简化行政手续，加快实施重大战略基础设施项目

1月7日上午，第十五届国会继续第一次临时会议议程，在国会副主席阮德海的主持下，以视频方式讨论了关于支持经济社会恢复与发展计划的财政货币政策决议草案。

越共中央委员、省委书记、省国会代表团团长、省人民议会主席泰成贵同志在乂安省国会代表团桥主持会议。

1月7日上午，国会大厦宣弘堂工作会议全景。摄影：Quang Khanh

降低贷款利率以支持企业

乂安省国会代表团副团长泰氏安忠在讨论会上发言时表示，她高度赞同政府和国会常务委员会制定的财政货币政策支持经济社会恢复与发展计划，并将提交国会本次特别会议审议。

“提出的观点和目标完全正确、恰当。支持该计划实施的五项财政和货币措施是经过深思熟虑和周密计算的。” 泰氏安忠代表表示，并对决议草案提出了三点意见。

在乂安省国会代表团桥参加会议的代表们。图片：Thanh Duy

首先，关于财政解决方案，关于允许企业和组织为越南新冠肺炎疫情防控活动支付的支持和赞助费用在确定企业所得税应税收入时扣除的解决方案，草案提出了两种方案。

因此，乂安省国会代表团副团长建议，在企业所得税应纳税所得额计算时，允许扣除企业和组织为防控新冠肺炎疫情活动提供的现金和实物支持和赞助费用，因为在第四次疫情爆发期间，企业界与全国人民一道，不仅以现金，还以实物形式为防控疫情做出了巨大贡献。基于此，这位女代表赞同政府提出的在提供完整合法发票和文件的情况下允许扣除的建议。

不过，建议财政部像以往一样，针对防疫期间的具体特点，在程序和记录方面提供灵活的指导。另一方面，需要明确此项扣除的具体适用时间，草案中“直至主管部门宣布新冠肺炎疫情结束”的规定仍然笼统且不明确。

越南国会义安省代表团副主席泰氏安忠（Thai Thi An Chung）在讨论会上发言。图片：Thanh Duy

对于支持复苏计划的货币解决方案，在“指导信贷机构继续降低管理成本，力争在2年内将贷款利率至少降低0.5-1%”的内容中，代表Thai Thi An Chung建议不要使用“力争”一词，因为这是一个解决方案，而不是一项政策，因此需要具体规定才能实施。

关于这一解决方案，Thai Thi An Chung 女士还表示，不应提及“继续降低管理成本”的问题。该代表建议，决议草案应明确表述为：“指示信贷机构在两年内继续将最低贷款利率降低 0.5% 至 1%”，以更清晰地体现伴随业务的政策。

消除程序障碍，加速高速推进

关于试行加快经济社会恢复发展计划下重大战略性大型基础设施项目实施进度和资金到位的具体机制，乂安省国会代表团副团长赞同试行补偿、拆迁安置相关招标包指定招标方式，以解决目前拆迁安置工作拖延不决、时间延长的问题。同时，建议增加墓地安置相关招标包指定招标方式，因为近年来在实践中也存在这个问题。

关于建筑安装工程招标试点项目，Thai Thi An Chung女士建议，应将附带条件明确规定为“要求节省招标包估算价值的5%”，而不是像草案中那样规定为“约5%”，以确保执行的一致性。同时，还应明确规定进度奖金框架，以便投资方和承包商更容易在合同中协商奖金水平。

在乂安省国会代表团桥参加会议的代表们。图片：Thanh Duy

关于允许投资者将项目建筑材料调查档案中的矿产作为普通建筑材料开采而无需办理许可手续的问题，乂安代表团女代表表示赞同政府的这一建议，以减少行政手续，加快项目实施进度。

不过，她也建议，应委托投资商管理建材矿，并纳入工程概算，以减少中间环节及成本，因为这是公共投资项目；但必须有方案，严格管理开采，避免出现借机推行其他项目的情况。

此外，政府需要继续研究和消除与转换森林用途程序相关的障碍，因为如果森林用途尚未转换，就无法进行土地租赁程序，如果土地尚未租赁，就无法进行采矿。

在乂安省国会代表团桥参加会议的代表们。图片：Thanh Duy

泰氏安忠代表还建议国会考虑授权国会常务委员会审议并决定将建筑材料矿山相关森林用途转为实施重点项目和战略基础设施。

关于在地方政府投资下放权力、授权和分配资金给各省级人民委员会实施高速公路项目路段的问题，泰氏安忠女士表示：“必须统一规定路段经过的省级人民委员会的任务，因为各个地方的任务、权限、能力和经验都是一样的，不能说A省有能力、有经验，B省没有。另一方面，也不宜规定‘要有书面提案’，因为这是责任问题。”

针对上述建议，国会乂安省代表团副团长表示：“本次会议上，政府已向国会提交了修改和补充《投资法》、《公共投资法》、《政府和社会资本合作投资法》等若干条款的建议，旨在进一步下放权力给省级权力机构，而下放权力和拨付资金给省级人民委员会，以公共投资的形式实施途经地方的高速公路项目路段是完全合理的，且能确保一致性”。

在乂安省国会代表团桥参加会议的代表们。图片：Thanh Duy

在本次会议上，政府向国会提交了一份关于财政和货币政策的决议草案，以支持实施社会经济恢复与发展计划。这些政策是对国会在社会经济发展计划、财政计划、公共借贷和债务偿还计划以及2021-2025年公共投资计划中确定的财政和货币政策框架的补充。这些政策在未来两年的总价值将接近350万亿越南盾。

目标是迅速恢复生产、供应链和劳动力链，增强增长动力，努力实现2021年至2025年期间年均增长6.5%至7%的目标，保持宏观经济稳定，确保中长期基本平衡。

该计划确定了需要重点关注的关键问题框架，包括五大类主要任务和解决方案，预计在2022-2023年实施，包括：开放与投资改善医疗卫生能力、疾病预防控制相关的经济；保障社会保障和支持就业；支持企业、合作社和个体户恢复生产；发展基础设施，释放社会资源用于发展投资；机构改革、行政改革，改善投资和营商环境。此外，动员非国家预算财政资金。