国会代表建议在城乡规划咨询时避免拘泥于形式

10月25日上午，国会第八次会议在国会大厦举行全体会议，在国会主席陈青敏的主持下，就《城乡规划法》草案中若干有不同意见的内容进行全体讨论。国会副主席阮德海主持会议。

乂安省国会代表团由越共中央委员、省委书记、省人民议会主席泰成贵同志率领。

此前，在第七次会议上，国会代表们已分组讨论并汇报了意见。国会常务委员会还组织了国会专职代表会议，就该法律草案进行了讨论。该法律草案还被送交政府和国会代表团，征求意见并进行完善。

国会经济委员会主席武鸿成在汇报城乡规划法草案受理、解释和修改情况时表示，根据国会代表、国会各部门和政府的意见，国会常务委员会已指示有关部门对草案进行研究、受理和修改。经受理、修改和完成的草案共6章65条，与第七届国会审议的草案相比，删除2条，增加2条。

具体而言，草案修改方向明确了总体规划、分区规划和详细规划，并采取逐步具体化、细化的原则；同时，明确总体规划的内容应当在分区规划中具体化，分区规划的内容应当在详细规划中具体化。具体化的内容、要求和原则应当在规划中明确规定，确保实施过程清晰便捷。

为响应国会代表的意见，法律草案已进行修改，明确规定了规划范围和行政区域界线等事项，以尽量减少必须编制的规划数量；补充了允许同时编制总体规划的规定；总体规划由不同机关批准的，优先批准机关权限较高的总体规划；总体规划由同一机关批准的，优先批准先编制、先论证的总体规划……

在工作会议上，国会代表讨论并提出了许多意见，包括需要在各个规划层面公开规章制度；对城乡规划提出额外要求；对不需要详细规划的地区进行明确规定；确保与2023年《住房法》和2024年《土地法》保持一致……

其中，多农省国会代表团代表杨克迈表示，必须制定收集社区意见的条例，以体现民主、公开、透明和尽快完成规划。

然而，代表们表示，城乡规划专业性强，术语繁多，图纸繁多，受教育程度参差不齐，并非所有人都能理解。偏远地区的民众获取规划信息的机会仍然有限。

因此，为了做好规划，确保凝聚民意，避免意见收集流于形式，杨克迈代表建议，除了像草案中一样规范收集城乡规划社区意见外，应考虑增设规划主管部门和组织，对需要收集的具体内容进行分类，将简单的内容进行转化，找出与居住区相关的技术基础设施、社会基础设施工程、住房等重点问题，以便民众发表意见。

讨论会结束时，国会副主席阮德海表示，与会代表高度评价国会常务委员会接待说明报告的准备工作，一致同意该法律草案的诸多内容；同时，为完善该法律草案提出了许多具体、准确的意见，特别是在以下内容上：管制范围、适用主体、城乡规划体系、术语解释、新城区规划、地下空间规划、规划期限和周期、与相关法律的一致性和同步性。

国会常务委员会将指导起草机关、审查机关和有关部门研究、充分吸收意见，完成法律说明报告，吸收、修改法律草案，完成草案提请国会审议批准。