支持干部提前退休及行政单位合并后富余干部安置工作——上篇：解决好政策制度问题
目前，中央和各省出台的行政单位富余干部安置扶持政策取得了积极成效，但富余干部数量庞大，许多干部、公务员和劳动者都希望继续工作。富余干部的安置问题需要多年、有计划地逐步解决。
光伏集团• 2024 年 11 月 30 日
目前，中央和各省出台的行政单位富余干部安置扶持政策取得了积极成效，但富余干部数量庞大，许多干部、公务员和劳动者都希望继续工作。富余干部的安置问题需要多年、有计划地逐步解决。
自2024年12月1日起，义安省将根据第1243号决议和国会关于扩大荣市行政边界和城市空间的提案，在2023-2025年期间正式合并县级和乡级行政单位。
实施区级和乡级行政单位调整后，全省将减少1个区级行政单位、48个乡级行政单位。减少区级干部、公务员和公务员202人；减少乡级干部和公务员799人；减少非专业工人392人；减少祖国阵线常委和乡级人民组织常委245人；减少支援服务性劳动合同制人员111人。
根据《行政单位安排项目》中2025年至2029年解决冗余问题的路线图，预计将有607人（471名乡级官员和136名县级官员及公务员）退休，根据第26/2015/ND-CP号法令退休并调往其他乡镇。因此，预计将有1,355人因行政单位安排而享受冗余政策。
配合中央政府的扶持政策，义安省人民议会颁布了第18/2024/NQ-HDND号决议，关于对因义安省县级和乡级行政单位重组而失业的干部、公务员、公职人员、劳动合同制人员、兼职人员和其他人员给予扶持政策。该决议自2024年11月1日起生效。
具体而言，提前退休的，每提前退休一年可获得3个月的现行工资补助；立即退出的，每参加强制性社会保险工作一年可获得1个月的现行工资补助。
领取退休金并在县、乡两级任职的人员，每在现职工作满一年，可获一个月的现职工资补助。在乡一级兼职的人员，可获一个月的现职工资补助（最多不超过15个月）；祖国阵线常委、乡级政治社会组织常委，每人可获一次性补助320万越南盾。
政策实施原则：同时担任多个职务的，仅支持津贴额度最高的职务。支持工作时间按以下原则确定：1至6个月计为1/2年；6至12个月计为1年。支持工作时间为工作总时间，如有中断，则予以累计。在行政单位安排期间，因达到规定退休年龄而停止工作的人员不适用此政策；未达到连选连任年龄要求的干部将退休。预计实施义安省干部、公务员、公务员和冗余人员支持政策的总预算为760亿越南盾。
出台富余人员扶持政策，有利于激励、鼓励和支持富余人员主动退出工作岗位，方便地方妥善安置因实行行政单位编制而富余人员。对扶持对象和扶持力度的具体规定，较为协调、得当。
春祥乡（Thanh Chuong）人民委员会主席阮凤华表示：“乡合并后，冗余的干部和公务员数量很多，我们心态很明确，已经做好了迎接组织退休决定的准备。我看到省人民议会颁布的第18号决议非常贴近干部和公务员的愿望，让我们更加激动，特别是很多乡级干部和公务员都是从基层成长起来的，虽然他们已经接近退休年龄，但是他们缴纳的保险并不多，所以提前退休的话，养老金会很低。从而激励和鼓励冗余的干部和公务员支持退休时额外领取扶养金的政策”。
据义安省县委常务副书记、人民议会主席黎泰雄同志评估，结合中央关于精简人员的第29/2023/ND-CP号议定的政策，因行政单位编制而过剩的干部、公务员将享受乂安省人民议会第18号决议规定的额外政策。这表明我省对解决干部制度和政策问题的认识、重视和努力。我省及时出台此项政策，为地方宣传、动员和落实因行政单位编制而过剩的干部、公务员政策创造有利条件奠定了基础。
可见，在实行行政单位化安排过程中，各级党委和机关始终尊重和听取群众意见，做好干部思想政治工作，在政治体制和人民群众中形成了较高的共识。
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本省已制定了周密、科学、客观、人性化的干部和公务员安置方案和路线图，既要满足干部和公务员的愿望，又要与每位干部和公务员的能力、优势和职务相适应。实施期限为2025年至2029年。同时，本省结合实际，研究提出解决干部和公务员过剩问题的政策和策略，确保在可能的情况下满足干部和公务员的要求和愿望。
内政部部长阮越雄同志表示：“关于合并后冗余干部的安置，我们处理的是人力资源问题，这是一个在实施过程中极其复杂的问题，它影响着人民群众、干部和党员的思想、观念和利益。我省已经采取了许多解决冗余干部问题的方案。中央政府出台政策后，我省立即出台了暂停在乡镇两级招录公务员的政策，以便在行政边界划分后主动安置冗余干部；并制定了解决提前退休制度的方案。内政部利用其职能，向中央政府提请拨付更多资源和预算，以改善冗余干部的生活。特别是，内政部负责就支持因行政单位调整而冗余的干部、公务员、公职人员、工人、非专业工作者和其他相关人员的政策解决方案提供咨询，并本着透明的精神。透明、清晰、公开，确保合规。”坚持中央规定，适合我省实际。
此外，要重点做好宣传工作，使广大干部、党员、公务员、公职人员充分了解并认同这一重大政策。在多项措施的推动下，义安省将按照路线图，在2023-2025年阶段完成合并乡剩余干部的安置工作，到2029年，按规定完成剩余干部的安置工作。
行政单位的设置要以拓展发展空间、创造条件、发挥潜在优势、促进经济社会更好发展为目标。为此，要精简机构设置，精简人员编制……
为有效落实各项决议、政策和要求，各级党委和机关、公务员及行政单位调整对象要认真学习研究，依法依规妥善处理，发挥优势，保障执行政策人员的各项权利。在此基础上，省委常委会指示：各级党委和机关要继续整顿和完善机构设置；完善权力下放制度，明确职责任务，做好权力下放后的监督检查和考核工作；创新和提高机关事业单位运行效率。
同时，有效落实国会关于扩大荣市城市空间项目和2023-2025年、2026-2030年县乡级行政单位重组项目的决议。有效落实精简人员政策；妥善解决行政单位合并后冗余干部、公务员和公务员的制度和政策。有效落实岗位项目；加强纪律和政纪。及时奖励和鼓励完成任务好的个人；严肃处理不完成任务、违反纪律、政纪和社会公德的个人。
