破解“有政策、有钱、花不了”难题

工作场景。图片：MH

6月14日上午，国会监督团工作组与省人民委员会、省有关厅、部门就我省新农村建设、可持续扶贫、少数民族和山区经济社会发展三大国家目标计划实施情况举行工作会议。

国会工作组由国会社会委员会常委、工作组组长陈氏青林同志担任组长。

参加工作组的还有国会民族委员会副主席高氏春，省委书记、省国会代表团副团长、省人民议会常务委员会代表泰氏安忠等同志。

直接与工作组合作的省人民委员会方面有省委执行委员会委员、省人民委员会副主席、省三大目标计划实施指导委员会主任裴廷龙同志，省各部门、行业、领域的领导。

省人民委员会副主席裴廷龙向工作组汇报了三大国家目标计划实施过程中取得的成果以及遇到的一些困难和问题。图片：MH

100% 资本配置

根据省人民委员会的报告，为落实国会关于新农村建设、可持续扶贫、少数民族地区和山区经济社会发展三大国家目标计划的决议，从省到县各级已成立指导委员会，各乡镇已按规定成立管理委员会。

根据国会决议和中央文件、规定，结合地方实际，省人民委员会向省委、省人民议会提出建议，出台政策、决议；并主动出台多项决定、方案和指示，以利落实。

国会民族委员会副主席高氏春同志对实施三大计划的组织模式感兴趣。图片：MH

预算资金分配按计划、按规定进行，实现政府计划的100%，总额超过49,310亿越南盾（不包括等待下次会议省人民议会批准的额外资金来源）。

除中央资金外，该省还积极安排地方预算配套资金（仅2022-2023年新农村建设计划就达16480多亿越南盾），动员企业、社区等社会化资源参与实施国家三项目标计划。

省国会代表团副团长泰氏安忠要求省人民委员会及相关部门和分支机构明确落实农业与农村发展部关于特殊用途林区扶持的第12号通知的难点。图片：MH

在资金配置的同时，重视对直接执行相关项目的工作人员，特别是区、乡两级工作人员的宣传、培训和指导，加强社区参与项目实施的责任。

通过三大工程的实施，农村特别是少数民族地区、山区农村基础设施得到明显改善，为促进经济发展，保存、维护和弘扬民族文化价值，改善和提高人民群众的物质和精神生活做出了贡献。

省人民议会民族事务委员会主任罗氏金银要求省人民委员会重视干部的培训和专业发展，特别是基层干部。图片：MH

新农村建设行动的实施成果在广度上不断拓展，而且在深度和实效性上不断加强，推动吸引企业投资农业农村；发展合作社、生产合作组、可持续生计模式、OCOP产品（产品种类达403种）；注重改善农村人居环境……

目前，全省411个乡中，有309个乡达到新农村标准，覆盖率达75.18%；53个乡达到新农村先进标准；7个县级单位和197个村达到新农村标准。该省还着力引导南丹县发展成为示范性农村县。

全省减贫步伐快、持续性强，贫困人口年均减贫速度达到1-1.5%，基本完成中央确定的减贫任务。

全省各级政府把少数民族和山区经济社会发展工作放在优先发展位置，为缩小少数民族和山区与平原地区人民生活水平的差距创造了条件。

计划投资部副部长潘文焕解释不拨付额外中央资金的原因。图片：MH

困难和问题重重

会上，省人民委员会和各厅局、部门、行业的领导也反映并明确了指导落实和组织落实三大国家目标计划过程中遇到的诸多困难和障碍。突出问题是资金到位率低，特别是事业资金来源不足，这是由于中央各部委文件体系没有及时补充、调整和指导，为地方落实工作缺乏法律依据造成的。

比如，对家庭收入的认定没有标准，对教育扶持定向、劳务输出等一些内容也没有明确规定，导致没有发放对象，造成老百姓真正需要政策，有钱却花不出来。

劳动、荣军和社会事务部部长段鸿武就减贫工作进行解释和澄清。图片：MH

有些规定需要地方出台，没有指导性文件，地方实施也没有先例。比如，将部分扶持资金以现金或实物形式在社区内循环使用的机制；国家级目标项目之间、国家级目标项目与本地区其他项目、计划之间的资金来源整合机制。

此外，该省人民委员会副主席裴廷龙表示，义安省确定，国家目标计划和重要资源计划的投资资源，特别是针对该省困难地区的资源，如果得到落实，将促进该省乃至每个地方的经济社会发展。

但目前，政府和中央各部委制定的法令、通告和指示体系过于繁多，有些内容甚至没有实施的法律依据。

省民族委员会主席魏文山就少数民族地区和山区经济社会发展规划中工作组关心的若干问题进行了讲解。图片来源：MH

和普通省份一样，义安省是一个山区省份，平原地区占全省面积的83%以上，有11个山区县、镇和少数民族地区，社会经济条件和人民生活水平仍然困难，动员人民从资金、物资和工作日等方面参与计划的能力有限。

另一方面，特别是基层工作人员的管理、指导、运作和项目实施水平和能力存在一定局限性。尤其是在少数民族地区和乡镇，安排项目实施配套资金极其困难……

农业与农村发展部副部长胡飞朝向工作组解释并澄清了一些关切的问题。图片：MH

从实际情况出发，省人民委员会副主席建议工作组向国会建议政府指示中央各部委在综合法令、通告和指示的基础上制定实施方案的具体程序和方法，为地方创造便利条件。

裴廷龙同志还回答了工作组提出的一系列问题，涉及实施方案的组织模式；对各级干部实施方案的培训和指导；检查和监督工作，及时消除实际障碍，同时纠正违规行为（如果有）......

提高官员的责任感

会上，国会社会委员会常委陈氏青林同志代表工作组对乂安省在落实国家三大目标计划方面有条不紊、及时、努力，并取得良好成果给予高度评价。

国会社会事务委员会常委陈氏青林（Tran Thi Thanh Lam）——工作组组长建议该省重新审视这三个项目的目标，以便制定更彻底的解决方案。图片：MH

工作组组长还建议，全省对2021-2025年三个计划阶段性目标进行重新审查，以督促指导，结合创新，部署管理措施，完成既定目标，优先完成与人民生活根本问题相关的紧急目标。

注重强化各级指导委员会成员、计划项目负责人和三大工程实施干部特别是基层负责人的责任。

要狠抓巡视检查工作，主动排除困难和障碍，及时向中央提出超出职责范围的问题建议和提案。