为什么该政策至今没有得到落实？

有观点认为，政策、法律的出台与实际脱节，使得执行者无论多么坚定，都无法执行而灰心丧气，或者一边执行，一边“听”，怕犯错，怕承担责任。

边防军官向少数民族民众讲解水稻种植技术。图片说明。

生活是不断运动的，要求政策法律始终贴近生活、符合实际需要，这是客观要求。

以下两位国会代表的例子说明，现实需要我们创新思维，贴近生活，出台政策法律，确保切实可行。

第一个例子：

国会国防安全委员会主席武重越的言论反映出，很多领导人经常说“上热下冷”，但很多“当地兄弟不同意”。

武重越先生评价称，近期越南社会经济形势稳定、发展、强劲、富有创造力且令人信赖。但武重越先生也指出，越南社会经济形势仍存在一些不足之处。

“首先，政府机构的消极性和惰性太大了”，武重越评论道，如果这个问题得不到解决，不坚决处理，肯定会成为一个巨大的瓶颈。

“借此机会，我想谈谈一些领导常说‘上热下冷’的毛病。我到基层去的时候，发现同事们并不认同我的说法。他们说，上级没做错什么，但下级却干了些‘热’事，简直要了他的命。”武忠越先生说。

国防安全委员会主席还补充道：“人们常说，上面的人什么都不做，只会说说而已。你可以生气，但只要说说就行了，这并没有错。下面的人做事，也会犯错，所以生气是不对的。” 武重越先生由此建议，不应滥用这句话……

因此，武重越先生建议，在未来一段时间内，政府应重视加大权力下放的问题，因为如果权力下放只进行一半，地方就会面临很多困难。

“如果政府试图发挥地方作用，就会发现存在一些障碍，权力下放尚未完成，很难落实，也很难解决。”武重越先生说道，并建议进一步加强地方权力下放。“同志们，你们看，大家都说，一切都由政府和总理指挥。如果总理不指挥，就什么也不做？这样做会失去地方的自主权。”武重越先生随后表示，如果继续“谨慎行事，就会阻碍国家发展”，并建议整个政治体系必须集中精力，在国家重大根本问题上，在立法和执行层面上，消除障碍。

第二个例子：

交通运输部长阮文世建议国会修改公共投资项目资本分配规定，以解决已分配资本但无法拨付的情况，例如隆城机场项目。

根据《公共投资法》，只有国会拨款后，才能落实后续任务。这样做虽然能确保资金充足，确保全面落实，但也容易引发社会不满，例如资金到位，但到位却十分困难。阮文世先生以隆城国际机场项目为例，表示国会批准该政策后，政府指示相关部门落实。当时，他们知道拨款数额，但由于这是国家重点项目，因此必须按照国际程序举办建筑模型竞赛，这耗费了大量时间。

“整个招标文件、评标、评标、中标公告都必须按顺序进行，没有其他办法，这需要很长时间。一旦我们有了航站楼建筑方案，我们就可以进行国际招标、评标、中标公告……这些工作需要一年多的时间。因此，仅建筑竞赛和项目准备就需要近两年的时间。”交通部长说。

根据流程，交通运输部将于10月向国会提交隆城机场项目报告。国会同意后，政府将批准该项目。接下来是决定由哪个单位负责投资项目的阶段。选定的投资者将进行招标，并准备技术设计文件和预算。获得批准文件大约需要6到9个月。之后，将进行施工招标，并确定具体负责人员。这也意味着，从国会批准隆城机场项目的资金分配之日起，在所有阶段完成后，花了3年时间“按照正确的公共投资程序，没有其他办法，”阮文世先生抱怨道，“钱已经拨出来了，但3年来我们只关心程序，更不用说场地清理工作了。”

基于上述现实情况，阮文德部长建议修改《公共投资法》的资金分配和程序，使其更加合理。“显然，进展缓慢，但如果我们遵循《公共投资法》，我们希望尽快完成，但别无选择。”阮文德先生说。

因此，政策法规尚未落地生根。虽然下属们竭尽全力组织落实，但由于害怕犯错、违反纪律，执行起来却异常艰难，甚至不得不“边听边做”。俗话说，“上级光说不练，下级热死”，可见政策仍存在诸多不足。由于公共部门的滞后性和惰性，与基层沟通交流显得尤为必要。我们常说要大力向行业、地方、基层放权，但为什么仍然停滞不前、迟迟不见成效？

就连交通部长阮文德也不得不发声，隆城机场的建设进度缓慢，他想加快进度，但按照《公共投资法》的要求，没有别的办法。资金已经到位，资金也到位，但三年过去了，手续却迟迟未办妥，真是令人痛心。这既是不足，也是巨大的浪费，谁该为此负责？

政策法律的不足并非新鲜事，但这种现象伴随我们生活太久，而且变化缓慢，正如上述两个例子所示。政策法律的不恰当规定，恰恰暴露了制定者和制定者缺乏实用性。如果政策法律不恰当，就必须进行修改，以便切实可行。