教科书匮乏：垄断惹的祸！

再过几天，全国各地的学校就将正式开始2018-2019学年的新学年。然而，过去一周，有关教科书短缺的消息——尤其是一年级教科书——在河内和胡志明市等大城市也屡见不鲜，这让公众感到震惊，并引发了人们的思考：为什么会发生这种情况？谁应该为此负责？

河内一家书店的一年级教科书架上只剩下几本书了。摄影：Nam Nguyen

越南教育出版社（唯一负责印刷和分发教科书的单位）的一位代表回答了第一个问题，称教科书短缺现象只发生在当地，原因是今年迎来了“金羊”、“金猪”和“金龙”，导致一年级学生数量大幅增加。

另一个不能归咎于选择好年份生孩子的原因是，当地图书和学校设备公司不敢“囤货”，因为担心2019-2020学年可能开学的部分班级的教科书更换计划会积压。

读到这里，读者应该明白，我们再也不能怪罪“金羊”、“金猪”或“金龙”了。至少六年前，教育管理者和教育出版社就应该知道“金龙”年出生的学生数量会激增；同样，11年前是“金猪”，15年前是“金羊”。

也就是说，最近几天，由于“稀缺”和“局部短缺”现象，家长们不得不跑几家书店，单独挑选书籍，为孩子凑齐上学所需的书籍，这其中的责任主要在于教育培训部，尤其是教育出版社。

虽然教育出版社的教科书印刷量已达1.088亿册，完成计划的105%，比2017年同期增长了3%，但市场仍然不足，那么问题来了，在国家垄断教科书印刷和发行的情况下，谁来负责这个计划呢？

河内街头卖糖水的女子，必须时刻“打探情况”，研究市场行情，明天是准备满满一锅糖水还是空锅招待顾客，以免下雨天全家“吃糖水当饭”，或者因为没有“竞争对手”而“一出就卖光”，只能遗憾地坐等。教育出版社显然没有考虑到学生的合理学习需求，制定出完善的服务方案，即便他们孤军奋战，从编著、印刷到发行，都“包办一切”。“局部图书荒”也暴露了教育出版社领导干部的眼界狭隘和责任缺失。

家长们“红着眼睛”为孩子寻找课本

（Baonghean.vn）——尽管开学第一天已经过去，但该省许多学生仍然没有足够的教科书来准备新学年。由于供应商尚未积极主动地提供书源，这种情况可能会持续更长时间。

几十年来，教育出版社一直垄断着这一“特殊”产品。在市场上，数以百万计的“顾客”来此消费，无需讨价还价，无论价格高低、美丑优劣。这就像一个病人买药，从不拿自己的生命和健康讨价还价，无论价格多么昂贵，他们都会买。

2014年国会第88号决议明确提出：实行教材编写社会化，各学科均有一定数量的教材。为积极落实新一轮普通教育改革方案，教育培训部组织编写了一套教材。这套教材与组织和个人编写的教材进行公平评审和审批。2013年中央执行委员会关于全面深化教育改革的第29号决议规定，有能力的组织和个人可以参与教材编写。教材的选择由学生、家长和教师共同决定……

尽管“一策多用”的教科书政策尚未真正落实，教育出版社仍然拥有教科书的独家编印发行权，家长们被迫不惜任何代价购买，但上述缺书现象已不再只是一些解释和辩解。这表明，只有当管理者们开诚布公，摒弃垄断这一产品的思维模式时，关于缺书和质量问题的抱怨才能停止。

越南经过30多年的创新、经济一体化和市场经济运作，为什么一个与国家安全无关、也不在国家贸易垄断的20种商品和服务清单（第94/2017号法令）中的行业，至今仍未取消垄断？是因为巨额利润，还是因为集团利益？

人们已经对越南教育体系的变化感到厌倦。它花费巨大，因为有两个孩子上学的家庭每年都要购买教科书，下一个孩子不能重复上一个孩子的课程。学生们对学习没有信心，因为每隔几年，教材、课程、考试和质量评估都会发生变化。课程安排繁重，他们不得不日夜加班学习，或者还有考试分数被提高的丑闻……这些都给家长和学生带来了负担，造成了社会压力。