于增长预测，不仅需要计划投资部，还需要财政部。我赞赏政府在司级层面试行这两个机构的合并。

内政部长黎永新。

“内政部有设立岗位项目的想法，但不是从机构开始，而是从设想这个岗位需要多少人开始。这不可能，必须遵循从职能到任务、从任务到岗位、从岗位到‘生育’劳动的流程。我在督导过程中看到，很多地方设立了岗位却没有得到批准，因为内政部无法衡量。坐在中央层面去‘定位’，下级不知道对错，这样就会失衡。唯一的办法就是人员配备到位，责任落实到人头上，在法律面前承担责任。”范副部长分析道。

困难在于下属甚至会把很小的任务推给上级。

针对陈青文副议员和其他几位代表的意见和分析，内政部长黎永新表示，长期以来，机构臃肿、停滞不前，是因为在地方分权和放权方面仍然存在太多问题。例如，在内政领域，县级公务员的录用无需考试，必须向内政部长汇报；而厅级局长的任命则由省人民委员会主席负责，而不是通过内政部。

“有些事情非常小，但我们却把程序弄得太繁琐复杂了。我想谈谈行政单位的权力下放问题，我认为一个职位的职责不应该超过两级，即一级执行，一级检查监督。关于精简工资单的问题，地方政府每六个月向财政部提交一份综合报告，财政部进行审核，财政部评估后再据此拨款。”黎永新部长承认。

部长表示，他多次告诉地方，部里应该先征求意见，让地方马上去做，部里应该只做事后检查，但我们的检查评估层级太多，不仅拖延时间，而且机构也过于繁琐。

“政府和各部委的任务只是建立机构、制定规划战略、加强检查监督。政府不应该跑到地方去看看还剩下多少代表。权力下放意味着谁犯错谁负责，而不是犯错后所有部门都要负责。此外，领导的责任是关键，如果犯了错，就必须承担责任，而不是怪罪别人。”这位内政部负责人表达了自己的看法。

谈及精简机构、减少联络点，内政部长表示，在与地方工作过程中，有很多不同意见：“就是你减的地方减，我的地方不减，你安排的地方安排，我的地方不安排”。

“我认为，从现在开始，必须制定相关规定，对不遵守规定的人进行处理和处罚。精简工资制度需要全面审视。其根源在于《地方政府组织法》（该法规定了议员人数）和国会关于行政单位划分的决议，这两项决议密切相关。行政单位级别越高，其议员人数就越多。”黎永新部长说道。

《地方政府法》中，为什么专门机构的负责人都是委员会委员？常务委员会的职责，既是作为顾问履行专门机构的职责，也是委员会委托和授权的职责。

据VOV报道