为什么这项政策至今没有得到落实?

阮明 DNUM_CEZAFZCABJ 09:09

在第十四届国会第七次会议关于2018年末和2019年初经济社会状况的讨论中,有很多值得关注的意见,这些意见都与政策和法律的不足有关。

有观点认为,政策、法律的出台与实际脱节,使得执行者无论多么坚定,都无法执行,或者害怕犯错、承担责任,只能“听”着做,而不敢执行。

án bộ BĐBP Điện Biên tích cực đưa chính sách của Đảng đi vào cuộc sống  (hướng dẫn đồng bào dân tộc thiểu số kỹ thuật gieo trồng). Ảnh minh họa
边防军官向少数民族民众讲解水稻种植技术。图片说明。

生活是不断运动的,政策法律也必须始终贴近生活、符合实际需要,这是客观要求。

以下两位国会代表的例子表明,现实需要我们创新思维,贴近生活,出台切实可行的政策法律。

第一个例子:

国会国防安全委员会主席武重越的言论反映出,很多领导人常说“上热下冷”,但很多“当地兄弟不同意”。

武重越先生评价称,近期越南社会经济形势稳定、发展、强劲、富有创造力且令人信赖。但武重越先生也指出,越南社会经济形势仍存在一些不足之处。

“首先,政府机构的消极性和惰性太大了”,武重越评论说,如果这个问题不解决、不坚决解决,肯定会成为一个巨大的瓶颈。

“借此机会,我想谈谈一些领导常说‘上热下冷’的毛病。我到基层去的时候,看到我的同志们不这么认为。他们说,上级的做法不对,但下级的做法很热,结果把他们害死了。”武忠越先生说。

国防安全委员会主席还补充道:“人们常说,上面的人什么都不做,只会说说而已。你可以生气,但只要说说就行了,这并没有错。下面的人做事,也会犯错,所以生气是不对的。” 武重越先生由此建议,不应滥用这句话……

因此,武重越先生建议,在未来一段时间内,政府应重视加大权力下放的问题,因为如果权力下放只进行到一半,地方就会面临很多困难。

“如果政府试图发挥地方作用,就会发现存在障碍,权力下放尚未完成,很难落实和解决。”武重越先生说道,并建议进一步加强权力下放。“同志们,你们看,大家也都说了,一切都由政府和总理指挥。如果总理不指挥,就什么也不做?这样做,地方就会失去自主权。”武重越先生就此评论道,如果继续“零敲碎打地思考,就会阻碍国家发展”,并建议整个政治体系需要集中精力,在国家重大、根本问题上,从立法到执行,扫除障碍。

第二个例子:

交通运输部长阮文世建议国会修改公共投资项目资本分配规定,以解决像隆城机场项目这样的已拨付资本但尚未到位的情况。

根据《公共投资法》,国会拨款后,后续任务将得到落实。这样做可以确保资金充足,确保项目全面实施,但也容易引发社会不满,例如,资金入账后,到位却非常困难。阮文世先生以隆城国际机场项目为例,表示国会批准该政策后,政府指示相关部门实施。当时,拨款数额是已知的,但由于这是国家重点项目,因此必须按照国际程序进行建筑模型竞赛,这耗时良久。

“整个招标文件、评标、评标、中标公告都必须按顺序进行,没有其他办法,这需要很多时间。一旦我们有了航站楼的建筑方案,我们就可以进行国际招标、评标、中标公告……这些工作需要一年多的时间。因此,仅建筑竞赛和项目准备就花了近两年时间。”交通部长说。

根据流程,交通运输部将于10月向国会汇报隆城机场项目。国会同意后,政府将批准该项目。接下来是决定由哪个单位负责投资项目的阶段。选定的投资者将进行招标,并准备技术设计文件和预算。获得批准文件大约需要6-9个月。之后,将进行施工招标,并确定各单位负责哪些工作。这也意味着,从国会批准隆城机场项目的资金分配之日起,在经历了所有阶段之后,花了3年时间“按照公共投资程序,没有别的办法,”阮文世先生抱怨道,“我们已经拨了钱,但三年来我们只关心程序,更不用说场地清理了。”

基于上述现实情况,阮文德部长建议修改《公共投资法》的资金分配和程序,使其更加合理。“显然,进展缓慢,但如果我们遵循《公共投资法》,我们希望快速完成,但别无选择。”阮文德先生说道。

因此,政策法规尚未落地生根。虽然下属们竭尽全力组织实施,但由于害怕犯错和违反纪律,执行起来却异常艰难,甚至不得不“听”着执行。俗话说:“上级光说不练,下级热死”,可见政策仍存在诸多不足。由于公共机构的滞后性和惰性,与基层沟通确实十分必要。我们常说要大力放权到部门、地方、基层,但为什么仍然停滞不前,迟迟不见成效?

就连交通部长阮文德也不得不发声,隆城机场的建设进度缓慢,他想加快进度,但按照《公共投资法》的要求,别无选择。令人心痛的是,资金已经拨付,资金到位,但三年过去了,各种手续却迟迟未办妥。这既是不足,也是巨大的浪费,谁该为此负责?

政策法律的不足并非新鲜事,但这种现象伴随我们生活太久,而且变化缓慢,正如上述两个例子所示。政策法律的不恰当规定,恰恰暴露了制定者和制定者缺乏实用性。如果政策法律不恰当,就必须进行修改,以便切实可行。

据Dangcongsan.vn报道
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