乂安省内政部部长就行政单位安排及近800名冗余乡级干部和公务员的安置方案回答提问

7月11日上午，第十八届省人民议会第二十一次会议就内政领域举行了问答会。

同志们：中央委员、省委书记、省人民议会主席、省国会代表团团长泰成贵；省委常委、省人民议会常务副主席阮南定；省委执行委员会委员、省人民议会副主席阮如魁主持会议。

参加会议的有：省委常务副书记阮文统，省委副书记黄义孝，省委常委、乂安省祖国阵线委员会主席武氏明生，省委常委同志，省委执行委员会委员，省人民委员会副主席，省国会代表团副团长，省人民议会代表，各部门、行业、地方领导。

减少1个镇和48个乡、坊、镇

2023年至2025年期间，义安省有1个县级行政单位不符合规定标准，需要进行调整，即库阿罗镇。省人民委员会已制定计划，将整个库阿罗镇和义禄县的部分地区（包括4个乡：义春、福寿、义泰、义风）调整到荣市。

义安省由21个县级行政单位组成，调整后将有20个县级行政单位（17个县、1个省辖市和2个镇），减少1个县级行政单位——Cua Lo镇。

在乡级层面，义安省将重组92个行政单位，设立44个行政单位（其中43个新设立的行政单位中有1个行政单位对自然面积和人口进行了部分调整）。重组后，全省将减少48个行政单位，由460个乡级行政单位（411个乡、32个坊、17个镇）减少为412个乡级行政单位（362个乡、33个坊、17个镇）。

目前，荣市行政区域扩展及乡级行政单位调整项目已提交内政部审核，并报请政府批准。预计2024年10月，国会常务委员会将根据政府的提议进行审议并批准，为荣市实施这些项目奠定法律基础。

据内政部测算，按上述方案实施县、乡两级行政单位编制后，预计将有1000多名干部、公务员和公职人员过剩。

具体而言，荣市及库阿洛镇安排前现有职员、公务员和公务员共623人，计划安排职员、公务员和公务员共416人，盈余人数共207人。

公社层面，调整后，预计在新设公社按规定继续安排913人（干部514人、公务员399人）；盈余799人（干部374人、公务员425人）。

区、乡两级合并后多余的干部、公务员和公务员数量，要按规定在60个月内逐步减少。

预计安排541名公社一级兼职人员；其余富余人员将予以解雇，其待遇将根据省人民议会关于因行政单位调整而支持富余干部、公务员和兼职人员的决议规定予以解决。

五年内解决过剩人员问题的路线图

在问答环节，内务部部长阮越雄回答了与会代表关于2023年至2025年时期乂安省乡级行政单位设置情况的意见，以及乡级行政单位设置后对干部、公务员、冗余人员等制度政策的安排和落实情况。

义安省内政部部长表示，针对门炉镇并入荣市后冗余的干部、公务员和公共雇员人数207人，已制定了削减计划和路线图，具体为2025年削减44人，2026年削减39人，2027年削减42人，2028年和2029年每年削减41人。

对于调整后多余的799名乡级干部和公务员，具体减员计划和路线图为：2025年减员297人，2026年减员129人，2027年减员111人，2028年减员119人，2029年减员143人。

超过1000名区级、乡级干部、公务员和公共雇员将通过以下方式减少：在适当年龄退休；按照第26/2015/ND-CP号法令、第29/2023/ND-CP号法令退休；在人手不足的情况下调动到其他工作岗位或其他单位。

乂安省内政部部长表示：“这是在项目制定过程中，根据各地方、各单位提出的建议，经过专门分析、编制的路线图和计划。国会常务委员会决议发布后，根据每年的实际情况，在实施过程中，各地方将对计划进行相应调整，但必须确保在规定的5年内完成。”

更改文件时无需支付任何费用

在工作会议上，20名代表围绕实施路线图、官员、公务员和受影响人群的制度和政策等问题进行了发言、提问和辩论；......

