无法具体说明参与街区、村庄和乡村工作的每个岗位的每月支持水平。

对直接参与街区、村庄和乡村工作的人员的政策的担忧

12月11日上午，参加会议厅讨论的代表们对提请第十七届省人民议会第十二次会议审议通过的关于乂安省各乡、坊、镇、街、村非专业劳动者及其他人员的人数、职称、津贴等级、政策制度等决议草案表示关切和担忧。

省农民协会常务副主席陈文香代表对直接参与街坊、村组和村庄劳动的人员的津贴按总承包水平发放表示担忧。图片：Thanh Cuong

省农民协会常务副主席、南丹县选区代表陈文香表示，在审议该草案的过程中，发现在实践中，对直接参加街、村、村工作的人员的补偿费用按照总承包水平进行管理仍然存在缺陷。

决议草案确定了承包等级：拥有350户及以上的村、寨；根据主管部门决定，属于治安问题复杂的重点乡的村、寨；边境或岛屿乡的村、寨承包额为2500万越南盾/年；其余村、寨、寨承包额为2300万越南盾/年。

香代表举例说，在基层，很多村长兼任农会负责人。这种笼统的补助标准，他们根本不知道能享受到什么。即使规定不明确，也可能出现非专业人员“想干就干，不想干就不干”的情况。因此，省农会常务副主席建议，要对岗位的扶持标准进行具体规定，避免混在一起，给基层带来困难。

丁氏安峰（宜禄）代表也持同样的观点，他表示，分配给直接参与街、村、村工作的人员的预算仍然很低：“基本上，在拥有5个群众组织的街、村、村，预算拨款仍然很低。我建议省人民议会需要进一步考虑。”

该代表还举了义禄县的例子，该县5个村合并为1个村，面积更大，工作更多，但根据新规定，非专业岗位的津贴水平没有太大变化，造成不便。

此外，根据2019年4月24日第34/2019/ND-CP号法令，该法令修改并补充了关于乡级干部、公务员以及乡、村、居委会非专业工作人员的若干规定，其中未对青年联合会和协会支部的职位进行规定。因此，安风代表询问，省人民议会是否已在街、村、村对青年联合会和协会支部的职位进行了规定？工会是否会在近期组织代表大会选举这些职位？如果没有，将如何安排以确保基层活动？

在讨论合同水平时，演州县妇联主席高氏水代表建议，不要像决议草案中那样约定每年2300万至2500万的具体合同水平，因为这不适用于每个阶段，并建议随着时间的推移调整基本工资的上涨系数。

内政部部长黎廷利（Le Dinh Ly）解释并澄清代表们的意见。图片：Thanh Cuong

支持合同是义安省自己的政策。

内务部部长黎廷利在阐述有关意见时表示，内务部向省人民委员会提交本次会议的5项决议草案中，关于乂安省各乡、坊、镇、街道、村非专业劳动者及其他人员的人数、称号、津贴等级、政策制度的决议草案得到了广大代表的高度关注。

关于岗位数量，内政部负责人表示，根据第34号法令，乡镇一级非专业工作人员的人数已分配（第一类乡镇12人，第二类乡镇11人，第三类乡镇10人）。据此，内政部建议设立11个岗位，其中乡镇一级9人，区一级11人。

“有些三类坊的定额只有10人，所以会有一个职位不能安排给非专业工人。该部门已进行咨询并征求意见，在这种情况下，可能需要安排兼任职位，或者在城市化程度较高的坊不安排农会主席职位……特别是在12人中安排11个职位的地方，一些职位，如前线副主席等，可以多安排1人。”李先生举例说，并肯定各地可根据实际情况，相应安排非专业工人的数量。

关于津贴标准，黎廷利表示，根据现行第34号法令，津贴标准针对乡、村的非专业从业人员。其中，第一类津贴适用于户数在350户及以上的乡、村；根据主管部门决定，重点乡、治安状况复杂的乡、村；边境或岛屿乡、村，津贴标准为5.0；第二类津贴适用于其余乡、村，津贴标准为3.0。

在此基础上，内政部建议，第一组书记和村长的津贴系数为1.7，前线工作委员会主任的津贴系数为1.4。第二组书记和村长的津贴系数为1.1，前线工作委员会主任的津贴系数为0.85。

演州县演安乡妇女协会主席走访一位生活困难的会员家庭。图片来源：守江

为了获得这些数据，内政部咨询了多个相关部门、机构和行业，进行了深入讨论，并制定了多项方案，但目前认为这是最佳方案。内政部负责人解释了两组之间的差异，以鼓励合并，这符合政府的目标和相关规定。

关于对直接参与街坊、村工作人员的津贴规定，根据以往规定，除了党支部书记、村长等兼职职位外，若干职位可享受省人民议会的支持，具体支持内容与各职位相关。

“但现在第34号法令规定，除了有权享受津贴的职位外，其他职位只能根据工作情况获得报酬。报酬是在工作发生时支付的。”黎廷利先生说。

为实施本法令，根据第151号决议规定的现行支持系数，第一组为2400万越南盾，第二组为2200万越南盾，内政部对这些职位的薪酬水平提出建议，第一组为2500万越南盾/年，第二组为2300万越南盾/年。

“这个水平也有点低，但这符合政府将运营费用分配给村级的建议，并将逐步向乡级组织分配运营费用，”内政部负责人表示，并补充说这是义安省的一项单独政策。李先生还确认，不可能为街、村和村庄的每个岗位规定每月的资助金额，省人民委员会将在不久的将来就该津贴的支出金额做出具体指示。