哪个机构有权‘揭发’部长和总理？

国会法律委员会主席表示，该法律赋予竞争管理局很大的权力，是“以小制大”。

今天（9月14日）上午，国会常务委员会就《竞争法（修正案）》草案发表意见。许多意见提出了国家竞争管理局应该隶属于工贸部还是政府的问题。

“小个子很难对付大个子”

草案扩大了适用范围和主体，除企业组织、个人和行业协会外，“有关国内外机关、组织和个人”还包括有权作出行政决定的国家机关和个人。

工贸部副部长陈国庆表示，扩大监管对象范围的原因之一是，现实中，一些地方的国家管理机构出台具有限制竞争效果的文件屡见不鲜。例如，要求本省的机构、组织和个人只能使用指定企业的产品和服务；或者采取歧视性措施，为某些企业创造竞争优势。

越南国家主席阮克定表示：“小人物很难与大人物打交道。” 图片来源：国会

常务委员会的意见一致赞同这一规定，并认为这是一个新点，符合市场机制和国际一体化进程。然而，值得注意的是，管辖范围的扩大意味着，一旦国家竞争管理局成立，如果其行政决定出现错误，就可以对部长、总理甚至政府进行处置。

法律委员会主席阮克定对此表示担忧，并提出疑问：“这项法律就是为了利用小人对付大人。如果这个机构隶属于工贸部，那它最多也就是个总局，能有这么大的权力吗？”

以我国目前的情况来看，这个机构是在工贸部，所以法律要设计一个连续的处理机制，比如发现有人出台限制竞争的规定的时候，这个机构就帮助部长去处理，或者帮助部长向总理、政府提出建议去处理。

“这样事情就办好了，小人哪管得了大人？”——法委主任表示，只有法规管得住，企业才会相信，老百姓才会相信。

工贸部部长陈俊英在回答代表提问时表示，根据其他国家的经验，竞争管理机构无论隶属于国家机关还是直属政府专门部委，都必须具有法律地位和政策框架，以确保竞争管理机构在运作和履行职能时客观公正。

工贸部长陈俊英：相关法规确保竞争管理机构相对独立。图片：国会

陈俊英表示：“经研究，各国竞争管理机构大多隶属于政府或政府机关，少数隶属于国会等机关。”并表示，该法还建立了基本机制和原则，确保该机构的相对独立性。

“该机构的精神仍然保留在该部内”

针对草案未明确“国家竞争管理局”是谁，却对该机构的职能作出诸多规定，国会经济委员会主席武鸿青表示，该机构必须确保独立性，“如有可能，应直接隶属于政府或国会”。

内政部长阮维胜在讨论会上表示，内政部已提交书面意见；尤其是在8月份关于立法问题的政府会议上，内政部已征求政府成员的意见，并确认该机构不会在政府领导下设立。目前，政治局条例规定，非国家机构领域的法律文件中不再规定组织结构和人员编制。其他情况则必须征求政治局的意见。

内政部副部长阮维胜：要有一个独立的机构，就必须向政治局报告。

“根据代表们的意见，有必要设立一个独立的、具有足够能力、职责和权力的国家竞争管理机构，因此需要向政治局单独提出项目”，内政部副部长强调，同时表示，如果法律规定该机构直属于政府，那么就会与《政府组织法》产生矛盾。

国会主席阮氏金银在评论该法律草案时表示，修改法律是必要的，并同意扩大范围以完善竞争制度并提高透明度。然而，关于组织模式，必须彻底理解政治局的决议。

“我个人认为，改组应该避免由政府机构直接负责，因为这将引发各种问题。”阮氏金女士表达了自己的看法，并建议对此问题进行进一步研究。

讨论环节结束时，国会副主席冯国贤总结道：“设立国家管理机构，并不会增加联络点的数量。这个机构相对独立，但其精神在部委内部。它甚至会‘揭发’部委发布的错误文件。重要的是，这个机构规模虽小，但要依法办事，无论大小，只要有错误，当然要处理。”

据VOV报道