乂安省合并后地方拖延处理剩余房屋和土地？

省人民议会第二十一次会议的问答环节涉及2023年至2025年期间乡级行政单位的安排问题以及安排和解决乡级行政单位安排后干部、公务员和冗余人员的制度和政策问题。

除了内务厅厅长的问答环节外，财政部厅长还回答了省人民议会代表关于剩余设施安排的问题，教育培训厅厅长回答了省人民议会代表关于合并单位学校和教室安排的问题。

回答会议主席和省人民议会代表阮维勤（荣市）、何士月（琼瑠县）关于2019-2021年行政单位安排阶段设施安排结果和2023-2025年阶段避免浪费和促进利用设施安排结果的问题时，财政部部长郑清海通报说：2019-2021年公共服务单位、乡级行政单位和合并村安排阶段，共有4,408个设施需要安排和管理，其中包括227个乡级设施、3,996个文化馆和185个县级服务单位。

截至2024年7月4日，4,408家房地产企业中的4,269家企业经营计划已获省人民委员会批准，占96.84%。其余139家房地产企业经营计划尚未获批准（占3.15%），分布在祥阳、演州、义丹、雄原、琼吕等县。

造成拖延的原因在于，一些地方没有真正积极协调、重视指导完成文件和制定合并后安排方案。尽管省人民委员会已多次提醒并发布了10份指导文件，财政部也发布了20份指导和督促文件。

另一方面，土地记录与用途不符，例如在乡镇地籍办公室的管理记录中，现行地籍图仍显示为农业用地。因此，为了批准规划，各单位必须准备土地登记文件，并提交给自然资源与环境部，以变更土地用途。这需要花费大量时间来整理文件，并根据《土地法》的规定执行相关步骤。

有些房屋土地周围没有坚固的围栏，没有土地边界，没有明确的土地面积认定依据，无法审批整理方案，单位必须重新测量房屋土地面积，耗费大量时间，影响了房屋土地登记、整理方案编制的进度。

不再用于原用途的剩余房屋和土地，需要通过拍卖、出让等其他形式进行安排，但不符合土地利用规划和建设规划。原因是地方没有根据新的用途，主动及时更新调整这些房屋和土地，将其纳入2021年至2030年土地利用规划和建设规划、新农村规划，导致安排方案无法根据地方建议获得批准……

针对省人民议会代表提出的关于合并后资产使用计划存在不足之处，与以前规模不相适应，特别是乡镇文化馆、村镇文化馆的问题，财政部部长表示，省人民议会已于2021年12月9日颁发第20号决议，允许在合并后拍卖一部分设施，集中投资改造升级剩余设施，满足剩余设施使用要求。在实施过程中，如遇困难，地方需制定计划，财政部将研究、审议，并在确实需要时考虑提供实施资源支持。

在回答省人民议会代表关于合并乡之间公共债务处理的问题时，财政部部长肯定：自2014年起，随着规定的加强，基本建设投资债务的情况已不存在；对于合并乡，原则上在合并前，必须彻底处理所有基本建设投资来源。

学校不再机械化安排

在问答环节，教育培训局局长Thai Van Thanh还回答了Tran Thi Thanh Huyen代表（Thanh Chuong县）关于学校网络规划相关的学校和班级安排计划的问题。

教育培训部部长表示：“乡镇和区级行政单位合并后，学校的安排不是机械的，而是根据班级规模和学生的出行条件而定。可以将两个级别的小学和中学合并成一所学校，也可以将同一级别的中学合并成一所学校；12个班级及以上的中学仍将同一级别的两个学校合并成一个行政单位。”

教育培训部部长强调：“长期以来，我们习惯于每个地方、每个教育等级只有一所学校，但一个地方在同一等级下拥有多所学校的情况很正常。教育培训部的职责是协调地方，在确保合适并满足学生权利的前提下，落实这一安排。”