减少行政手续，加快实施重大战略基础设施项目

1月7日上午，第十五届国会继续第一次临时会议议程，在国会副主席阮德海的主持下，以视频方式讨论了关于支持经济社会恢复与发展计划的财政货币政策决议草案。

越共中央委员、省委书记、省国会代表团团长、省人民议会主席泰清贵同志主持了乂安省国会代表团桥头堡会议。

1月7日上午，国会大厦奠基厅工作会议全景。摄影：Quang Khanh

降低贷款利率以支持企业

乂安省国会代表团副团长泰氏安琼在讨论会上发言时表示，她高度赞同政府和国会常务委员会制定的财政货币政策项目，以支持社会经济恢复和发展计划，并提交给国会本次特别会议。

“提出的观点和目标是完全正确和恰当的。支持该计划实施的五项财政和货币解决方案是经过仔细和周密计算的。”代表Thai Thi An Chung表示，并对决议草案提出了三点意见。

在乂安省国会代表团桥参加会议的代表们。图片：Thanh Duy

首先，关于财政解决方案，关于企业和组织为越南新冠肺炎疫情防控活动提供的支持和赞助费用在确定企业所得税应税收入时允许扣除的解决方案，草案提出了两种方案。

因此，乂安省国会代表团副团长建议，在确定企业所得税应纳税所得额时，允许扣除企业和组织为防控新冠肺炎疫情活动提供的现金和实物支持和赞助费用，因为在第四次疫情爆发期间，工商界与全国人民一道，不仅以现金，而且以实物形式为疫情防控工作做出了巨大贡献。基于此，女代表赞同政府提出的在提供完整合法发票和文件的情况下允许扣除的建议。

然而，建议财政部像以往一样，根据抗疫期间的具体情况，灵活调整流程和记录。另一方面，由于“直至主管部门宣布新冠肺炎疫情结束”的规定草案仍然笼统且不明确，因此有必要明确何时适用此项扣除。

越南国会义安省代表团副主席泰氏安忠（Thai Thi An Chung）在讨论会上发言。图片：Thanh Duy

关于支持复苏计划的货币解决方案，在“指导信贷机构继续降低管理成本，力争在2年内将贷款利率至少降低0.5-1%”的内容中，泰氏安忠代表建议不要使用“力争”一词，因为这是一个解决方案，而不是一项政策，因此需要具体规定才能实施。

针对这一方案，泰氏安忠女士也表示，不应提及“继续降低管理成本”的问题。代表们建议，决议草案应明确表述为：“指示信贷机构在两年内继续将贷款利率至少降低0.5%至1%，以更清晰地体现伴随企业的政策。

消除程序障碍，加速高速推进

关于试行加快经济社会恢复发展计划下重大战略性大型基础设施项目实施进度和资金到位的具体机制，乂安省国会代表团副团长赞同试行补偿、拆迁安置相关招标包指定招标方式，以解决目前拆迁安置工作拖延不决的问题。同时，建议增加墓地安置相关招标包指定招标方式，因为近年来在实践中也存在这个问题。

关于建筑安装工程招标试点，泰氏安忠建议，应将附带条件明确规定为“要求节省招标包估算价值的5%”，而不是像草案中规定为“约5%”，以确保执行的一致性。同时，还应明确规定进度奖金框架，以便投资方和承包商更容易在合同中协商奖金水平。

在乂安省国会代表团桥参加会议的代表们。图片：Thanh Duy

关于允许投资者将项目建筑材料调查档案中的矿产资源作为普通建筑材料开采，无需办理许可手续的问题，乂安省代表团女代表表示赞同政府的这一建议，以减少行政手续，加快项目实施进度。

不过，她也建议，应委托投资商管理建材矿，并纳入工程概算，以减少中间环节及成本，因为这是公共投资项目；但必须有方案，严格管理开采，避免出现借机进行其他项目的情况。

此外，政府需要继续研究解决林业用途转换手续的相关问题，因为如果林业用途没有转换，就不能办理土地租赁手续，如果土地没有租赁，就不能进行采矿。

在乂安省国会代表团桥参加会议的代表们。图片：Thanh Duy

泰氏安忠代表还建议国会考虑授权国会常务委员会审议决定将建筑材料矿山相关森林转为使用目的，用于实施重点项目和战略基础设施。

关于省级人民委员会以公共投资形式实施本地区高速公路项目路段的权力下放和资金分配问题，泰氏安忠女士表示：“有必要制定统一的规章制度，将实施权交给路段经过的省级人民委员会，因为各地方的任务、权限、能力和经验都是一样的，不能说A省有能力和经验，而B省没有。另一方面，也不建议制定‘书面提案’式的规章制度，因为这涉及到责任问题。”

针对上述建议，国会乂安省代表团副团长表示：“在本次会议上，政府已向国会提交了修改和补充《投资法》、《公共投资法》、《政府和社会资本合作投资法》等若干条款的建议，旨在进一步向省级机关下放权力，而将权力下放和资金分配给省人民委员会，以公共投资的形式实施途经地方的高速公路项目路段，是完全合理的，且能确保一致性”。

在乂安省国会代表团桥参加会议的代表们。图片：Thanh Duy

在本次会议上，政府向国会提交了关于支持实施社会经济恢复与发展计划的财政和货币政策的决议草案。这些政策是对国会在社会经济发展计划、财政计划、公共借贷和债务偿还计划以及2021-2025年公共投资计划中确定的财政和货币政策框架的补充。这些政策在未来两年的总价值将接近350万亿越南盾。

目标是尽快恢​​复生产、供应链和劳动力链，激发增长动力，努力实现2021-2025年年均增长6.5%至7%的目标，保持宏观经济稳定，确保中长期基本平衡。

该计划确定了需要重点关注的关键问题框架，包括五大类主要任务和解决方案，并预计在2022-2023年实施，包括：开放与投资改善医疗卫生能力、疾病预防控制相关的经济；保障社会保障和支持就业；支持企业、合作社和个体户恢复生产；发展基础设施，释放社会资源用于发展投资；体制改革、行政改革，改善投资和营商环境。此外，还要动员非国家预算财政资金。