乂安省合并后地方拖延处理剩余房屋和土地？

省人民议会第二十一次会议问答环节涉及2023年至2025年期间乡级行政单位的安排问题以及乡级行政单位安排后解决干部、公务员、冗余人员制度和政策问题等问题。

除了内政部部长的问答环节外，财政部部长也回答了省人民议会代表关于剩余设施安排的问题，教育培训部部长也回答了省人民议会代表关于合并单位学校和教室安排的问题。

回答会议主席和省人民议会代表阮维勤（荣市）、何士月（琼瑠县）关于2019-2021年行政单位安排阶段设施安排结果和2023-2025年阶段避免浪费、提高功能性设施安排结果的问题时，财政部部长郑清海通报说：2019-2021年公共服务单位、乡级行政单位和合并村安排阶段，共有4,408个设施需要安排和管理，其中包括227个乡级设施、3,996个文化馆和185个县级服务单位。

截至2024年7月4日，4,408家房地产企业中的4,269家企业经营计划已获省人民委员会批准，占96.84%。其余尚未获批准的房地产企业有139家（占3.15%），分布在祥阳、演州、义丹、兴原、琼吕等县。

造成拖延的原因在于，一些地方没有真正积极协调，重视指导完成文件和制定合并后安排的方案。尽管省人民委员会已多次提醒并发布了10份指导性文件，财政部也发布了20份指导性文件和督促性文件。

另一方面，土地记录与用途不符，例如在乡镇地籍办公室的管理记录中，现行地籍图仍显示“农用地”符号。因此，为了批准规划，各单位必须准备土地登记文件，并提交给自然资源与环境部，以变更土地用途。这需要花费大量时间来整理文件，并根据《土地法》的规定执行相关步骤。

有些房屋土地周边没有坚固的围栏，没有土地边界，没有明确的土地面积认定依据，无法审批整理方案，单位必须重新测量房屋土地面积，耗费大量时间，影响房屋土地登记、整理方案的审批进度。

不再用于原用途的剩余房屋和土地，需要通过拍卖、出让等其他形式进行安排，但不符合土地利用规划和建设规划。原因是地方没有根据新的用途，主动及时更新调整这些房屋和土地，将其纳入2021年至2030年土地利用规划和建设规划、新农村规划，导致安排方案无法根据地方建议获得批准……

针对省人民议会代表提出的关于合并后文化馆、村、村文化馆等资产使用计划存在与合并前规模不相适应的不足之处的问题，财政部部长表示，省人民议会已于2021年12月9日颁发第20号决议，允许在合并后拍卖一部分设施，集中投资对剩余设施进行翻新升级，满足剩余设施使用要求。在实施过程中，如遇困难，地方需制定计划，财政部将研究、审议，并在确有必要时考虑提供实施资金支持。

在回答省人民议会代表关于合并公社之间公共债务处理的问题时，财政部部长肯定：自2014年起，随着规定的加强，基本建设投资债务的情况已经不存在；对于合并公社，原则上在合并前，必须彻底处理所有基本建设投资来源。

学校安排中没有机械

在问答环节，教育培训局局长Thai Van Thanh还回答了Tran Thi Thanh Huyen代表（Thanh Chuong县）关于学校网络规划相关的学校安排方案的提问。

教育培训部部长表示：“乡镇和区级行政单位合并后，学校和班级的安排并非机械式的，而是根据班级规模和学生出行条件的便利性而定。可以将两个级别的小学和中学合并成一所学校，也可以将同一级别的小学和中学合并成一所学校；12个班级及以上的中学，仍将两个级别的小学合并成一个行政单位。”

教育培训部部长强调：“长期以来，我们习惯于每个地方、每个教育等级只设立一所学校，但一个地方在同一等级下设立多所学校的情况很正常。教育培训部的职责是协调地方，在确保合适并满足学生权益的前提下，落实这一安排。”