雄原县代表团代表阮氏香提出在行政单位安排后为组织和个人提供便利更换证件的解决方案。

内务部部长阮越雄在回答代表们的问题时表示，新规主要包含三项内容，并建议加强宣传，以便人民群众掌握和贯彻落实。具体而言，根据规定：在旧行政单位调整前，主管部门已向个人、公民和组织签发的文件，如未按规定失效，则继续使用。

省人民委员会指导县、乡人民委员会组织行政单位积极宣传，为个人、组织办理证件转换手续创造便利条件，不因行政单位边界变更而收取转换费用。

因此，在国会常务委员会通过关于行政单位安排的决议后，内政部将建议省人民委员会出台一项实施方案来落实该决议，向各级和部门分配具体任务，以完成与部门专业知识有关的任务，涉及县和乡两级行政单位的安排，包括文件转换。

吕氏劝代表询问：合并后，各乡及各干部、公务员、公职人员、有特殊政策的乡居民的政策如何落实？

针对此内容，内政部部长表示：第35/2023/UBTVQH15号决议对调整后成立的县级和乡级行政单位实行特殊制度和政策作了具体规定，具体如下：

调整区级行政单位，不改变乡级行政单位名称和范围的，乡级行政单位仍适用调整前的特殊制度和政策。

调整乡级行政单位，不改变村、街道范围的，村、街道仍实行调整前的特殊制度和政策。

实施区、乡级行政单位编制变更，改变区、乡级行政单位名称、区域边界、村、街范围时，适用特殊制度和政策如下：

调整后的区、乡级行政单位的村、街的居民，在主管部门另行决定前，继续享受调整前的特殊制度和政策。

乡级行政单位更名或者调整为区级行政单位的，在该行政单位工作的乡级干部、公务员、公职人员、工人、军队工薪人员，在主管部门另行决定之前，继续按照区域或者地域享受特殊制度和政策。

前款规定享受特殊制度和政策的期限，为自国会常务委员会关于各行政单位安排的决议生效之日起，至主管部门发布新的决定止。自国会常务委员会关于各行政单位安排的决议生效之日起3年内，省人民委员会依据职权审查认定或提请主管部门决定认定，对安排后设立的行政单位享受特殊制度和政策……

分担社区干部和公务员的压力

谈及基层干部和公务员队伍的工作情况，桂风县代表团代表蒙文静询问，针对目前公务员身兼数职的现状，我省有何解决办法？

然而，关于分担基层公务员的工作压力，内政部部长表示，目前，第33/2023/ND-CP号法令明确规定了基层公务员的数量和职责。因此，一名公务员并非身兼数职，而是这些职责在法令中有所规定。基层公务员在此基础上合理行使职权。

听完上述说明后，蒙文静代表继续进行讨论，并提出未来一段时间内帮助公务员提高工作质量和效率的解决方案。乂安省内务厅厅长回应代表的担忧，这也是业界普遍关注的问题。因此，为了减轻压力、提高工作效率，重要的解决方案是集中精力进行行政改革；同时，各县人民委员会根据任务的下放，适度调整各级公务员人数，确保工作效率；同时，配合培训教育，并采取适当的激励和激励形式。

内务部部长在回答琼琉县代表团黎氏金钟关于行政单位调整后富余非专业人员政策的问题时表示，省人民委员会已责成内务部主持就关于行政单位调整后富余干部、公务员、公务员、工人、非专业人员及其他人员扶持政策的决议进行磋商。内务部已起草决议，准备在2024年7月省人民委员会例会上提交，并将在国会常务委员会发布决议前提交省人民议会公布。

命名新行政单位的 2 个经验教训

新岐县代表团范青忠代表谈及近期存在的问题时表示：“近期，一些地方在实施行政单位名称变更方案时，在社会舆论中引发了诸多争议，受影响群众也对此表示不满，许多群众的心理受到了影响，对社区居民的日常生活、生产生活以及思想感情造成了影响。”代表询问，内政部部长如何评价这一问题以及行业下一步的计划？

内务部部长阮越雄表示，近日，各省、行业领导在各次会议上均要求地方在为重组单位命名时，要考虑历史、文化、传统、地域、毗邻等因素，确保名称合适；同时，鼓励采用合并单位之一的名称，以减少人员证件姓名变更的需要，确保获得有关地方50%以上选民的共识。

从近期实践来看，义安省内务厅领导表示，首先要注重宣传动员，让人民了解政策路线；命名前要认真讨论，深入分析，具体，认真研究文化因素、传统、历史、具体特点，起一个有意义的名字，得到人民的共识。