南北铁路速度如飞机：近600亿美元去哪儿？

根据泰迪-特里克-泰迪绍斯咨询合资公司近日公布的南北高铁项目中期预可行性研究报告，高铁全线途经20个省市，共设23个车站。

如果获得国会批准，河内—荣市、胡志明市—芽庄高铁两段将于2026年开工建设，2032年投入运营。其余路段将于2035年起继续建设，全线将于2040年至2045年投入运营。

其中2个预建段设计时速为200公里/小时，全线通车后设计时速为350公里/小时。

河内至荣市段一期列车运行时间（含车站停靠时间）为1小时48分，全线开通后为1小时20分。胡志明市至芽庄段一期列车运行时间（含车站停靠时间）为2小时25分，下一期列车运行时间将缩短至1小时35分。南北线全线运行时间分别为5小时17分（列车停靠少数车站）和6小时50分（列车停靠多数车站）。

不要过度依赖私人资本

咨询单位初步估算该项目总投资约587亿美元，并倾向于选择日本设计方案的可能性。

咨询单位建议以公私合作（PPP）的形式实施资本计划。其中，国家预算将负责场地清理、线路建设（铁路）、信号信息……；呼吁民间资本参与车站、车辆段（维修和保养区域）、列车等项目……，其中潜在的土地资金将用于创造资本。

关于第一阶段的资金筹集计划，顾问提出了三个方案：利用相当于GDP 0.7%/年的预算节余进行投资（2020-2030年），总额为247亿美元；方案二，利用相当于GDP 0.3%/年的预算节余进行投资（2020-2030年），总额为107亿美元；以及借入官方发展援助（ODA）140亿美元（2025-2030年）。

方案三：使用每年占GDP 0.3%的预算节省（2020-2030年），相当于107亿美元，从官方发展援助（ODA）中借款130亿美元（2025-2030年），并呼吁私人资本10亿美元（船舶购买和开发）。

关于项目运营人力资源，在首段运营3年内（预计试点胡志明市—隆城机场段），约需培训600人。

对于资金和人力资源培训问题，交通运输部副部长阮玉东表示，正在继续研究。

关于投资资本，呼吁私人投资高铁项目将在提交国会之前进行非常具体的考虑和评估，因为许多项目必须由国家投资，不能依赖私营部门。

副部长表示，台湾自2007年起以BOT模式兴建30公里高速铁路并投入使用，此项目自投入营运以来营运状况良好，但由于政府仅出资20%作为初期资本，为BOT投资者带来困难。

实际收益对于民间投资者来说是难以承受的，因此2010年台湾政府不得不“干预”，将国有资本比例提高到64%……

在高铁项目中，私营部门可以从一开始就通过竞标的方式参与投资机车和一些中心车站……

尚不可行

越南桥梁与道路科学技术协会副主席阮玉龙博士表示，迄今为止，咨询机构的研究结果均评估该项目的财务效率不可行。

“如果把开采、维护和修复过程中产生的所有损失都考虑在内，投资和损失补偿成本将是巨大的，这将给国家预算带来额外的负担。因此，有必要将维护和开采成本纳入项目的财务计划。”龙先生指出。

高铁会遇到山体开挖隧道、河流、溪流、居民区……还要架设桥梁。咨询单位确定，项目长度中约70%是桥梁、高架桥和隧道（约1100公里），但无论从建设量还是投资额来看，这个数字都可能增加，因此需要对投资额进行非常具体的核算。

城市轨道交通系主任（建设大学）武淮南担心，该项目需要大量资金，因此需要分析风险，而这是顾问没有提到的问题。

他表示，如果不仔细分析资金回收能力、场地清理、汇率等因素，风险非常高。此外，高铁发展还会影响航空市场份额，从而对经济造成总体压力。