调动防灾财政资源

（Baonghean.vn）——11月15日，财政部与世界银行（WB）在河内举办“越南自然灾害风险的金融解决方案”研讨会。

越南是亚太地区自然灾害多发国家，风暴、洪水、干旱、龙卷风、山体滑坡等灾害给人民生命安全和经济造成巨大损失。近年来，越南国会和政府始终致力于建立和实施预防、抗击和减轻自然灾害的战略、计划、政策和解决方案体系。特别是在财政政策和解决方案方面，《预算法》规定，国家预算储备和财政储备用于预防、抗击和克服自然灾害后果的需要。目前的财政解决方案体系已基本满足应急支持和灾后恢复支出的需求，确保了生产和人民生活的迅速稳定。

2016年9月的洪水摧毁了归州部分路段。据归州县人民委员会报告，9月14日凌晨发生的山洪暴发造成一人死亡，4栋房屋被冲毁并完全倒塌，另有240栋房屋严重受淹。近180公顷的池塘和湖泊被洪水淹没和冲垮；19个家禽笼子和数千头牲畜被冲走；463户家庭缺乏清洁饮用水。图片：档案馆

然而，自然灾害和气候变化的发展越来越复杂，难以预测。根据世界银行的估计，自然灾害造成的损失可达到GDP的3.6%（对于频率为1/100和1/200年的自然灾害事件）和4.1%。一旦发生灾害，国家预算将面临诸多困难，难以支撑和克服自然灾害的后果。建立和发展新的风险管理和灾害风险转移的金融解决方案非常必要，其中保险解决方案是一种有效的工具和解决方案，不仅可以减轻国家预算负担，将风险转移到国际市场，还有助于提高人们对自然灾害风险的认识，规划和预防及应对自然灾害。

因此，世界银行直接实施的、主要由瑞士政府资助的针对自然灾害风险预防的金融和保险解决方案的技术支持至关重要。本次研讨会提供了一个坦诚交流和分享的平台，探讨如何推动自然灾害保险活动，而这些活动在越南尚未得到广泛应用和推广。

世界银行驻越南首席经济学家塞巴斯蒂安·埃卡特先生在研讨会上发言时表示：“越南是受自然灾害和气候变化影响最严重的国家之一，造成了严重的经济损失，其中贫困人口受影响最为严重。制定战略方针，提升越南抵御此类冲击的能力，将有助于保障人民生计安全，并有助于维持经济增长和发展进步。支持制定这一战略是世界银行与越南政府合作的重点之一。”

会议概况。

与会代表就政府目前使用的自然灾害风险金融保护工具以及国际上应对自然灾害风险的金融解决方案经验交换了意见，一致认为，越南政府可以选择多种解决方案，例如：构建基于金融工具、储备预算、自然灾害储备基金、储备信贷来源、风险转移工具等最佳组合的经济有效的金融保护战略，确保金融资源得到合理使用。其中，自然灾害融资是自然灾害风险管理和气候变化总体方案的一部分，是对预防和降低风险的投资活动的补充；审查自然灾害预防基金的政策框架、法律、机构和运作，以提高地方的金融韧性。

红河